Волокита суда и нарушение разумного срока уголовного судопроизводства
Статья 6.1. Разумный срок уголовного судопроизводства (введена Федеральным законом от 30.04.2010 N 69-ФЗ) 1. Уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок
— ч. 1 ст. 6.1 УПК РФ
Уголовное судопроизводство по закону должно осуществляться в разумный срок; отпуск судьи и затягивание рассмотрения дела сами по себе не создают оснований для превышения разумных сроков. Прямой механизм противодействия волоките — обращение к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела:
В случае если после поступления уголовного дела в суд дело длительное время не рассматривается и судебный процесс затягивается, заинтересованные лица вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела. 6. Заявление об ускорении рассмотрения уголовного дела рассматривается председателем суда в срок не позднее 5 суток со дня поступления этого заявления в суд. По результатам рассмотрения заявления председатель суда выносит мотивированное постановление, в котором может быть установлен срок проведения судебного заседания по делу и (или) могут быть приняты иные процессуальные действия для ускорения рассмотрения дела
— ч. 5, 6 ст. 6.1 УПК РФ
Заявление об ускорении рассматривается председателем суда в 5-дневный срок, и председатель вправе обязать установить срок заседания и принять меры. Важно: ч. 4 ст. 6.1 УПК (прочитана) прямо указывает, что "обстоятельства, связанные с организацией работы ... суда, а также рассмотрение уголовного дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумных сроков" — то есть отпуск и внутренняя загруженность судьи не оправдывают затягивание. Это первые процессуальные действия, которые следует предпринять сразу: подать председателю суда мотивированное заявление об ускорении.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок
подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение
— ч. 1 ст. 1 ФЗ № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок»
Если затягивание (включая 4 месяца отпуска и умышленную волокиту) нарушило право на разумный срок, участник процесса вправе требовать денежную компенсацию. Подсудность и сроки подачи такого заявления:
верховный суд республики, краевой суд, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд - по делам, подсудным мировым судьям, районным судам
— ч. 1 п. 3 ст. 3 ФЗ № 68-ФЗ (подсудность)
Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд: 1) в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение; 2) до окончания производства по делу, по которому было допущено нарушение, в случае, если продолжительность рассмотрения данного дела превысила три года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения
— ч. 5, 6 ст. 3 ФЗ № 68-ФЗ
Применительно к фактам дела: заявление о компенсации подаётся в краевой (областной) суд — для Пятигорска это Ставропольский краевой суд, — в шестимесячный срок после вступления в силу окончательного судебного акта; до окончания производства — если дело длится свыше 3 лет и лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении. Поскольку у вас два процесса и судья "уже во втором процессе совершает то же самое", важно зафиксировать длительность и обращаться с заявлением об ускорении, чтобы сохранить право на компенсацию.
Вывод: против волокиты судьи надлежит подать председателю суда заявление об ускорении рассмотрения дела (ст. 6.1 ч. 5, 6 УПК), а при длительности свыше 3 лет или после вступления решения в силу — заявление о присуждении компенсации в краевой суд (ФЗ № 68-ФЗ).
