Может ли участник СВО вернуть водительские права досрочно после лишения за уголовное правонарушение

Порядок возврата водительского удостоверения при АДМИНИСТРАТИВНОМ лишении права — льгота для участников СВО (ст. 32.6.1 КоАП РФ)

Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ ввёл в КоАП РФ статью 32.6.1, которая является центральной льготой для участников СВО, лишённых права управления транспортным средством за административное правонарушение (глава 12 КоАП или ст. 9.3 КоАП). Вот её ключевое правило — часть 1:

Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается
— ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Эта норма означает: если вы подпадаете под одну из трёх категорий (мобилизованный, контрактник в период мобилизации/военного положения, либо лицо, пребывающее в добровольческом формировании) и направлены для выполнения задач СВО — ваше водительское удостоверение подлежит возврату. При этом срок лишения права не прерывается — он продолжает течь, пока вы на службе. То есть права вам возвращают, вы можете управлять ТС, но срок лишения продолжает идти.

Часть 2 ст. 32.6.1 КоАП РФ содержит специальное правило: если в период службы вы совершили новое аналогичное правонарушение и на вас наложили новое административное наказание в виде лишения права управления — исполнение постановления возобновляется. В этом случае вы обязаны сдать удостоверение (ч. 1.2 ст. 32.7 КоАП РФ).

Кроме того, Федеральный закон № 285-ФЗ содержит переходные положения для тех, кто был лишён прав ДО его вступления в силу:

Лица, которым назначено административное наказание в виде лишения специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, призванные на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключившие в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы и направленные для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области либо по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, считаются не подвергнутыми административному наказанию, а исполнение постановления о назначении административного наказания в отношении таких лиц прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции настоящего Федерального закона). 2.
— ч. 1 ст. 2 ФЗ № 285-ФЗ от 08.08.2024

Это означает: если вас лишили прав по административной статье (гл. 12 КоАП или ст. 9.3) и вы стали участником СВО до 8 августа 2024 года (дата вступления закона в силу), то вы считаетесь не подвергнутым административному наказанию, а исполнение постановления о лишении права прекращается. Это наиболее сильная мера — правовые последствия лишения аннулируются полностью.

Вывод: Если ваше лишение права — административное (по главе 12 КоАП, например, за пьяную езду — ст. 12.8, 12.26), и вы участник СВО (мобилизованный, контрактник или доброволец), водительское удостоверение подлежит возврату вам на руки на период службы на основании ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ. Если приговор/постановление вступили в силу до 08.08.2024 — применяются переходные положения, и вы считаетесь не подвергнутым наказанию вовсе.

Порядок исчисления срока административного лишения прав — ст. 32.7 КоАП РФ

Срок лишения права управления по административному постановлению исчисляется по ст. 32.7 КоАП РФ:

1. Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. 1 1 . В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 1 2 . В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 1 3 .
   — ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ

Обязанность сдать водительское удостоверение — в течение 3 рабочих дней со дня вступления постановления в силу. Если вы не сдали удостоверение, срок прерывается:

1. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.
   — ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ

Это критически важно: если ваше водительское удостоверение не было сдано в ГИБДД, срок лишения права не течёт — он прерван. Течение возобновится только после сдачи удостоверения или подачи заявления об его утрате.

После истечения срока лишения права документы подлежат возврату по общему правилу ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ (с проверкой знаний ПДД и уплатой штрафов), однако ст. 32.6.1 КоАП РФ — это специальная норма, которая позволяет вернуть удостоверение досрочно, не дожидаясь истечения срока и без сдачи экзамена ПДД (ч. 4 и 4.1 ст. 32.6 прямо исключают применение этих требований к случаям, предусмотренным ст. 32.6.1).

Вывод: Если вы не сдали удостоверение в ГИБДД в трёхдневный срок после вступления постановления в силу — срок лишения прерван. Для возврата по СВО-льготе (ст. 32.6.1 КоАП РФ) это не препятствие — возврат осуществляется независимо от этого. Но при обычном порядке (без СВО-льготы) срок не начнёт течь, пока удостоверение не будет сдано.

Ситуация при УГОЛОВНОМ наказании (ст. 47 УК РФ) — лишение права заниматься деятельностью по приговору суда

Если суд назначил наказание по ст. 47 УК РФ — это уголовное наказание, а не административное. Оно исполняется по правилам УИК, а не КоАП.

1. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. 2. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания. В случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок до двадцати лет в качестве дополнительного вида наказания. (В редакции Федерального закона от 27.07.2009 № 215-ФЗ) 3. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного вида наказания и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. 4.
   — ч. 1 ст. 47 УК РФ

Срок такого наказания — от 1 года до 5 лет (основное) или от 6 месяцев до 3 лет (дополнительное). Порядок исчисления определён в ст. 36 УИК РФ:

1. Срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, а также при условном осуждении, если при этом исполнение дополнительного вида наказания не отсрочено, исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу
   — ч. 1 ст. 36 УИК РФ

Ключевое правило: срок лишения права по ст. 47 УК РФ, если оно назначено как дополнительное к лишению свободы, начинается со дня освобождения из исправительного учреждения (ч. 2 ст. 36 УИК РФ). Если как дополнительное к условному осуждению или к наказаниям, не связанным с лишением свободы — с момента вступления приговора в силу (ч. 1 ст. 36 УИК РФ).

