В мой почтовый ящик пришли чужие письма из полиции об отписках по жалобам, которые я не подавал: что это значит и как называется

Квалификация произошедшего: какие нормы нарушены

Ситуация, когда ответы полиции на обращения граждан попадают в ваш почтовый ящик без вашего участия и вопреки содержанию писем, затрагивает сразу несколько пластов законодательства.

Нарушение порядка рассмотрения обращений (ФЗ № 59-ФЗ). Ответ на обращение гражданина в полицию должен направляться лично заявителю по почтовому адресу, указанному в обращении (п. 3 ст. 5 ФЗ-59). Направление ответа иному лицу, да ещё и с раскрытием содержания жалобы (обстоятельств частной жизни заявителя), является прямым нарушением:

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну ; 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
— ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ (права гражданина при рассмотрении обращения)

Закон исходит из того, что письменный ответ получает сам гражданин, направивший обращение, и никто иной. Уже сам факт попадания ответа в чужие руки (вам) свидетельствует о нарушении процедуры — либо сотрудником полиции, направившим ответ по ошибочному адресу, либо почтовым оператором.

Нарушение конфиденциальности персональных данных (ФЗ № 152-ФЗ). В письмах содержатся ФИО заявителя, его адрес, сведения о сути обращения (частная ситуация), а также ФИО и местонахождение участкового. Это персональные данные, и их разглашение (направление) лицу, не являющемуся субъектом этих данных, без согласия субъекта запрещено:

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. (Статья в редакции Федерального закона от 25.07.2011 № 261-ФЗ) Статья 8. Общедоступные источники персональных данных 1. В целях информационного обеспечения могут создаваться общедоступные источники персональных данных (в том числе справочники, адресные книги). В общедоступные источники персональных данных с письменного согласия субъекта персональных данных могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, сообщаемые субъектом персональных данных. (В редакции Федерального закона от 25.07.2011 № 261-ФЗ) 2. Сведения о субъекте персональных данных должны быть в любое время исключены из общедоступных источников персональных данных по требованию субъекта персональных данных либо по решению суда или иных уполномоченных государственных органов. (В редакции Федерального закона от 25.07.2011 № 261-ФЗ) Статья 9. Согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных 1. Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным .
— ст. 7 ФЗ № 152-ФЗ (конфиденциальность персональных данных), п. 6

МВД (как оператор персональных данных) обязано было направить ответ строго субъекту, чьи данные обрабатываются в рамках рассмотрения обращения. Направление этих сведений вам — это распространение персональных данных без согласия субъекта, что подпадает под состав административного правонарушения:

Статья 13.11. Нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных 1. Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса , если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции федеральных законов от 11.06.2021 № 206-ФЗ, от 30.11.2024 № 420-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 24.02.2021 № 19-ФЗ, от 30.11.2024 № 420-ФЗ) 1 1 . Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.11.2024 № 420-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.02.2021 № 19-ФЗ) 2.
— ст. 13.11 КоАП РФ

Должностное лицо МВД, допустившее отправку ответа не тому адресату, может быть оштрафовано на сумму от 50 000 до 100 000 руб. (ч. 1 ст. 13.11 КоАП — обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законом).

Нарушение тайны связи (ФЗ № 176-ФЗ «О почтовой связи»). Почтовая корреспонденция защищена тайной связи:

Тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, гарантируется государством. Осмотр и вскрытие почтовых отправлений, осмотр их вложений, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения. Все операторы почтовой связи обязаны обеспечивать соблюдение тайны связи. Информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах денежных средств, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения являются тайной связи и могут выдаваться только отправителям (адресатам) или их представителям. Должностные и иные лица, работники организаций почтовой связи, допустившие нарушения указанных положений, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 16. Услуги почтовой связи Услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.
— ст. 15 ФЗ № 176-ФЗ (тайна связи)

Почтовое отправление может выдаваться только отправителю или адресату. Доставка в ваш ящик (если вы не являетесь ни отправителем, ни адресатом) — нарушение тайны связи. Если на конверте стоит другое ФИО и другой адрес, а письмо попало в ваш ящик — это означает, что оператор почтовой связи нарушил обязанность доставить отправление строго адресату (ст. 16 ФЗ-176 — оператор обязуется «доставить (вручить) их адресату»).

