Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте заявление и анкету в отдел кадров территориального органа МВД по месту жительства, указав только свои данные.descriptionЗаявление о приеме на службу в органы внутренних дел (кинолог) (свободная форма)
  2. 2
    Приложите справку об отсутствии судимости — она подтверждает отсутствие личных препятствий для службы.
  3. 3
    При получении письменного отказа по мотиву судимости дяди сохраните документ — он станет ключевым доказательством.
  4. 4
    Оспорьте отказ в районном суде в течение 3 месяцев, требуя признать его незаконным и обязать повторно рассмотреть кандидатуру.
  5. 5
    Заявите в иске требование о компенсации морального вреда за незаконный отказ.
  6. 6
    При отказе по аттестованной должности рассмотрите вариант трудоустройства гражданским кинологом — там позиция защищена сильнее.

Документы и доказательства

  • Справка о наличии (отсутствии) судимости на ваше имя — подтверждает отсутствие личных ограничений.
  • Письменный отказ МВД (при получении) с указанием мотивировки — ключевое доказательство незаконности решения.
  • Копия приговора или справка об освобождении двоюродного дяди — для подтверждения дальнего родства и давности судимости.
  • Документы о родстве с двоюродным дядей (свидетельства о рождении) — для исключения статуса близкого родственника.
  • Копия паспорта и документы об образовании, квалификации кинолога — для подтверждения деловых качеств.
  • Анкета кандидата и заявление о приёме на службу с отметкой о принятии — фиксируют дату начала отбора.

  • Сроки и риски

    • При отказе по мотиву судимости родственника вы вправе оспорить его в районном суде по месту жительства.
    • Для аттестованной должности подайте административный иск в течение 3 месяцев с момента получения отказа.
    • Для гражданской должности подайте иск в течение 3 месяцев, ссылаясь на дискриминационный характер отказа.
    • В иске требуйте признать отказ незаконным, обязать повторно рассмотреть кандидатуру и взыскать компенсацию морального вреда.

  • Когда нужен адвокат

    • Судимость двоюродного дяди не является законным основанием для отказа — все ограничения касаются только вас лично.
    • Двоюродный дядя не входит в перечень близких родственников, поэтому даже норма о родстве при подчинённости вам не угрожает.
    • Подавайте документы в обычном порядке, указывая только свои данные — ваша чистая справка о судимости подтверждает отсутствие препятствий.
    • Для оспаривания отказа по аттестованной должности вам потребуется административный иск в районный суд — без юриста высока вероятность пропуска процессуальных сроков.
    • Для гражданской должности кинолога отказ по такому мотиву — прямая дискриминация, но грамотное обжалование требует профессиональной подготовки иска.

  • Альтернативные пути

    • Подайте документы в обычном порядке — судимость дяди не является законным препятствием.
    • При отказе по мотиву родственника запросите письменное обоснование — оно станет доказательством.
    • Рассмотрите вариант трудоустройства гражданским кинологом — там запрет дискриминации строже.
    • Уточните в отделе кадров, проводилась ли проверка ваших личных данных, а не родственных связей.
    • При неформальном отказе попросите консультацию в правовом подразделении МВД до подачи иска.
    • Не скрывайте сведения о родственнике — недостоверные данные могут стать реальным основанием отказа.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин, не имеющий собственной судимости и не привлекавшийся к уголовной ответственности, намерен поступить на службу в органы внутренних дел на должность кинолога. Единственным обстоятельством, вызывающим у него опасения, является наличие судимости у двоюродного дяди (дальнего родственника, не входящего в круг близких родственников по закону), отбытой около десяти лет назад. Сам кандидат располагает чистой справкой о судимости. Из этого следует, что препятствие к приёму на службу носит не личный, а сугубо родственный характер, причём родство является дальним.