Важнейшее отличие от административного лишения: ст. 32.6.1 КоАП РФ НЕ применяется к уголовному наказанию. Эта льгота введена исключительно в КоАП для административных наказаний по ст. 9.3 и главе 12 КоАП РФ. УИК РФ не содержит аналогичной нормы о возврате водительского удостоверения участникам СВО на период отбывания уголовного наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением ТС.

Также в срок уголовного наказания не засчитывается время, когда осуждённый фактически управлял ТС:

В срок указанного наказания не засчитывается время, в течение которого осужденный занимал запрещенные для него должности либо занимался запрещенной для него деятельностью. (В редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 377-ФЗ) 2. При назначении лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к принудительным работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы срок указанного наказания исчисляется соответственно со дня освобождения осужденного из исправительного центра, из-под ареста, из дисциплинарной воинской части или из исправительного учреждения. (В редакции федеральных законов от 27.12.2009 № 377-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 3. В случаях, указанных в части второй настоящей статьи, требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью распространяются также на все время отбывания осужденным указанных основных видов наказаний. Статья 37.
— ч. 1 ст. 36 УИК РФ

Это означает: если вы в период уголовного лишения права сядете за руль, время управления не пойдёт в зачёт срока наказания.

Вывод: Если лишение права назначено приговором суда по ст. 47 УК РФ (уголовное наказание), льгота по ст. 32.6.1 КоАП РФ не применяется. Придётся ждать истечения всего срока, установленного приговором. Досрочное снятие судимости (ст. 86 УК РФ) не отменяет дополнительное наказание — его нужно отбыть полностью. Исключение — амнистия или помилование (ст. 85 УК РФ).

Процедура возврата водительского удостоверения через командование воинской части

Механизм возврата удостоверения по ст. 32.6.1 КоАП РФ основан на взаимодействии командования воинской части с органами, исполняющими административное наказание.

Ключевые моменты процедуры, установленные Федеральным законом № 285-ФЗ:

• Ходатайство командования: ч. 3 ст. 28.10 КоАП РФ предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении приостанавливается на основании ходатайства командования воинской части (учреждения) в отношении военнослужащего, проходящего службу в период мобилизации/военного времени либо лица, пребывающего в добровольческом формировании.

• Прекращение производства: ч. 4 ст. 28.9 КоАП РФ предусматривает, что при получении информации об обстоятельствах, указанных в ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ (гибель, признание безвестно отсутствующим, объявление умершим), орган выносит постановление о прекращении производства.

• Возврат удостоверения: согласно ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ, водительское удостоверение возвращается указанному лицу — процедура, очевидно, через ГИБДД по месту жительства, куда командование воинской части направляет соответствующие документы.

Практический алгоритм для участника СВО:

1. Обратиться к командованию своей воинской части с рапортом (заявлением) о необходимости возврата водительского удостоверения в связи с участием в СВО на основании ст. 32.6.1 КоАП РФ и Федерального закона № 285-ФЗ;
2. Командование воинской части направляет ходатайство в орган ГИБДД (или в суд, вынесший постановление);
3. ГИБДД возвращает водительское удостоверение лицу (или через командование);
4. Если постановление было вынесено до 08.08.2024 — применяются переходные положения ст. 2 ФЗ № 285-ФЗ: лицо считается не подвергнутым наказанию, исполнение прекращается полностью.

Вывод: Вам нужно подать рапорт командованию своей воинской части. Именно командование запускает механизм возврата водительского удостоверения. После возвращения домой, если срок лишения ещё не истёк и вы больше не имеете статуса участника СВО (уволены с военной службы), удостоверение нужно будет сдать для продолжения течения срока лишения, если не истекли сроки давности.

Риски: ответственность за управление ТС в период лишения права

Если вы сядете за руль, не добившись официального возврата водительского удостоверения через процедуру ст. 32.6.1 КоАП РФ или не дождавшись истечения срока лишения, вас ждёт серьёзная ответственность.

Административная ответственность — ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ: штраф 30 000 рублей, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы от 100 до 200 часов.

Уголовная ответственность — ст. 264.3 УК РФ (при повторном нарушении):

Статья 264 3 . Управление транспортным средством лицом, лишенным права управления транспортными средствами и подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость 1. Управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, лишенным права управления транспортными средствами и подвергнутым административному наказанию за деяние, предусмотренное частью 4 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях , - наказывается штрафом в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет. 2.
— ст. 264.3 УК РФ

Это наказывается штрафом от 150 000 до 250 000 рублей, либо обязательными работами до 360 часов, либо принудительными работами до 1 года, либо лишением свободы до 1 года — с дополнительным лишением права заниматься деятельностью до 2 лет.

Вывод: До официального возврата водительского удостоверения (в рамках процедуры ст. 32.6.1 КоАП РФ или по истечении срока лишения через ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ) садиться за руль категорически нельзя — это влечёт административную, а при повторном нарушении и уголовную ответственность. Даже само по себе участие в СВО не даёт автоматического права на управление ТС без оформленного возврата удостоверения.