Нарушение конституционного права на неприкосновенность частной жизни. Содержание писем — это информация о частной жизни заявителя (проблемы со шлагбаумом, обстоятельства обращения). Конституция и ГК прямо защищают такую информацию:

Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Статья 25 Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Статья 26 1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. 2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Статья 27 1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. Статья 28 Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Статья 29 1.
— ч. 1 ст. 24 Конституции РФ

Если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни. Не являются нарушением правил, установленных абзацем первым настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле. 2. Стороны обязательства не вправе разглашать ставшую известной им при возникновении и (или) исполнении обязательства информацию о частной жизни гражданина, являющегося стороной или третьим лицом в данном обязательстве, если соглашением не предусмотрена возможность такого разглашения информации о сторонах. 3. Неправомерным распространением полученной с нарушением закона информации о частной жизни гражданина считается, в частности, ее использование при создании произведений науки, литературы и искусства, если такое использование нарушает интересы гражданина. 4.
— п. 1 ст. 152.2 ГК РФ (охрана частной жизни гражданина)

Уголовно-правовой аспект (ст. 138 УК). Если кто-либо умышленно ознакомился с содержимым чужой переписки без согласия лица, чью тайну она составляет — это нарушение тайны переписки:

Статья 138. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений 1. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, - (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ) Статья 138 1 .
— ст. 138 УК РФ, п. 3

При этом, согласно Пленуму ВС РФ:

При рассмотрении уголовных дел о преступлении, предусмотренном статьей 138 УК РФ, судам следует иметь в виду, что тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений признается нарушенной, когда доступ к переписке, переговорам, сообщениям совершен без согласия лица, чью тайну они составляют, при отсутствии законных оснований для ограничения конституционного права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Нарушением тайны телефонных переговоров является, в частности, незаконный доступ к информации о входящих и об исходящих сигналах соединения между абонентами или абонентскими устройствами пользователей связи (дате, времени, продолжительности соединений, номерах абонентов, других данных, позволяющих идентифицировать абонентов). Незаконный доступ к содержанию переписки, переговоров, сообщений может состоять в ознакомлении с текстом и (или) материалами переписки, 3 сообщений, прослушивании телефонных переговоров, звуковых сообщений, их копировании, записывании с помощью различных технических устройств и т.п. 5. Под иными сообщениями в статье 138 УК РФ следует понимать сообщения граждан, передаваемые по сетям электрической связи, например СМС- и MMС-сообщения, факсимильные сообщения, передаваемые посредством сети «Интернет» мгновенные сообщения, электронные письма, видеозвонки, а также сообщения, пересылаемые иным способом. 6.
— п. 4 Постановления Пленума ВС РФ № 46 от 25.12.2018

Вывод по квалификации. Произошедшее — это совокупность нарушений: (1) нарушение порядка рассмотрения обращений граждан (ст. 5 ФЗ-59) при отправке ответа не заявителю, а постороннему лицу; (2) незаконное распространение персональных данных заявителя и участкового без согласия субъекта (ст. 7 ФЗ-152, ст. 13.11 КоАП); (3) нарушение тайны связи оператором почтовой связи (ст. 15 ФЗ-176) при ошибочной доставке; (4) нарушение права на неприкосновенность частной жизни (ст. 24 Конституции, ст. 152.2 ГК). Должностное лицо полиции, направившее ответ не тому адресату, подлежит административной ответственности по ст. 13.11 КоАП, а при наличии умысла и доказательств — и уголовной по ч. 2 ст. 138 УК (использование служебного положения).

Ответственность за вскрытие чужих писем, ошибочно попавших в ваш ящик

Вы вскрыли конверты и ознакомились с содержанием. Возникает вопрос: нарушили ли вы тайну переписки (ст. 138 УК)?

Развилка — ответ зависит от того, что написано на конверте.

Ветка 1: на конвертах указано ЧУЖОЕ ФИО (не ваше). Если на конверте написано другое ФИО и/или другой адрес, то, вскрывая такое письмо, вы получаете доступ к чужой переписке. Согласно ст. 138 УК и разъяснениям Пленума ВС № 46, нарушение тайны переписки — это доступ без согласия лица, чью тайну она составляет. Однако уголовная ответственность наступает только при наличии прямого умысла. Вы вскрыли письмо, не зная, что оно чужое — адрес совпал с вашим (или вы не проверили ФИО на конверте, увидев свой адрес). Это обстоятельство исключает прямой умысел на нарушение тайны переписки, поэтому состав ст. 138 УК в ваших действиях отсутствует.