Затронутые правоотношения:

  • Правоотношения по поступлению на службу в органы внутренних дел (ОВД). Затронуты, поскольку гражданин реализует своё право на равный доступ к государственной службе, а закон устанавливает исчерпывающий перечень ограничений для приёма, которые касаются исключительно личности самого кандидата. Это означает, что отказ по основаниям, не предусмотренным этим перечнем, будет незаконным.
  • Правоотношения, связанные с определением круга близких родственников. Затронуты, так как закон упоминает родственников лишь в контексте запрета на совместную службу при прямой подчинённости, и только в отношении близкого родства. Поскольку двоюродный дядя не является близким родственником ни по семейному, ни по процессуальному законодательству, данное ограничение к ситуации неприменимо в принципе.
  • Правоотношения по защите от дискриминации в сфере труда и государственной службы. Затронуты, так как отказ в приёме на службу по мотиву судимости дальнего родственника является обстоятельством, не связанным с деловыми и личными качествами кандидата. Это даёт гражданину право на судебную защиту и обжалование такого решения как незаконного.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Отсутствие у самого кандидата судимости и факта уголовного преследования. Это обстоятельство исключает применение к нему прямых и безусловных запретов на службу в ОВД, установленных пунктом 1 части 1 статьи 14 и частью 5 статьи 17 Федерального закона № 342-ФЗ. Все ограничения сформулированы применительно к личности самого кандидата.
  2. Правовой статус двоюродного дяди как дальнего родственника. Данное лицо не входит в законодательно определённый перечень близких родственников (пункт 4 статьи 5 УПК РФ). Следовательно, единственная норма закона о службе в ОВД, учитывающая родственные связи (пункт 6 части 1 статьи 14 ФЗ № 342-ФЗ о запрете службы при близком родстве и подчинённости), к этой ситуации абсолютно неприменима.
  3. Предмет проверки, проводимой в отношении кандидата. В соответствии с Инструкцией, утверждённой приказом МВД России № 595, и судебной практикой Верховного Суда РФ, проверке подлежат достоверность сообщённых кандидатом сведений и его личные и деловые качества. Судимость родственников, тем более дальних, не входит в предмет данной проверки и не может служить критерием оценки профессиональной пригодности кандидата.
  4. Юридическая ничтожность отказа по мотиву судимости родственника. Поскольку такое основание для отказа прямо не предусмотрено законом, решение об отказе будет являться незаконным, нарушающим прямой запрет на дискриминацию в сфере труда (часть 2 статьи 64 ТК РФ) и право на равный доступ к государственной службе. Это обстоятельство является ключевым для успешного судебного обжалования и взыскания компенсации морального вреда.

Имеет ли значение судимость дальнего родственника для поступления на службу в ОВД

Закон о службе в органах внутренних дел устанавливает исчерпывающий перечень случаев, когда гражданин не может находиться на службе или быть принятым на службу. Все эти ограничения сформулированы применительно к самому кандидату — через местоимения «его», «он» — и ни одно из них не связывает отказ с судимостью родственников:

Сотрудник органов внутренних дел не может находиться на службе в органах внутренних дел в следующих случаях: 1) признание его недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу; 2) осуждение его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной
— п. 1 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел»

Гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 - 10 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, а также в случаях, если он: (В редакции Федерального закона от 05.12.2022 № 498-ФЗ) 1) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 30.04.2021 № 116-ФЗ) 2) является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу
— ч. 5 ст. 17 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел»

Приведённые основания касаются исключительно личных качеств и статуса кандидата: его собственного осуждения, судимости, уголовного преследования, состояния здоровья, гражданства, представления им подложных сведений. Судимость двоюродного дяди в этом перечне отсутствует. Более того, п. 1 ст. 17 ФЗ-342 прямо гарантирует право поступления гражданам, соответствующим квалификационным требованиям и способным по деловым качествам выполнять служебные обязанности, независимо от происхождения и родственных связей:

На службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел
— ч. 1 ст. 17 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел»

Единственное упоминание родственников в законе содержится в п. 6 ч. 1 ст. 14 ФЗ-342 — и оно касается близкого родства со служебной подчинённостью, а не судимости кого-либо:

близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником органов внутренних дел, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому
— п. 6 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел»

