Лишили прав в 2014 и 2015: нужно ли сдавать права в другой судебный участок, чтобы начался срок второго лишения?

Исчисление первого срока лишения (постановление 2014 года) и значение места сдачи водительского удостоверения

1. Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. 1 1 . В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 1 2 . В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 1 3 .
   — ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ

По части 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления постановления о лишении в законную силу. Поскольку вы в 2014 году удостоверение не сдали, применяется часть 2 той же статьи.

1. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.
   — ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ

Часть 2 ст. 32.7 КоАП РФ вводит правило прерывания. В силу прямого текста закона течение срока лишения продолжается со дня сдачи удостоверения «лицом либо изъятия у него» этих документов. Закон не требует, чтобы ВУ было сдано именно в тот судебный участок (мирового судьи), который вынес постановление, или в подразделение ГИБДД по месту жительства: для возобновления срока важен сам факт сдачи документа в уполномоченный орган. То, что вы сдали права в 2015 году в суде иного судебного участка и это отражено в постановлении, означает, что срок по постановлению 2014 года возобновил течение со дня такой сдачи и пошёл заново (досичтывается оставшаяся часть наказания).

Таким образом, применительно к первому сроку ответ на вопрос «нужно ли сдавать права именно в тот участок, который лишал» — нет, специального такого требования закон не предъявляет: определяющее значение имеет факт сдачи удостоверения в уполномоченный орган, а не конкретное подразделение или судебный участок.

Начало и течение второго срока лишения (постановление 2015 года)

1. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.
   — ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ

Часть 3 ст. 32.7 КоАП РФ прямо решает вопрос о нескольких постановлениях о лишении одного и того же специального права: второй срок начинается не со дня вступления в силу постановления 2015 года, а со дня, следующего за днём окончания срока наказания, применённого ранее (то есть срока по постановлению 2014 года). Следовательно, сроки исполняются последовательно, один за другим, а не параллельно и не с момента вынесения второго постановления.

Применительно к вашей ситуации это означает: второй срок (по постановлению 2015 года) начнёт идти только после того, как полностью истечёт первый срок (по постановлению 2014 года), который был прерван уклонением в 2014–2015 годах и возобновлён вашей сдачей ВУ в 2015 году. Пока первый срок не отработан до конца, второй срок не начинается, и права на управление транспортным средством у вас не возникает.

Сдавать права повторно именно в «тот участок, который лишал» в 2015 году не требуется — второй срок, как и первый, возобновляется/прерывается по общему правилу частей 1 и 2 ст. 32.7 КоАП РФ в зависимости от факта сдачи/уклонения от сдачи ВУ в уполномоченный орган, а не от места его приёма.

Критическое условие: передача удостоверения в подразделение ГИБДД и последствия её отсутствия

1. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники. (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 2. Исполнение постановления о лишении права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права специального разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств. Порядок изъятия специального разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор за связью в Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3. Исполнение постановления о лишении права осуществлять охоту осуществляется путем аннулирования охотничьего билета. (В редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ) 3 1 .
   — ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ

Исполняет наказание в виде лишения права управления — ГИБДД (орган, исполняющий этот вид наказания). Именно изъятие и хранение ВУ в органе, исполняющем наказание, обеспечивает исполнение постановления. На практике суд, в который вы сдали права в 2015 году, был обязан передать их в соответствующее подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления.

Если суд, принявший ваше удостоверение в 2015 году, фактически передал его в ГИБДД и удостоверение оказалось в соответствующем подразделении — срок по постановлению 2014 года возобновил течение со дня сдачи в суд и должен был истечь ко дню, когда остаток первого срока был отработан. С того момента начался отсчёт второго срока (2015 года).

Если же суд, приняв у вас права в 2015 году, не передал их в ГИБДД (например, удостоверение хранилось в деле / было утеряно и в базу ГИБДД не поступило), то с точки зрения органа, исполняющего наказание, вы по-прежнему уклоняетесь от сдачи ВУ по первому постановлению (2014 года), первый срок остаётся прерванным, он не истёк и, как следствие, второй срок тоже не начинал течь (поскольку он исчисляется «со дня, следующего за днём окончания срока наказания, применённого ранее»). В такой ситуации оба срока находятся в подвешенном состоянии.