При этом ст. 15 ФЗ «О почтовой связи» устанавливает, что почтовые отправления могут выдаваться только адресатам. Вскрыв письмо, адресованное не вам, вы формально нарушили это правило, но ответственность за это нарушение лежит прежде всего на почтовом операторе, ошибочно доставившем отправление.

Ветка 2: на конверте указаны ВАШИ ФИО и адрес. В этом случае вы действовали правомерно — как адресат, вы имели право вскрыть и прочитать корреспонденцию, направленную на ваше имя и ваш адрес. Тот факт, что внутри оказалось письмо, по содержанию адресованное другому лицу, не делает ваши действия по вскрытию конверта противоправными. Проблема — не в вашем вскрытии, а в действиях отправителя, вложившего чужое письмо в конверт, адресованный вам, либо перепутавшего конверты.

Вывод. Если на конверте было написано чужое ФИО, вы, вскрыв его, допустили ознакомление с чужой корреспонденцией. Уголовная ответственность по ст. 138 УК не наступает при отсутствии прямого умысла — вы стали жертвой ошибки почтового оператора и/или отправителя. Если же конверт адресован вам, ваше вскрытие полностью правомерно. В любом случае, вам не грозит ответственность — наоборот, вы являетесь потерпевшим от ненадлежащего исполнения обязанностей должностными лицами и почтовым оператором.

Использование вашего ФИО в обращении без вашего ведома (второе письмо)

Во втором письме вы указаны в качестве заявителя, хотя вы обращение не подавали. Это означает, что кто-то подал обращение от вашего имени, указав ваши ФИО и адрес. Это самостоятельное правонарушение.

Квалификация. Подача обращения от чужого имени с использованием чужих персональных данных без ведома субъекта ПДн — это неправомерная обработка персональных данных, запрещённая ст. 7 и ст. 9 ФЗ № 152-ФЗ (обработка без согласия субъекта). Кроме того, это может содержать признаки подлога (фальсификация подписи на заявлении) и, в зависимости от цели, — клеветы либо ложного доноса (если в обращении сообщаются ложные сведения).

Если неизвестное лицо подало жалобу от вашего имени, чтобы, например, ввести полицию в заблуждение или навредить вам — это может быть квалифицировано по ст. 306 УК РФ (заведомо ложный донос), но для этого нужно установить, что в обращении содержались заведомо ложные сведения о преступлении. Если же заявление носило гражданско-правовой характер (жалоба), то уголовная ответственность по ст. 306 УК не наступает, но может применяться ст. 13.11 КоАП.

Как защититься. Вам необходимо зафиксировать факт использования вашего имени без вашего ведома. Для этого:

1. Сохраните письмо и конверт (со штемпелями, исходящими номерами, номером обращения/КУСП).
2. Подайте заявление в то подразделение полиции, из которого пришёл ответ, о том, что вы не подавали данное обращение и что ваше ФИО/адрес использованы неизвестным лицом без вашего согласия.
3. Потребуйте провести проверку по факту неправомерного использования ваших персональных данных и установить лицо, подавшее обращение от вашего имени.

Вывод. Само по себе указание вашего ФИО в обращении без вашего ведома — это административное правонарушение (ст. 13.11 КоАП — обработка ПДн без согласия субъекта). Вам необходимо заявить об этом в полицию и прокуратуру для проведения проверки и установления лица, использовавшего ваши данные. Риск привлечения вас к ответственности по содержанию обращения отсутствует, поскольку вы его не подавали, а при опросе сотрудником сможете подтвердить, что подпись не ваша, а содержание обращения к вам не относится.

Куда жаловаться: процедура, органы, сроки и гражданско-правовые последствия

У вас три адресата для жалобы — каждый закрывает свой пласт нарушений.

