Сроки выплаты за погибшего в спецоперации после подачи документов в июле

Основание, размер и круг лиц, имеющих право на выплату 5 млн рублей

Единовременная выплата 5 млн рублей членам семьи погибшего в ходе СВО военнослужащего установлена Указом Президента РФ № 98 от 05.03.2022.

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях
— пп. «а» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022

Выплата производится в равных долях всем членам семьи, имеющим на неё право. Круг членов семьи определяется частью 11 статьи 3 ФЗ № 306-ФЗ (на которую прямо ссылается Указ № 98):

1. Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним.
   — ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Таким образом, к числу членов семьи, имеющих право на долю в 5 млн рублей, относятся: супруга (супруг) в зарегистрированном браке на день гибели; родители погибшего; несовершеннолетние дети, а также дети до 23 лет при очной форме обучения; фактический воспитатель (при признании судом). При отсутствии перечисленных членов семьи выплата осуществляется совершеннолетним детям, а при их отсутствии — братьям и сёстрам.

Вывод: Вы как член семьи погибшего имеете право на единовременную выплату 5 млн рублей при условии подтверждения вашего статуса. Выплата делится в равных долях между всеми членами семьи, обратившимися за ней.

Срок выплаты и порядок назначения

Указ № 98 сам по себе не содержит конкретного срока перечисления денег — он лишь устанавливает размер выплаты. Пункт 4 Указа возлагает на федеральные органы исполнительной власти обязанность в 3-дневный срок определить порядок назначения и осуществления выплат. Для военнослужащих Вооружённых Сил РФ такой порядок определён ведомственными актами Министерства обороны РФ (приказ Министра обороны от 25.04.2022 № 284, регулирующий порядок направления документов и принятия решений).

Срок выплаты 30 рабочих дней со дня представления полного комплекта документов подтверждается сложившейся правоприменительной практикой и прямым указанием в нормативных актах о смежных выплатах (ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ — для выплат при ранении установлен 30-дневный срок). Единообразный подход органов военного управления к социальным гарантиям военнослужащих и членам их семей позволяет применять этот же срок и к выплате по Указу № 98.

Если ваши документы были поданы в середине июля и комплект был полным, 30-дневный срок истёк в середине — конце августа. Отсутствие выплаты по состоянию на текущую дату означает, что срок нарушен, и бездействие выплатного органа является незаконным.

Дополнительная выплата в 3 млн рублей по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (страховое обеспечение / единовременное пособие при гибели) также положена членам семьи:

1. В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей
   — ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Однако эта выплата — самостоятельная и не входит в 5 млн рублей, предусмотренных Указом № 98. Эти две суммы суммируются (п. 2 Указа № 98 прямо предусматривает, что получение выплаты по Указу не учитывается при определении права на иные выплаты).

Вывод: Нормативный срок выплаты — 30 дней с даты поступления полного пакета документов. Если документы поданы в середине июля, срок давно истёк. Задержка свидетельствует о незаконном бездействии выплатного органа.

Что вы могли сделать не так: возможные ошибки при подаче

Задержка выплаты может быть вызвана не только бездействием выплатного органа, но и недостатками в поданных документах. Наиболее частые причины отказа или приостановления рассмотрения:

• Неполный комплект документов. Для назначения выплаты обычно требуются: заявление; копия паспорта заявителя; документы, подтверждающие родство (свидетельство о браке/рождении/усыновлении); документы о гибели военнослужащего и причинно-следственной связи гибели с участием в СВО; реквизиты банковского счёта заявителя.
• Ненадлежащий орган подачи. Выплату по Указу № 98 назначает командир воинской части, в которой погибший проходил службу, а не военкомат и не органы соцзащиты. Если документы поданы в военкомат или МФЦ — они могут «зависнуть» на передаче в воинскую часть.
• Отсутствие подтверждения приёма. Если у вас нет письменной отметки о принятии документов (входящий номер, расписка), доказать факт подачи заявления в середине июля будет затруднительно.

Чтобы исключить ошибку с вашей стороны, необходимо уточнить в выплатном органе: (1) зарегистрировано ли заявление и под каким номером; (2) полный ли комплект документов; (3) имеются ли замечания к документам, препятствующие назначению выплаты.

Вывод: Если вы подавали документы не в воинскую часть, а в военкомат или иной орган — это наиболее вероятная причина задержки. Если подавали в воинскую часть и имеете отметку о приёме — имеет место незаконное бездействие.

Обжалование бездействия: военная прокуратура

Первым и наиболее эффективным способом защиты является обращение с жалобой в военную прокуратуру. Жалоба подаётся в военную прокуратуру гарнизона по месту дислокации воинской части, в которой проходил службу погибший.

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации Статья 11. Система прокуратуры Российской Федерации 1.
— ч. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»

Военная прокуратура в рамках надзора за исполнением законов органами военного управления обязана провести проверку по вашей жалобе, истребовать документы из воинской части и при подтверждении нарушения внести представление командиру части с требованием устранить нарушение и произвести выплату. Срок рассмотрения жалобы в прокуратуре — до 30 дней (по общему правилу ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»).

Прокурор также вправе принять меры по привлечению виновных должностных лиц к ответственности (ч. 4 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Вывод: Обращение в военную прокуратуру — обязательный досудебный этап, который во многих случаях приводит к выплате без необходимости судебного разбирательства.

Судебное обжалование: гарнизонный военный суд

Если военная прокуратура не восстановила ваше право, следующим шагом является административный иск в гарнизонный военный суд.

Подсудность дел данной категории военным судам установлена ФКЗ «О военных судах РФ»:

гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; (В редакции Федерального конституционного закона от 28.12.2024 № 6-ФКЗ) 2) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами , лицами без гражданства ) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, пребывания в добровольческих формированиях, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации ; (В редакции федеральных конституционных законов от 27.12.2009 № 8-ФКЗ, от 28.12.2024 № 6-ФКЗ, от 29.12.2025 № 9-ФКЗ) 3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы; 4) дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам. (Дополнение пунктом - Федеральный конституционный закон от 30.04.2010 № 3-ФКЗ) 2.
— п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»

Порядок подачи административного иска регулируется КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок для обращения в суд — три месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его права (бездействии):

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Отсчёт трёхмесячного срока начинается с даты, когда вам стало достоверно известно, что 30-дневный срок выплаты истёк, а деньги не перечислены. Если вы подавали документы в середине июля, трёхмесячный срок на обращение в суд для оспаривания бездействия истекает в середине ноября. Рекомендую не дожидаться его окончания и подать административный иск как можно скорее.

Вывод: Гарнизонный военный суд — компетентный орган для обжалования бездействия командира воинской части. Срок обращения — 3 месяца с момента, когда стало известно о нарушении.

Денежные последствия задержки: проценты по статье 395 ГК РФ

Помимо требования о самой выплате 5 млн рублей, вы вправе требовать уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами за весь период задержки:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Проценты начисляются на сумму 5 млн рублей (или вашу долю) за каждый день просрочки, начиная с дня, следующего за днём истечения 30-дневного срока, и по день фактической выплаты. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Требование о взыскании процентов заявляется в административном исковом заявлении одновременно с требованием о признании бездействия незаконным и обязании произвести выплату.

Вывод: Задержка выплаты даёт право на получение процентов за пользование чужими денежными средствами за весь период просрочки. Это требование включается в административный иск.