Рекомендация. Вам необходимо запросить в подразделении ГИБДД по месту жительства сведения о том, где фактически находится ваше водительское удостоверение и учтены ли оба срока лишения в информационной базе ГИБДД. Если удостоверение в базе не найдено — необходимо восстанавливать цепочку передачи ВУ из суда в ГИБДД (подать письменное обращение в суд, вынесший постановление в 2015 году, с просьбой подтвердить факт сдачи и уточнить, куда именно были направлены права).

Ответственность за управление транспортным средством до истечения обоих сроков лишения

1. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 3. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо обязательные работы на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 257-ФЗ)
   — ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ наступает за сам факт управления транспортным средством лицом, лишённым права управления. Пока и первый, и второй сроки не истекли, вы остаётесь в статусе лица, лишённого права управления, и управление ТС образует состав данного правонарушения (штраф 30 000 руб., или арест до 15 суток, или обязательные работы). Повторное совершение того же деяния (ч. 4 ст. 12.7 КоАП РФ) при отсутствии уголовных признаков влечёт штраф от 50 000 до 100 000 руб. либо обязательные работы 150–200 часов.

1. Управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, лишенным права управления транспортными средствами и подвергнутым административному наказанию за деяние, предусмотренное частью 4 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях , - наказывается штрафом в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет. 2.
   — ч. 1 ст. 264.3 УК РФ

Если после привлечения по ч. 4 ст. 12.7 КоАП РФ лицо вновь сядет за руль — наступает уголовная ответственность по ч. 1 ст. 264.3 УК РФ (штраф от 150 000 до 250 000 руб., либо обязательные/принудительные работы, либо лишение свободы до 1 года с лишением права занимать определённые должности на срок до 2 лет). При наличии судимости за ст. 264.3 или за пьяные ДТП со смертельным исходом (ст. 264 УК) — ответственность по ч. 2 ст. 264.3 УК РФ ещё строже (лишение свободы до 2 лет).

До тех пор, пока оба срока лишения не истекут полностью и удостоверение не будет возвращено в установленном порядке, вы не вправе управлять транспортными средствами.

Порядок возврата водительского удостоверения после истечения обоих сроков

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 3.
   — п. 2 Правил возврата водительского удостоверения, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

Согласно п. 2 Правил № 1191, для возврата ВУ после истечения срока лишения требуется: (а) успешная сдача теоретического экзамена на знание ПДД в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда; (б) отсутствие неоплаченных штрафов за нарушения ПДД; (в) для нарушений по ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26, ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ — дополнительно медицинское освидетельствование.

1. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 7. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 8.
   — п. 6 Правил возврата водительского удостоверения, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

По п. 6 Правил № 1191 возврат ВУ осуществляется по месту исполнения постановления суда в день обращения. Если вы находитесь в ином регионе — можно подать заявление не позднее 30 дней до окончания срока лишения в подразделение ГИБДД по месту исполнения постановления с указанием подразделения, куда следует направить удостоверение.

Таким образом, по истечении обоих сроков (первого — по 2014 г., и второго — по 2015 г.) вы можете инициировать процедуру возврата ВУ. Сдавать права в конкретный судебный участок для начала второго срока не требуется — второй срок начнётся автоматически со дня, следующего за днём окончания первого срока, при условии, что удостоверение физически находится в ГИБДД и сроки корректно учтены в базе.

Доказательства сдачи ВУ в 2015 году и передачи его в ГИБДД

Для подтверждения факта сдачи водительского удостоверения в суде в 2015 году ключевым документом является само постановление суда, в котором отмечен факт сдачи ВУ. Вы указываете, что такая отметка в постановлении имеется — это важнейшее доказательство. Кроме того, в деле об административном правонарушении должен иметься акт изъятия/приёма удостоверения либо протокол, фиксирующий сдачу. Рекомендую запросить в канцелярии того судебного участка, где было вынесено постановление 2015 года, заверенную копию материалов дела в части, касающейся сдачи ВУ.