1. Прокуратура (основной и универсальный маршрут). Органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением законности, включая порядок рассмотрения обращений граждан в системе МВД и обработку персональных данных. Жалоба подаётся в прокуратуру района по месту нахождения опорного пункта, из которого пришли письма (либо по месту вашего жительства). Срок рассмотрения — 30 дней с возможностью продления ещё на 30 дней (ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ). В жалобе укажите: факт получения чужих писем, номера обращений (если есть), суть нарушений (разглашение ПДн, нарушение порядка рассмотрения обращений, нарушение тайны связи, неправомерное использование вашего имени). Прокуратура вправе внести представление об устранении нарушений, возбудить дело об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП и, при наличии признаков, направить материал для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Прокуратура рассматривает обращения в порядке, установленном ФЗ № 59-ФЗ (ст. 5, 12), и обязана дать письменный ответ по существу (п. 3 ст. 5 ФЗ-59):

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну ; 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
— ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ (права гражданина при рассмотрении обращения)

2. Роскомнадзор (уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных). Согласно ст. 23 ФЗ-152 и ст. 17 ФЗ-152, именно Роскомнадзор осуществляет контроль и надзор за соответствием обработки ПДн требованиям закона:

Если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований настоящего Федерального закона или иным образом нарушает его права и свободы, субъект персональных данных вправе обжаловать действия или бездействие оператора в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке. 2. Субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке. Глава 4. Обязанности оператора Статья 18. Обязанности оператора при сборе персональных данных 1. При сборе персональных данных оператор обязан предоставить субъекту персональных данных по его просьбе информацию, предусмотренную частью 7 статьи 14 настоящего Федерального закона. 2. Если в соответствии с федеральным законом предоставление персональных данных и (или) получение оператором согласия на обработку персональных данных являются обязательными, оператор обязан разъяснить субъекту персональных данных юридические последствия отказа предоставить его персональные данные и (или) дать согласие на их обработку. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 266-ФЗ) 3.
— ст. 17 ФЗ № 152-ФЗ (право на обжалование и компенсацию), п. 1

Жалоба в Роскомнадзор подаётся через сайт или письменно. Этот орган уполномочен провести проверку и привлечь оператора (МВД) к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП.

3. Вышестоящий орган МВД. Жалоба на действия сотрудников конкретного опорного пункта подаётся в вышестоящее подразделение — ОВД/УВД по району/городу либо в ГУ МВД по субъекту РФ. Это право прямо предусмотрено п. 4 ст. 5 ФЗ-59 — обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или действие (бездействие) в административном порядке.

4. Оператор почтовой связи («Почта России»). Рекомендуется подать заявление о факте ошибочной доставки чужой корреспонденции с требованием провести служебную проверку и принять меры к недопущению повторения. Это резонно, если на конверте стоит другой индекс/адрес, а письмо попало в ваш ящик.

Гражданско-правовые последствия (компенсация морального вреда). Нарушение права на тайну переписки, неприкосновенность частной жизни и разглашение персональных данных даёт вам право требовать компенсации морального вреда:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
— ст. 151 ГК РФ (компенсация морального вреда), п. 2

Согласно ст. 152.2 ГК, вы также вправе требовать в судебном порядке удаления информации о вашей частной жизни с материальных носителей (у вас — сами письма), если она получена с нарушением закона. Однако в данном случае вы являетесь получателем чужих писем, а ваши персональные данные затронуты лишь во втором письме (вы указаны заявителем). Первое письмо нарушает права иных лиц — их вы не можете представлять без доверенности.

Сроки. Жалоба в прокуратуру и иные госорганы рассматривается 30 дней (ст. 12 ФЗ-59). Иск о компенсации морального вреда подаётся в районный суд по общим правилам исковой давности — 3 года (ст. 196 ГК). Административная жалоба в Роскомнадзор подлежит рассмотрению в тот же 30-дневный срок.

Вывод. Рекомендуется подать жалобы одновременно в три адреса: (1) в прокуратуру района — для общей проверки законности действий должностных лиц МВД и решения вопроса об ответственности; (2) в Роскомнадзор — для привлечения к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП за нарушение конфиденциальности ПДн; (3) директору ФГУП «Почта России» — по факту ошибочной доставки. При систематичности нарушений или причинении реального вреда вы вправе обратиться в районный суд с иском о компенсации морального вреда (ст. 151 ГК).