Прекратился ли контракт по истечении его срока в условиях частичной мобилизации?
Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Для вашей ситуации это означает: контракт, заключённый в сентябре 2023 г. сроком на 1 год, формально истёк в сентябре 2024 г. Однако в силу прямого действия п. 4 Указа № 647 его действие продолжается вплоть до окончания периода частичной мобилизации. Тот факт, что вы заключили контракт уже после начала частичной мобилизации, не меняет правового режима: Указ распространяется на все контракты военнослужащих без исключения для контрактов, заключённых после 21 сентября 2022 г. Истечение календарного срока контракта в данной ситуации не является юридическим фактом, прекращающим вашу военную службу.
Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта
— п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Вывод: подпункт «б» п. 1 ст. 51 ФЗ-53 формально сохраняет «истечение срока контракта» в качестве основания увольнения, но эта норма в данный момент заблокирована специальной нормой п. 4 Указа № 647, которая устанавливает приоритет: контракт продолжает действовать до окончания частичной мобилизации. Истечение срока контракта не освобождает вас от обязанности продолжать службу и не даёт автоматического права на увольнение в текущий период.
Каковы основания увольнения в период частичной мобилизации и применимы ли они к вам?
Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Указ № 647 устанавливает закрытый перечень из трёх оснований, по которым военнослужащий, проходящий службу по контракту, может быть уволен в период частичной мобилизации: (а) по возрасту, (б) по состоянию здоровья — признание негодным ВВК, и (в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении свободы. Ни истечение срока контракта, ни собственное желание, ни семейные обстоятельства в этот перечень не входят.
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин. 6 1 . Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, указанный в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, по истечении срока заключенного с ним контракта либо при нежелании продолжать военную службу в течение срока заключенного с ним контракта имеет право на увольнение с военной службы по состоянию здоровья по основаниям, предусмотренным подпунктом "в" или "г" пункта 1 настоящей статьи. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) 7. Умерший (погибший) военнослужащий исключается из списков личного состава воинской части со следующего дня после дня смерти или гибели, а военнослужащий, в установленном законом порядке признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, - после дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.
— п. 6 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Пункт 6 статьи 51 ФЗ-53 допускает досрочное увольнение военнослужащего по контракту по собственному желанию при наличии уважительных причин и положительного заключения аттестационной комиссии. Однако в период частичной мобилизации эта возможность также ограничена специальной нормой п. 5 Указа № 647: перечень оснований увольнения в Указе № 647 — исчерпывающий и не включает увольнение по собственному желанию. Следовательно, подача рапорта на увольнение по собственному желанию в текущий период будет отклонена со ссылкой на п. 4 и п. 5 Указа № 647.
Вывод: в условиях действующей частичной мобилизации вы можете быть уволены только по одному из трёх оснований, перечисленных в п. 5 Указа № 647. Если у вас есть медицинские показания — вам необходимо пройти военно-врачебную комиссию (ВВК), и при признании негодным к военной службе (категория «Д») увольнение станет возможным. Если вы достигли предельного возраста пребывания на военной службе — также возникает право на увольнение. Во всех остальных случаях командование обязано отказать в увольнении — и этот отказ будет формально законным.
Порядок подачи рапорта и процедура рассмотрения
Порядок прохождения военной службы регулируется Положением о порядке прохождения военной службы, утверждённым Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237. Статья 34 Положения устанавливает, что военнослужащий, подлежащий увольнению, представляется к увольнению соответствующим командиром (начальником). Рапорт подаётся на имя командира воинской части в письменной форме, с указанием основания увольнения и приложением документов, подтверждающих основание (если таковые имеются — например, заключение ВВК).
Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части; (В редакции Федерального закона от 09.03.2010 № 18-ФЗ) а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы. 12. В срок военной службы не засчитываются: время пребывания в дисциплинарной воинской части и время отбывания дисциплинарного ареста;
— п. 11 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Командир обязан рассмотреть рапорт и дать письменный ответ. При отказе — отказ должен быть мотивированным. Срок рассмотрения рапорта военнослужащего определяется общевоинскими уставами и внутренними регламентами ведомства (как правило — до 30 дней). При положительном решении военнослужащий исключается из списков личного состава — именно с этой даты прекращается военная служба.
Вывод: рапорт необходимо подать письменно, с чёткой формулировкой основания увольнения. В вашей текущей ситуации, если вы подадите рапорт «по истечении срока контракта» или «по собственному желанию», — командование откажет, ссылаясь на п. 4 и п. 5 Указа № 647. Рекомендуется подавать рапорт только при наличии оснований из п. 5 Указа № 647 (заключение ВВК о негодности, достижение предельного возраста).
Уголовно-правовые последствия самовольного оставления части в период мобилизации
Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет
— ч. 2.1 и ч. 5 ст. 337 УК РФ
Это ключевая норма, которую вы должны понимать. Самовольное оставление части или неявка на службу в период мобилизации продолжительностью свыше двух суток — это преступление, наказываемое лишением свободы на срок до пяти лет (ч. 2.1 ст. 337 УК), а свыше одного месяца — от пяти до десяти лет (ч. 5 ст. 337 УК). Дезертирство (ст. 338 УК) — самовольное оставление части с целью уклонения от службы — также влечёт уголовную ответственность вплоть до 15 лет лишения свободы в период мобилизации.
Вывод: вы не можете самостоятельно «прекратить» службу, просто покинув часть, — это повлечёт возбуждение уголовного дела. Ваш статус военнослужащего сохраняется независимо от того, что контракт календарно истёк — до момента официального исключения из списков личного состава (п. 11 ст. 38 ФЗ-53). Единственный законный путь — добиваться увольнения через командование, а при отказе — обжаловать его в военный суд.
Порядок обжалования отказа в увольнении
В силу статьи 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» (далее – Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации»), статьи 18 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), статьи 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), статьи 4 Федерального закона от 1 декабря 2006 года № 199-ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста», статьи 22 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О статусе 2 военнослужащих») дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, в том числе граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, подсудны военным судам
— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения. (В редакции федеральных законов от 05.12.2017 № 380-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Таким образом, при получении письменного отказа командира в удовлетворении вашего рапорта вы вправе оспорить этот отказ в гарнизонном военном суде в порядке административного судопроизводства (глава 22 КАС РФ). Срок подачи административного искового заявления — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (т.е. со дня получения письменного отказа). Пропуск трёхмесячного срока по уважительной причине может быть восстановлен судом.
В исковом заявлении вы можете требовать признания отказа незаконным и возложения на командование обязанности повторно рассмотреть рапорт либо произвести увольнение. Однако, учитывая прямое действие п. 4 и п. 5 Указа № 647, суд с высокой вероятностью признает отказ законным, если основание увольнения не входит в перечень п. 5 Указа № 647.
Вывод: обжалование отказа — реально доступный механизм. Административный иск подаётся в гарнизонный военный суд по месту дислокации воинской части в течение трёх месяцев с момента получения отказа. Госпошлина не уплачивается (пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ). В текущих условиях наиболее перспективная стратегия обжалования — если у вас есть заключение ВВК о негодности (либо иные обстоятельства из п. 5 Указа № 647), а командование тем не менее отказывает в увольнении.