Закон определяет «близких родственников» через исчерпывающий (в силу п. 1 ст. 5—процессуального понятия) перечень: супруг, супруга, родители, дети, братья, сёстры, дедушка, бабушка, внуки:

  1. близкие родственники - супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки
    — п. 4 ст. 5 УПК РФ

Двоюродный дядя не относится к близким родственникам ни по смыслу ст. 14 ФЗ-342, ни по общепринятому процессуальному определению (п. 4 ст. 5 УПК РФ): двоюродный дядя — это родственник третьей степени родства (сын двоюродного деда), не входящий в вышеуказанный перечень. Следовательно, даже та единственная норма, где закон учитывает родственников (запрет близкого родства при подчинённости), к вашей ситуации неприменима.

Вывод: Судимость двоюродного дяди не является предусмотренным законом основанием для отказа в приёме кинологом в органы внутренних дел. Все ограничения ст. 14 и ч. 5 ст. 17 ФЗ-342 касаются исключительно личных обстоятельств самого кандидата; судимость родственников, тем более дальних, в числе таких оснований законом не названа. Ваша чистая справка о судимости полностью закрывает этот вопрос.

Как проводится отбор кандидатов и проверяется ли судимость родственников

Порядок отбора кандидатов на службу в ОВД регламентируется Инструкцией, утверждённой приказом МВД России № 595, и, как разъяснил Верховный Суд, цель отбора — приём граждан, способных выполнять обязанности по своим личным и деловым качествам:

Основной целью отбора граждан Российской Федерации на службу в органы внутренних дел Российской Федерации является прием на службу в органы внутренних дел граждан, способных выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел добросовестно, на высоком профессиональном уровне. Граждане, поступающие на службу в органы внутренних дел, должны владеть государственным языком Российской Федерации, соответствовать квалификационным требованиям, 14 установленным Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, быть способными по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел
— п. 2 Обзора судебной практики ВС РФ от 15.11.2017 (об Инструкции МВД России № 595)

Проверка, проводимая в отношении кандидата, касается достоверности сообщённых им сведений по учётам Главного управления собственной безопасности МВД России:

Пункт 31.3 указанной инструкции предусматривает проведение проверки достоверности сообщенных кандидатом сведений по учетам Главного управления собственной безопасности МВД России и подразделений собственной безопасности территориальных органов МВД России
— п. 2 Обзора судебной практики ВС РФ от 15.11.2017 (п. 31.3 Инструкции МВД России № 595)

Верховный Суд в этом же обзоре рассмотрел дело, где отказ в приёме был признан законным — но только потому, что подразделение собственной безопасности выявило компрометирующие материалы в отношении самого бывшего сотрудника по итогам проверки по линии собственной безопасности:

установлено, что Б. проходил службу в линейном управлении органов внутренних дел на транспорте и был уволен со службы по соглашению сторон (пункт 1 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ) в июле 2013 года. В октябре 2014 года Б. обратился в территориальный орган внутренних дел по субъекту 13 Российской Федерации с заявлением о рассмотрении его документов с целью возможного приема на службу в органы внутренних дел. Ответчиком в связи с подачей Б. указанного заявления проведена проверка по линии собственной безопасности на предмет наличия в отношении Б., как бывшего сотрудника органов внутренних дел, компрометирующих материалов в период прохождения им службы. Подразделением собственной безопасности МВД России Б. не рекомендован к приему на службу в органы внутренних дел
— п. 2 Обзора судебной практики ВС РФ от 15.11.2017

Как видно из приведённой практики, проверка сведений и оценка касаются самого кандидата: его личных и деловых качеств, его биографии, наличия в отношении него компрометирующих материалов. Инструкция № 595 и практика ВС РФ не предусматривают учёт судимости родственников, тем более дальних, как критерия отбора или основания для отказа. Проверка по учётам собственной безопасности направлена на выявление данных о самом поступающем, а не о его родне.

Вывод: Порядок отбора требует оценки личных и деловых качеств самого кандидата и проверки достоверности сообщённых им сведений. Судимость двоюродного дяди не входит ни в предмет проверки, ни в критерии оценки кандидата, поэтому сама по себе не может служить ни законным основанием для отказа, ни фактическим препятствием к приёму.

