Сын заключил контракт из мест лишения свободы на 1 год добровольцем, срок заканчивается 18 сентября 2024 года: уволят ли его?

Уволят ли сына по истечении однолетнего контракта, заключённого из мест лишения свободы в период частичной мобилизации

Ответ зависит от того, какой контракт заключил сын. Поскольку он заключил контракт, находясь в местах лишения свободы (исполняя наказание), и получил «добровольца», наиболее вероятно, что речь идёт о контракте о прохождении военной службы по ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ, заключённом в порядке ФЗ № 270-ФЗ от 24.06.2023 (лицо с судимостью, освобождённое от наказания условно). На такие контракты распространяется правило о продлении до окончания частичной мобилизации.

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Разбор применения: норма п. 4 Указа № 647 напрямую применима к сыну, если его контракт — это контракт о прохождении военной службы, заключённый в период частичной мобилизации (после 21.09.2022). Частичная мобилизация не отменена до настоящего времени, поэтому срок контракта, истёкший 18.09.2024, автоматически не прекращает военную службу — контракт продолжает действовать до окончания периода частичной мобилизации. Истечение срока контракта не входит в перечень исключений из этого правила.

б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Разбор применения: общее правило ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (увольнение по истечении срока контракта — подп. «б» п. 1) применяется в мирное время. Но в период частичной мобилизации действует специальная норма — п. 5 Указа № 647, которая исчерпывающе устанавливает основания увольнения:

Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Разбор применения: п. 5 Указа № 647 в период частичной мобилизации допускает увольнение военнослужащего по контракту только: по возрасту, по состоянию здоровья (негодность по заключению ВВК, при отсутствии желания продолжить службу), а также при вступлении в силу приговора суда о лишении свободы. Истечение срока контракта в этом перечне отсутствует — значит, увольнение по этому основанию в период действия частичной мобилизации не производится. Отсюда прямой ответ: не уволят по истечении срока контракта — военная служба сына продолжается до окончания периода частичной мобилизации либо до наступления одного из трёх перечисленных в п. 5 оснований. То, что в контракте «написано только про срок и ничего про то, что дальше», юридического значения не имеет: продление происходит не по условиям контракта, а в силу прямого указания Указа Президента.

Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда
— п. 11 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ (окончание военной службы)

Разбор применения: общее правило п. 11 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ — военнослужащий исключается из списков части в день истечения срока военной службы — действует только в мирное время. При наличии специальной нормы периода мобилизации (п. 4 и 5 Указа № 647) истечение срока контракта не влечёт автоматического исключения из списков части. Поэтому сын продолжает числиться военнослужащим по контракту и обязан исполнять военную службу.

Вывод: по истечении однолетнего контракта (18.09.2024) сына не уволят: контракт о прохождении военной службы, заключённый в период частичной мобилизации, продолжает действовать до её окончания. Уволиться он вправе только по основаниям п. 5 Указа № 647 (возраст, негодность по здоровью, вступивший в силу приговор).

Особое положение сына как лица, заключившего контракт из мест лишения свободы (ФЗ № 270-ФЗ): последствия для увольнения и судимости

Сын, заключивший контракт из мест лишения свободы, почти наверняка является лицом, освобождённым от наказания условно в соответствии с ФЗ № 270-ФЗ от 24.06.2023. Это создаёт дополнительное правовое ограничение: окончательное освобождение от наказания и погашение судимости жёстко привязаны к основаниям увольнения.

Осужденный, призванный на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключивший в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, освобождается от наказания условно
— ч. 1 ст. 5 ФЗ № 270-ФЗ от 24.06.2023

Разбор применения: ст. 5 ч. 1 ФЗ № 270-ФЗ прямо устанавливает, что осуждённый, заключивший в период мобилизации контракт о прохождении военной службы, освобождается от наказания условно. Это означает, что освобождение от наказания поставлено под условие надлежащего прохождения военной службы, а пока это условие не выполнено (служба не завершена по «льготным» основаниям) — наказание остаётся не отбытым окончательно, а судимость не погашена.

Лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, если оно не отбыло наказание или не было освобождено от наказания ранее, освобождается от наказания: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "о" пункта 1 статьи 51
— ч. 2 ст. 5 ФЗ № 270-ФЗ от 24.06.2023

В отношении лиц, отбывших наказание или условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, имеющих судимость, призванных на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключивших в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, судимость погашается со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "о" пункта 1 статьи 51
— ст. 6 ФЗ № 270-ФЗ от 24.06.2023, п. 4

Разбор применения: и ч. 2 ст. 5, и ст. 6 ФЗ № 270-ФЗ связывают окончательное освобождение от наказания и погашение судимости с увольнением только по подп. «а», «в» или «о» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (соответственно — возраст, состояние здоровья (негодность), либо определённые «льготные» основания) либо с получением государственной награды. Увольнение «по истечении срока контракта» (подп. «б» п. 1 ст. 51) в перечне отсутствует. Это дополнительно подтверждает: закон не предполагает увольнение такого лица по истечении срока контракта, иначе сын ушёл бы со службы, не получив ни погашения судимости, ни окончательного освобождения от наказания, что поставило бы под угрозу его правовой статус.

