Срок административного надзора после освобождения по ч.1 ст.30, ч.2 ст.205.5, ч.1 ст.205.1 при злостном нарушителе и положительных характеристиках

Обязательность установления административного надзора

В отношении лица, осуждённого по ст. 205-205.5 УК РФ (террористической направленности), административный надзор устанавливается безусловно, независимо от наличия статуса злостного нарушителя. Это прямое исключение из общего правила.

1. совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205 5 , 206, 208, 210 1 , 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282 3 , 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации ; (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 232-ФЗ) 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2 1 настоящей статьи). (Часть в редакции Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ) 2 1 . Административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом.
   — п. 3 ч. 2 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011

Это означает: даже если бы клиент не признавался злостным нарушителем, надзор всё равно был бы установлен. Поскольку ст. 205.5 прямо поименована в п. 3 ч. 2 ст. 3, сам факт судимости по ч. 2 ст. 205.5 (участие в деятельности террористической организации) и ч. 1 ст. 205.1 (содействие террористической деятельности) даёт безусловное основание для надзора — статус злостного нарушителя здесь уже не роль решает. Факты положительных характеристик на обязательность установления надзора не влияют (надзор не условный, а императивный).

Категория тяжести преступлений и срок погашения судимости

Оба преступления — особо тяжкие, поскольку санкции превышают десять лет лишения свободы.

1. Участие в деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической, - наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового. (В редакции Федерального закона от 06.07.2016 № 375-ФЗ)
   — ч. 2 ст. 205.5 УК РФ

Ч. 2 ст. 205.5 УК предусматривает наказание от десяти до двадцати лет — это умышленное деяние с максимальным наказанием свыше десяти лет, то есть особо тяжкое преступление по ч. 5 ст. 15 УК.

1. Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьей 205 2 , частями первой и второй статьи 206, статьей 208, частями первой - третьей статьи 211, статьями 220, 221, 277, 278, 279 и 360 настоящего Кодекса, вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений - наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей либо в размере заработной платы
   — ч. 1 ст. 205.1 УК РФ

Ч. 1 ст. 205.1 УК предусматривает от семи до пятнадцати лет — столь же особо тяжкое преступление (свыше десяти лет максимум).

1. Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание. 6. С учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности суд вправе при наличии смягчающих наказание обстоятельств и при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств изменить категорию преступления на менее тяжкую, но не более чем на одну категорию преступления при условии, что за совершение преступления, указанного в части третьей настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее трех лет лишения свободы, или другое более мягкое наказание; за совершение преступления, указанного в части четвертой настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее пяти лет лишения свободы, или другое более мягкое наказание; за совершение преступления, указанного в части пятой настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее семи лет лишения свободы. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ) Статья 16. (Статья утратила силу - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ) Статья 17. Совокупность преступлений 1.
   — ч. 5 ст. 15 УК РФ

Квалификация по ч. 1 ст. 30 УК (приготовление) не меняет категории: согласно ст. 30 УК ответственность наступает за приготовление к тяжкому и особо тяжкому преступлению, а категория определяется статьёй Особенной части, к которой шло приготовление. Следовательно, и по ч. 1 ст. 30+ч. 1 ст. 205.1, и по ч. 2 ст. 205.5 клиент имеет судимость за особо тяжкие преступления.

д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания
— п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ

Судимость за особо тяжкие преступления погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания (п. «д» ч. 3 ст. 86 УК). Это верхняя граница срока надзора.

Вывод: Клиент имеет непогашенную судимость за особо тяжкие преступления террористической направленности (ст. 205.1, 205.5 УК), надзор устанавливается безусловно на срок погашения судимости.

Срок административного надзора

Поскольку клиент относится к лицам, указанным в ч. 2 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ (ст. 205-205.5 УК), срок надзора определяется не общей нормой «от одного до трёх лет», а специальной — сроком погашения судимости.

1. лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; 3) лиц, указанных в части 2 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2013 № 432-ФЗ) 2. В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 3. Срок административного надзора исчисляется в отношении: 1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; (В редакции федеральных законов от 28.12.2013 № 432-ФЗ;
   — п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ

Эта норма прямо применима: для лиц из ч. 2 ст. 3 надзор устанавливается на срок, установленный законодательством для погашения судимости, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

Расчёт срока. Срок погашения судимости за особо тяжкие преступления = 10 лет (п. «д» ч. 3 ст. 86 УК). Следовательно, надзор устанавливается на срок до 10 лет, уменьшенный на время, прошедшее после фактического освобождения из мест лишения свободы (например, если после отбытия прошло 2 года — на срок около 8 лет, а не «10 лет от и до»).

Исчисление срока: для лиц ч. 2 ст. 3 надзор исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства/пребывания, то есть фактически стартует после освобождения и регистрации.

Замечание: для «злостного нарушителя» при обычном (не террористическом) составе срок составлял бы 1–3 года со дня постановки на учёт. Однако для преступлений ст. 205-205.5 действует более строгий специальный режим безусловного надзора на срок погашения судимости — порядка 10 лет.

Вывод: Административный надзор будет установлен на срок, равный сроку погашения судимости за особо тяжкие преступления — до 10 лет, начиная со дня постановки на учёт в отделе внутренних дел после освобождения.

Развилка: влияние положительных характеристик и статуса злостного нарушителя

Здесь существует две ветки — как фактор личности влияет на срок и на содержание надзора.

Ветка А — факт установления надзора не оспаривается характеристиками. Поскольку надзор для ст. 205-205.5 безусловен (ч. 2 ст. 3), положительные характеристики на сам факт и на срок надзора влиять не могут — суд не вправе отказаться от установления надзора или сократить его ниже срока погашения судимости на основании хорошей характеристики.

Ветка Б — характеристики и поведение влияют на объём ограничений и на возможность досрочного прекращения. Суд, устанавливая конкретные ограничения (явка в ОВД, запрет покидать место жительства в ночное время, запрет выезда и т.п.), учитывает сведения об образе жизни. Положительные характеристики могут помочь установить минимум ограничений (например, явка 1 раз в месяц вместо 4) и впоследствии послужить основанием для досрочного прекращения надзора.

1. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); (В редакции Федерального закона от 06.04.2024 № 69-ФЗ) 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. (Часть в редакции Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ) 3.
   — ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ

Обязательное ограничение — явка в орган внутренних дел от 1 до 4 раз в месяц; иные ограничения (запреты) — на усмотрение суда. Положительные характеристики и примерное поведение могут склонить суд к минимальной периодичности явки и к наименьшему набору ограничений.

При этом закон прямо предусматривает механизм уменьшения срока надзора и досрочного прекращения для добросовестно соблюдающих ограничения: по истечении не менее половины срока надзора при добросовестном соблюдении ограничений и положительной характеристике по месту работы и (или) жительства суд может прекратить надзор досрочно (ч. 2 ст. 9 ФЗ № 64-ФЗ). Положительные характеристики от знакомых — полезны прежде всего для этого этапа и для минимизации ограничений, но не для отмены или сокращения надзора при его установлении.

Вывод: Положительные характеристики не отменяют и не сокращают срок надзора (он безусловен и равен сроку погашения судимости), но могут уменьшить объём ограничений и дать основание для досрочного прекращения надзора по истечении половины его срока при добросовестном соблюдении.

Процедура установления и последствия нарушения надзора (риски)

Процедура. Надзор устанавливается судом по заявлению исправительного учреждения или органа внутренних дел в порядке гл. 29 КАС РФ (ст. 6 ФЗ № 64-ФЗ) до освобождения либо после него. Заявление подаёт администрация ИУ; решение принимается районным судом по месту нахождения исправительного учреждения (для освобождающихся) или по месту жительства. Клиент участвует в деле, может представлять характеристику и возражения.

Риски при нарушении надзора. Уклонение от надзора влечёт уголовную ответственность — самовольное оставление места жительства либо неприбытие к избранному месту в целях уклонения от надзора, а также неоднократное несоблюдение ограничений.

1. Неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, - (В редакции федеральных законов от 31.12.2014 № 514-ФЗ; от 18.07.2017 № 159-ФЗ) наказываются обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года. 2.
   — ст. 314.1 УК РФ (уклонение от административного надзора), п. 1

Кроме того, систематическое нарушение ограничений может повлечь продление надзора на срок до шести месяцев (ст. 7, ч. 2 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ) и ужесточение ограничений (дополнение ограничений по заявлению ОВД, ч. 3 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ). Несоблюдение отдельных ограничений влечёт также административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Вывод: Надзор устанавливается судом по заявлению исправительного учреждения до освобождения (гл. 29 КАС РФ). Нарушение надзора влечёт уголовную ответственность до 1 года лишения свободы (ст. 314.1 УК РФ) и продление надзора, поэтому важно добросовестно соблюдать ограничения — это же откроет путь к досрочному снятию надзора по истечении половины срока.