Что делать при отказе по мотиву судимости родственника: обжалование, сроки и альтернативы

Поскольку судимость двоюродного дяди не является предусмотренным законом основанием для отказа, решение, построенное только на этом мотиве, будет незаконным и подлежащим оспариванию.

Для гражданских (не аттестованных) должностей Трудовой кодекс прямо запрещает отказывать в заключении трудового договора по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами работника:

непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается
— ч. 2 ст. 64 ТК РФ

Судимость дальнего родственника — обстоятельство, не имеющее отношения к деловым качествам самого кандидата и к способности выполнять служебные обязанности, поэтому отказ по данному мотиву для гражданской должности (работника кинологической службы) прямо подпадает под запрет ч. 2 ст. 64 ТК РФ как дискриминационный.

Если же речь идёт о поступлении на аттестованную службу (сотрудник ОВД), основания отказа исчерпывающе перечислены в ст. 14 и ч. 5 ст. 17 ФЗ-342 — там судимости родственников нет вовсе, поэтому и отказ по такому мотиву противоречит закону.

Сроки обжалования. По КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решения уполномоченного руководителя подаётся в трёхмесячный срок:

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Для индивидуального трудового спора (отказ в приёме на гражданскую должность) применяется аналогичный трёхмесячный срок по ТК РФ:

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Подсудность. Решение уполномоченного руководителя об отказе в приёме на аттестованную службу (сотрудник ОВД) оспаривается как акт публичного органа в районном суде по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ (глава 22 КАС РФ). Незаконный отказ в приёме на гражданскую должность — исковым производством по ст. 391 ТК РФ, также в районном суде. В обоих случаях — районный (городской) суд, трёхмесячный срок с момента получения уведомления об отказе.

Альтернативный сценарий. Если по формальным причинам (внутренний отбор, ведомственная политика) в приёме на аттестованную службу откажут, вы вправе претендовать на должность кинолога как гражданский работник (госслужащий или вольнонаёмный) того же подразделения МВД — на таких должностях действует прямой запрет ст. 64 ТК РФ на дискриминационный отказ, и судимость родственника тем более не может служить препятствием.

Вывод: При необоснованном отказе, мотивированном судимостью родственника, вы вправе оспорить его в районном суде в трёхмесячный срок: по гражданской должности — как дискриминационный отказ по ч. 2 ст. 64, ст. 391–392 ТК РФ; по аттестованной службе — как незаконное решение по ст. 219, гл. 22 КАС РФ. Судимость двоюродного дяди юридически ничтожна как основание отказа, поэтому такой отказ не устоит в суде. Альтернативно — рассмотреть гражданскую должность кинолога, где отказ ещё более уязвим.

Денежные последствия необоснованного отказа в приёме на службу

При необоснованном (дискриминационном) отказе в приёме у кандидата может возникнуть право на возмещение вреда. Поскольку МВД России — государственный орган, его незаконное решение об отказе порождает ответственность по ст. 1069 ГК РФ:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению
— ст. 1069 ГК РФ

Отказ в приёме на службу, основанный исключительно на судимости дальнего родственника, является незаконным действием государственного органа, поскольку такое основание не предусмотрено ст. 14, 17 ФЗ-342. Нарушается конституционное право гражданина на равный доступ к государственной службе (ч. 4 ст. 32 Конституции РФ) — личное неимущественное право, защита которого может осуществляться, в том числе, компенсацией морального вреда:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Таким образом, при незаконном отказе кандидат вправе заявить в суде одновременно с требованием о признании отказа незаконным также требование о компенсации морального вреда. Кроме того, если незаконный отказ повлёк реальный ущерб (например, упущенный заработок за период вынужденного нетрудоустройства), заявитель может требовать возмещения имущественного вреда на основании ст. 1069 ГК РФ — однако здесь необходимо доказать причинно-следственную связь между отказом и понесёнными убытками.