Как следствие, для сына действует связка норм: контракт продлевается до окончания частичной мобилизации (п. 4 Указа № 647) И увольнение по истечении срока контракта не даёт юридически значимого результата (сохраняется судимость, наказание не считается отбытым). Это согласуется с ранее разобранной правовой позицией о том, что для лиц, ушедших на СВО из мест лишения свободы по ФЗ № 270-ФЗ, увольнение по истечении срока контракта ограничено.

Вывод: сын как лицо, освобождённое от наказания условно по ФЗ № 270-ФЗ, не может быть уволен по истечении срока контракта — это не только не предусмотрено п. 4–5 Указа № 647 на период частичной мобилизации, но и не приводит к погашению судимости (ст. 5, 6 ФЗ № 270-ФЗ). Закономерный исход — продолжение службы до наступления основания увольнения по подп. «а», «в» или «о» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (либо до получения государственной награды).

Как обжаловать отказ в увольнении, если таковой всё же последует, или бездействие командования

Если командование по каким-то причинам откажет в увольнении либо проявит бездействие (не издаст приказ об увольнении при наступлении основания из п. 5 Указа № 647 — возраст, негодность, приговор), либо наоборот — попытается уволить «по истечении срока контракта», у сына есть инструменты судебной и внесудебной защиты.

Внесудебный порядок: сын вправе подать рапорт по команде (на имя командира части) или жалобу вышестоящему командованию о нарушении права. Командир обязан рассмотреть обращение в сроки, установленные законодательством.

Судебный порядок: в случае отказа или неполучения ответа жалоба подаётся в гарнизонный военный суд в порядке административного судопроизводства.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Разбор применения: ст. 218 КАС РФ даёт право оспорить решение, действие (бездействие) органа военного управления (командования части) и должностных лиц. Сын вправе обратиться в суд, если считает, что его право на увольнение при наличии основания из п. 5 Указа № 647 нарушено либо ему незаконно препятствуют в увольнении.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения. (В редакции федеральных законов от 05.12.2017 № 380-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 3. Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений , действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 4. Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) исполнительного органа субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 5. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Разбор применения: административное исковое заявление об оспаривании отказа в увольнении (или бездействия командования) подаётся в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда сын узнал о нарушении своего права. Пропуск срока не влечёт автоматический отказ в принятии заявления, но может быть основанием для возвращения иска, если не подано ходатайство о его восстановлении. Подсудность — гарнизонный военный суд по месту дислокации воинской части (п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»).

Вывод: если командование отказывает сыну в увольнении при наступлении оснований п. 5 Указа № 647 (возраст, здоровье, приговор) или, наоборот, пытается уволить «по истечении контракта» вопреки п. 4 этого Указа, обжалование производится в гарнизонный военный суд по КАС РФ в трёхмесячный срок.

Риски самовольного оставления службы при отказе в увольнении — уголовная ответственность

Сын должен категорически избегать самовольного оставления части или неявки на службу, считая, что контракт «закончился» 18.09.2024. Как показано выше, контракт продолжает действовать в силу прямого указания закона — следовательно, его оставление места службы квалифицируется как преступление против военной службы.

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет
— ч. 2¹ ст. 337 УК РФ (самовольное оставление в период мобилизации до 10 суток)

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет
— ч. 5 ст. 337 УК РФ (самовольное оставление свыше месяца в период мобилизации)

Разбор применения: в период частичной мобилизации самовольное оставление части/неявка на службу продолжительностью свыше 2 (но не более 10) суток образует преступление, наказываемое до 5 лет лишения свободы (ч. 2¹ ст. 337 УК), а свыше 1 месяца — от 5 до 10 лет (ч. 5 ст. 337 УК). Более того, для лиц, освобождённых от наказания условно по ч. 1 ст. 80² УК либо с приостановленным уголовным делом, действует усиленная ответственность: при сроке до 10 суток — от 2 до 6 лет лишения свободы (ч. 2² ст. 337 УК), а свыше раза — от 7 до 12 лет (ч. 6 ст. 337 УК). Это чрезвычайно высокие санкции.

Вывод: любое самовольное оставление части или неявка из-за «истечения контракта» влечёт уголовную ответственность с реальным лишением свободы на срок до 5–10 лет, а для лиц с условным освобождением от наказания по ФЗ № 270-ФЗ — до 12 лет. Такие действия исключены — сын должен продолжать службу.