Материальные последствия, учёт характеристик, доказательства

Материальные последствия (деньги). Закон № 64-ФЗ не предусматривает при установлении административного надзора взыскания с осуждённого государственной пошлины, штрафов или иных денежных выплат в связи с самой процедурой установления надзора. Единственные возможные денежные последствия связаны с нарушением установленных ограничений: штраф по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ (до 60 000 руб. за неоднократное несоблюдение ограничений, сопряжённое с правонарушениями) либо административный штраф по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений. Само установление надзора — безденежная судебная процедура.

Учёт судом характеристик (смежное право). Положительные характеристики учитываются судом при определении объёма ограничений и при последующем частичном снятии ограничений либо досрочном прекращении надзора:

1. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или
   — ч. 3 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ

Суд учитывает сведения об образе жизни и поведении — это прямое указание на то, что положительные характеристики и примерное поведение могут склонить суд к минимуму ограничений и к последующему их частичному снятию.

Доказательства для досрочного прекращения надзора. Характеристики от знакомых, по месту работы и/или жительства — те доказательства, которые потребуются для обращения с заявлением о досрочном прекращении надзора через половину его срока:

1. Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения
   — ч. 2 ст. 9 ФЗ № 64-ФЗ

Это означает, что для досрочного прекращения надзора потребуется представить доказательства: положительные характеристики с места работы/жительства, справки о соблюдении ограничений и выполнении обязанностей. Характеристики от знакомых — часть этой доказательственной базы, хотя суд предпочтёт официальные характеристики от работодателя, участкового, из ОВД.

Вывод: Процедура установления надзора безденежна; материальные последствия возникают только при нарушении ограничений (штрафы по ст. 314.1 УК, ст. 19.24 КоАП). Положительные характеристики не сокращают срок надзора при установлении, но являются ключевым доказательством для минимизации ограничений и последующего досрочного прекращения надзора по истечении половины срока (ч. 2 ст. 9 ФЗ-64).

Развилка: квалификация — совокупность преступлений или одно приготовление

Неизвестный факт: приговорён ли клиент по совокупности всех трёх норм (ч. 1 ст. 30 + ч. 2 ст. 205.5 + ч. 1 ст. 205.1) либо ч. 1 ст. 30 относится только к одной из статей.

Ветка А — совокупность (ч. 1 ст. 30 + ч. 2 ст. 205.5 + ч. 1 ст. 205.1). Если ч. 2 ст. 205.5 и ч. 1 ст. 205.1 вменены как самостоятельные преступления (одно — оконченное участие, другое — приготовление к содействию террористической деятельности), то обе статьи — особо тяжкие. П. 3 ч. 2 ст. 3 ФЗ-64 охватывает обе (ст. 205 и 205.5). Результат: надзор безусловен по ч. 2 ст. 3, срок — срок погашения судимости (10 лет, п. «д» ч. 3 ст. 86 УК).

Ветка Б — ч. 1 ст. 30 относится только к ч. 2 ст. 205.5 или только к ч. 1 ст. 205.1, а вторая статья отсутствует в приговоре. Даже в этом случае любая из этих статей отдельно квалифицируется как особо тяжкое преступление (санкция ч. 2 ст. 205.5 — до 20 лет, ч. 1 ст. 205.1 — до 15 лет) и прямо поименована в п. 3 ч. 2 ст. 3 ФЗ-64. Приготовление к особо тяжкому преступлению — всё равно особо тяжкое (категория преступления, к которому готовилось лицо). Результат идентичен ветке А: надзор безусловен на срок 10 лет погашения судимости.

Вывод: При любом толковании квалификации конечный результат не меняется: надзор устанавливается безусловно по ч. 2 ст. 3 ФЗ-64 на срок погашения судимости за особо тяжкое преступление — до 10 лет, со дня постановки на учёт в ОВД.