Отвод судьи и недопустимость повторного участия в деле
Основания, исключающие участие судьи в деле:
Судья, прокурор, следователь, начальник органа дознания, начальник подразделения дознания, дознаватель не может участвовать в производстве по уголовному делу, если он: (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 1) является потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или свидетелем по данному уголовному делу; 2) участвовал в качестве присяжного заседателя, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, помощника судьи, секретаря судебного заседания, защитника, законного представителя подозреваемого, обвиняемого, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика, а судья также - в качестве дознавателя, следователя, прокурора в производстве по данному уголовному делу; (В редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 228-ФЗ) 3) является близким родственником или родственником любого из участников производства по данному уголовному делу. 2. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, не могут участвовать в производстве по уголовному делу также в случаях, если имеются иные обстоятельства, дающие основание полагать, что они лично, прямо или косвенно, заинтересованы в исходе данного уголовного дела
— ч. 1, 2 ст. 61 УПК РФ
Для вашей ситуации ключевым является п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 61 УПК: судья не может участвовать в деле, если имеются обстоятельства, дающие основание полагать, что он лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела. Создание условий для фальсификации документов одной из сторон и необоснованный отказ — прямое основание полагать заинтересованность. По факту допущенной волокиты отвод заявляется так:
При наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 61 и 63 настоящего Кодекса, судье может быть заявлен отвод участниками уголовного судопроизводства. 2. Отвод судье заявляется до начала судебного следствия, а в случае рассмотрения уголовного дела судом с участием присяжных заседателей - до формирования коллегии присяжных заседателей. В ходе дальнейшего судебного заседания заявление об отводе допускается лишь в случае, когда основание для него ранее не было известно стороне
— ч. 1, 2 ст. 64 УПК РФ
Обратите внимание: отвод заявляется до начала судебного следствия; в ходе дальнейшего заседания — лишь если основание ранее не было известно стороне. Порядок разрешения заявления об отводе единоличному судье, что важно пояснить:
Отвод, заявленный судье, единолично рассматривающему уголовное дело, либо ходатайство о применении меры пресечения или производстве следственных действий, либо жалобу на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении, разрешается этим же судьей
— ч. 4 ст. 65 УПК РФ
Отвод, заявленный судье, единолично рассматривающему дело, разрешается этим же судьёй — то есть надежда на самоотстранение судьи через заявление об отводе ограничена: по общему правилу вопрос решает сам судья. Дополнительно, применительно к "второму процессу у того же судьи":
Судья, принимавший участие в рассмотрении уголовного дела в суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении данного уголовного дела в суде второй инстанции или в порядке надзора, а равно участвовать в новом рассмотрении уголовного дела в суде первой или второй инстанции либо в порядке надзора в случае отмены вынесенных с его участием приговора, а также определения, постановления о прекращении уголовного дела. (Часть вторая исключена - Федеральный закон от 29.05.2002 № 58-ФЗ) 2 . Судья, принимавший участие в рассмотрении уголовного дела в суде второй инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого уголовного дела в суде первой инстанции или в порядке надзора, а равно в новом рассмотрении того же дела в суде второй инстанции после отмены приговора, определения, постановления, вынесенного с его участием. (В редакции Федерального закона от 29.05.2002 № 58-ФЗ) 3 . Судья, принимавший участие в рассмотрении уголовного дела в порядке надзора, не может участвовать в рассмотрении того же уголовного дела в суде первой или второй инстанции. (В редакции Федерального закона от 29.05.2002 № 58-ФЗ)
— ч. 1 ст. 63 УПК РФ
Ст. 63 УПК запрещает судье повторно участвовать в рассмотрении того же дела после отмены вынесенного с его участием приговора, определения или постановления. Если под "вторым процессом" имеется в виду повторное рассмотрение того же уголовного дела после отмены решения — это прямое основание для отвода по ст. 63.
Вывод: при наличии признаков заинтересованности (создание условий для фальсификации, повторное рассмотрение того же дела) заявляйте отвод судье по ст. 61, 63 УПК до начала судебного следствия; заявление об отводе единоличному судье разрешается этим же судьёй (ч. 4 ст. 65 УПК), но нарушение само по себе фиксируется для вышестоящих инстанций и дисциплинарной жалобы.