Вывод: При необоснованном отказе по мотиву судимости родственника кандидат вправе требовать в районном суде компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ) и возмещения имущественного вреда за счёт казны РФ (ст. 1069 ГК РФ) — одновременно с требованием о признании отказа незаконным.

Судимость двоюродного дяди не является законным основанием для отказа в приёме на службу кинологом в полицию — все ограничения касаются только самого кандидата, а ваша чистая справка о судимости полностью подтверждает отсутствие препятствий.

Закон о службе в органах внутренних дел (ФЗ № 342-ФЗ) устанавливает исчерпывающий перечень оснований, по которым гражданину может быть отказано в приёме на службу. Все эти основания сформулированы исключительно применительно к самому кандидату: осуждение его за преступление, наличие у него судимости (в том числе снятой или погашенной), признание его недееспособным и т.д. (п. 1 ч. 1 ст. 14, ч. 5 ст. 17 ФЗ № 342-ФЗ). Судимость родственников — ни близких, ни дальних — в этом перечне отсутствует. При этом ч. 1 ст. 17 ФЗ № 342-ФЗ устанавливает общий принцип равного доступа граждан к службе независимо от происхождения, однако прямого запрета на учёт судимости родственников эта норма не содержит.

Единственная норма, где закон вообще упоминает родственников — это запрет на службу при близком родстве с непосредственным руководителем или подчинённым (п. 6 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 342-ФЗ). Однако двоюродный дядя не входит в перечень близких родственников, определённый п. 4 ст. 5 УПК РФ (супруг, родители, дети, родные братья и сёстры, дедушка, бабушка, внуки), поэтому даже эта норма к вашей ситуации неприменима.

Проверка, которую проводят в отношении кандидатов, направлена на оценку личных и деловых качеств самого поступающего и достоверности сообщённых им сведений. Судимость дальнего родственника не входит ни в предмет такой проверки, ни в критерии оценки — соответственно, сама по себе она не может служить препятствием к приёму.

Если же вам всё-таки откажут, мотивируя это судимостью двоюродного дяди, такой отказ будет незаконным. Для гражданской должности кинолога (вольнонаёмного работника) он прямо нарушает запрет на дискриминационный отказ по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами (ч. 2 ст. 64 ТК РФ). Для аттестованной должности (сотрудник ОВД) — противоречит исчерпывающему перечню оснований отказа в ст. 14 и ч. 5 ст. 17 ФЗ № 342-ФЗ. В обоих случаях вы вправе оспорить отказ в суде и потребовать компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ), а при наличии имущественных потерь — возмещения вреда за счёт казны РФ (ст. 1069 ГК РФ).

Пошаговые действия

  1. Подайте заявление и документы в территориальный орган МВД России по месту жительства — проходите отбор в обычном порядке, указывая в анкете только свои данные. Справка о вашей чистой судимости подтвердит отсутствие личных ограничений.

  2. При получении письменного отказа с мотивировкой, связанной с судимостью родственника, сохраните этот документ — он станет основным доказательством незаконности решения.

  3. Для оспаривания отказа по аттестованной должности (сотрудник ОВД) подайте административное исковое заявление в течение 3 месяцев с момента получения уведомления об отказе (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Требования: признать отказ незаконным, обязать повторно рассмотреть вашу кандидатуру, взыскать компенсацию морального вреда (ст. 151 ГК РФ).

  4. Для оспаривания отказа по гражданской должности (вольнонаёмный кинолог) подайте исковое заявление в течение 3 месяцев с момента получения отказа (ч. 1 ст. 392 ТК РФ). Требования: признать отказ дискриминационным по ч. 2 ст. 64 ТК РФ, обязать заключить трудовой договор, взыскать компенсацию морального вреда и, при наличии, возмещение имущественного вреда за счёт казны РФ (ст. 1069 ГК РФ).

  5. Альтернативный вариант: если по внутренним причинам в приёме на аттестованную службу откажут, рассмотрите должность гражданского кинолога в том же подразделении — там прямой запрет ст. 64 ТК РФ на дискриминационный отказ делает вашу позицию ещё более защищённой.