Дополнительно следует направить письменный запрос в подразделение ГИБДД (по месту жительства) с требованием предоставить информацию: (1) о факте поступления ВУ из судебного участка; (2) о дате начала и окончания каждого из двух сроков лишения, зафиксированных в информационной базе Госавтоинспекции. Ответ ГИБДД будет либо подтверждением того, что сроки учтены, либо основанием для дальнейших действий по восстановлению течения срока.

Если письменный ответ ГИБДД свидетельствует об отсутствии сведений о сдаче ВУ — сохраняйте его как доказательство для последующего обращения в суд по месту исполнения постановления для приведения информации в соответствие.

Альтернативные варианты действий при непередаче ВУ в ГИБДД (защитная ветка)

Если по итогам запроса выяснится, что суд в 2015 году принял удостоверение, но не передал его в ГИБДД и ВУ в базе Госавтоинспекции отсутствует, возникает нестандартная ситуация, требующая восполнения пробела. Рассмотрим варианты.

Вариант А (заявление об утрате). Часть 2 ст. 32.7 КоАП РФ (цитата c2) предусматривает, что течение срока лишения продолжается, в том числе, со дня «получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов». Если удостоверение утрачено (в том числе в логистической цепочке «суд — ГИБДД»), вы вправе подать в подразделение ГИБДД по месту исполнения постановления заявление об утрате ВУ. С момента получения такого заявления срок по первому постановлению (2014 г.) возобновит течение, и после его отработки начнётся второй срок. Однако этот вариант требует осторожности: он фактически означает признание того, что удостоверение не было передано, а «утеряно», и может повлечь административное расследование причин утраты.

Вариант Б (судебный путь). Подать в суд по месту исполнения постановления 2014 или 2015 года заявление о разъяснении порядка исполнения судебного акта или приведении порядка исполнения в соответствие с фактами (фактическая сдача ВУ в 2015 году зафиксирована постановлением, но орган, исполняющий наказание, не учёл этого). В рамках такого заявления суд может обязать ГИБДД внести соответствующие сведения в базу, признав факт сдачи ВУ состоявшимся для целей исчисления срока.

Вариант В (восстановление ВУ через Госавтоинспекцию). Если сроки по обоим постановлениям объективно истекли (исходя из дат вступления в силу и сдачи ВУ в 2015 г.), а ГИБДД не выдаёт ВУ из-за технических причин (неучтённый факт сдачи), вы вправе обжаловать действия / бездействие должностного лица ГИБДД в вышестоящий орган, в прокуратуру либо в суд в порядке, предусмотренном КАС РФ (ст. 218 КАС РФ).

Наиболее безопасный путь — начать с письменных запросов и, получив официальный ответ ГИБДД, решить, какой из вариантов применить с учётом конкретных обстоятельств.

Порядок исполнения: как ГИБДД проверяет истечение срока лишения и выдаёт ВУ

По истечении обоих сроков (первого и второго) вы должны обратиться в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда. Проверка факта истечения срока осуществляется ГИБДД по данным информационной базы — именно там должны быть учтены оба постановления и даты начала/окончания сроков.

Согласно п. 2 Правил № 1191 (цитата c4) для возврата ВУ необходимо:

• предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
• успешно сдать теоретический экзамен на знание ПДД (проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения, п. 4 Правил № 1191);
• иметь в системе ГИС ГМП сведения об уплате всех штрафов за нарушения ПДД либо представить документы об их уплате.

Если правонарушения 2014 и 2015 годов связаны с ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26 или ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ — дополнительно потребуется медицинское освидетельствование на наличие противопоказаний к управлению ТС.

Возврат ВУ осуществляется в день обращения в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда (п. 6 Правил № 1191, цитата c5). При нахождении в ином городе/регионе — можно заблаговременно (не позднее чем за 30 дней до окончания срока) подать заявление с указанием подразделения, куда направить удостоверение.

Таким образом, механизм возврата ВУ един для обоих сроков: достаточно дождаться полного истечения обоих сроков, подтверждённого данными ГИБДД, выполнить перечисленные условия и обратиться за выдачей удостоверения.