Фальсификация доказательств второй стороной — ст. 303 УК РФ
Если в течение предоставленного судьёй времени вторая сторона фальсифицирует документы, это самостоятельное преступление:
Фальсификация доказательств по гражданскому, административному делу лицом, участвующим в деле, или его представителем, а равно фальсификация доказательств по делу об административном правонарушении участником производства по делу об административном правонарушении или его представителем, а равно фальсификация доказательств должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, либо должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей
— ч. 1 ст. 303 УК РФ
Если процесс уголовный, действует более строгая норма:
Фальсификация доказательств по уголовному делу лицом, производящим дознание, следователем, прокурором или защитником - наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности
— ч. 2 ст. 303 УК РФ
Состав ст. 303 УК образует именно умышленная подделка/искажение доказательств лицом, участвующим в деле, или его представителем. Для привлечения виновных необходимо заявить о преступлении. Порядок:
Заявление о преступлении
Заявление о фальсификации подаётся в письменном виде в орган предварительного расследования (полицию/Следственный комитет) либо фиксируется протоколом. Важно: заявление должно быть подписано заявителем, анонимное заявление не служит поводом (ч. 1–7 ст. 141 УПК РФ — прочитана). Факт представления сфальсифицированного документа в судебном заседании может быть зафиксирован в протоколе судебного заседания, что станет доказательством по делу о фальсификации. Также в гражданском процессе доступно заявление о фальсификации доказательства по ст. 186 ГПК (досудебной проверке подлежит подлинность документа).
Вывод: по факту фальсификации документов стороной подайте в правоохранительные органы письменное заявление о преступлении по ст. 303 УК РФ (ч. 1 — для гражданского дела, ч. 2 — для уголовного) в порядке ст. 141 УПК РФ; одновременно заявите в суде ходатайство о проверке подлинности представленного доказательства.
Дисциплинарная ответственность судьи за нарушения в процессе
Действия судьи (волокита, допущение фальсификации, необоснованный отказ) могут образовывать дисциплинарный проступок:
За совершение дисциплинарного проступка, то есть за совершение виновного действия (за виновное бездействие) при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебное время, в результате которого были нарушены положения настоящего Закона и (или) кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи, в том числе вследствие грубого нарушения прав участников процесса, на судью, за исключением судьи Конституционного Суда Российской Федерации, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде: 1) замечания; 2) предупреждения; 3) понижения в квалификационном классе; 4) досрочного прекращения полномочий судьи
— ч. 1 ст. 12.1 Закона РФ «О статусе судей в РФ»
За грубое нарушение прав участников процесса — вплоть до досрочного прекращения полномочий судьи:
Дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи может налагаться на судью в исключительных случаях за существенное, виновное, несовместимое с высоким званием судьи нарушение положений материального права и (или) процессуального законодательства, настоящего Закона и (или) кодекса судейской этики. Дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи может налагаться на судью за нарушение указанных положений при осуществлении правосудия только при наличии жалобы или обращения участника (участников) процесса о нарушении его (их) прав незаконными действиями судьи, ранее подвергавшегося дисциплинарному взысканию, если допущенные судьей нарушения носят систематический и (или) грубый характер, повлекли искажение принципов судопроизводства, свидетельствуют о невозможности продолжения осуществления судьей своих полномочий и установлены вступившим в законную силу судебным актом вышестоящей судебной инстанции или судебным актом, принятым по заявлению об ускорении рассмотрения дела либо о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок
— п. 5 ч. 1 ст. 12.1 Закона РФ «О статусе судей»
Для досрочного прекращения полномочий за нарушения при осуществлении правосудия закон требует, чтобы нарушения были систематическими и/или грубыми, повлекшими искажение принципов судопроизводства, и были установлены вступившим в силу судебным актом вышестоящей инстанции либо судебным актом по заявлению об ускорении рассмотрения дела или о присуждении компенсации. Поэтому жалобу в квалификационную коллегию судей следует подавать после того, как вышестоящий суд (апелляция/кассация) отменил или изменил решение судьи, либо после вынесения постановления об ускорении рассмотрения. Жалобы в ККС подаются через орган, осуществляющий организационное обеспечение деятельности суда, и рассматриваются коллегией; решение ККС о досрочном прекращении полномочий может быть обжаловано в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда РФ.
Вывод: для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности (вплоть до досрочного прекращения полномочий) подайте жалобу в квалификационную коллегию судей, опираясь на судебные акты вышестоящих инстанций и/или постановление об ускорении рассмотрения дела (ст. 12.1 Закона РФ «О статусе судей»).