Как проверить, подано ли на меня заявление в полицию после конфликта с соседом из-за забора

Обязан ли ОВД сообщить мне о поданном заявлении до возбуждения уголовного дела?

Ключевой момент: на стадии проверки сообщения о преступлении (до возбуждения дела) уголовно-процессуальный закон не обязывает орган дознания уведомлять лицо, в отношении которого подано заявление, о самом факте поступления заявления или о том, что в отношении него проводится проверка. УПК РФ устанавливает обязанность информировать заявителя, а не лицо, которое фигурирует в заявлении.

1. О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования. Копия постановления, вынесенного в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи, в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 499-ФЗ) 3. В случае принятия решения, предусмотренного пунктом 3 части первой настоящей статьи, орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает меры по сохранению следов преступления. (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 4. Споры о передаче сообщения о преступлении по подследственности в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи разрешаются прокурором в течение 3 суток с момента поступления соответствующего обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.12.2019 № 499-ФЗ) ГЛАВА 20. ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
   — ч. 2 ст. 145 УПК РФ

Эта норма говорит о том, что о принятом решении сообщается заявителю. Вы — не заявитель, а лицо, предположительно упомянутое в заявлении соседа. На этапе проверки ОВД не обязан ставить вас в известность. Более того, вы можете узнать о проверке, только когда вас вызовут для дачи объяснений — тогда вы станете «лицом, участвующим в производстве процессуальных действий» и приобретёте права по ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ:

1 1 . Лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, и обеспечивается возможность осуществления этих прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, в том числе права не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 настоящего Кодекса, пользоваться услугами адвоката, а также приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа в порядке, установленном главой 16 настоящего Кодекса
— ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ

Таким образом, на стадии проверки сообщения о преступлении (до вынесения решения) полиция не обязана сообщать вам о поданном заявлении. Вы узнаете о проверке только в одном из трёх случаев: (1) если вас вызовут для дачи объяснений; (2) если в отношении вас возбудят уголовное дело (тогда вас обязаны уведомить по ч. 4 ст. 146 УПК РФ); (3) если будет вынесено постановление об отказе в возбуждении дела — копию направят заявителю-соседу, и заявитель может сообщить вам (но закон не обязывает ОВД направлять копию вам, если вы не заявитель).

Вывод: УПК РФ не предусматривает обязанности полиции уведомлять лицо, в отношении которого проводится проверка, о самом факте поступления заявления. Инициатива по выяснению ситуации лежит на вас. Вы вправе запросить информацию самостоятельно через иные правовые механизмы (см. блоки 2 и 3).

Как я могу проверить, подано ли на меня заявление в полицию: письменный запрос в ОВД по 59-ФЗ

Вы имеете конституционное право на ознакомление с документами, непосредственно затрагивающими ваши права:

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом
   — ч. 2 ст. 24 Конституции РФ

Это право конкретизировано Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан». Вы вправе направить в территориальный ОВД (по месту жительства соседа или по месту возможного совершения деяния) письменное заявление — оно является «обращением» по смыслу п. 1 ст. 4 59-ФЗ: это может быть и просьба о предоставлении информации, и жалоба. В обращении вы просите проверить наличие/отсутствие заявлений о преступлении в отношении вас и сообщить о результатах.

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. 1.1. Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (часть 1.1 введена Федеральным законом от 24.11.2014 N 357-ФЗ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

При этом по ст. 5 59-ФЗ вы имеете право:

1. получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения
   — п. 3 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ

Таким образом, вы вправе подать письменное обращение в ОВД с просьбой: (1) проверить, имеются ли в КУСП (книге учёта сообщений о преступлениях) зарегистрированные сообщения о преступлении в отношении вас; (2) сообщить о том, возбуждено ли в отношении вас уголовное дело; (3) выдать копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела или о возбуждении дела (если таковое имеется).

Однако есть важное ограничение: предоставление информации о ходе и результатах проверки сообщения о преступлении регулируется не 59-ФЗ, а УПК РФ — и, как показано в блоке 1, УПК не наделяет вас статусом заявителя в чужом заявлении. На практике ОВД может отказать в предоставлении информации со ссылкой на то, что вы не являетесь участником проверки или что сведения составляют тайну предварительного расследования. Такой отказ можно обжаловать прокурору или в суд (см. блок 5).

Вывод: письменное обращение в ОВД — рабочий и законный способ. Ответ обязаны дать в течение 30 дней (с возможностью продления ещё на 30 дней). В обращении ссылайтесь на ч. 2 ст. 24 Конституции РФ и ст. 5, 12 ФЗ № 59-ФЗ. Если откажут — обжалуйте отказ.

Справка о наличии (отсутствии) судимости и факта уголовного преследования

Ещё один способ проверить, заведено ли на вас уголовное дело — заказать справку в МВД через Административный регламент, утв. Приказом МВД № 660 от 27.09.2019. Эта справка содержит сведения не только о судимости, но и о факте уголовного преследования либо о его прекращении.

1. Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 календарных дней с даты регистрации заявления о выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости (приложение № 1 к Административному регламенту) 1 в ФКУ "ГИАЦ МВД России" или ИЦ. 100. Текущий контроль за соблюдением порядка предоставления государственной услуги, принятием решений должностными лицами ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ осуществляется постоянно в процессе выполнения предусмотренных Административным регламентом административных процедур с учетом сроков их осуществления, а также путем проведения проверок исполнения положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы, связанные с предоставление государственной услуги. 101. Текущий контроль осуществляется должностными лицами ФКУ "ГИАЦ МВД России" и территориальных органов МВД России на региональном уровне, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги 102. Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок. 103.
   — п. 10 Административного регламента, утв. Приказом МВД № 660 от 27.09.2019

Справка покажет, возбуждено ли в отношении вас уголовное дело. Но она не покажет, ведётся ли в отношении вас доследственная проверка (стадия до возбуждения дела) — потому что на этой стадии уголовное дело ещё не возбуждено и факт уголовного преследования формально отсутствует.

Заявление можно подать через портал «Госуслуги», через МФЦ или лично в Информационный центр (ИЦ) территориального органа МВД России на региональном уровне. Срок — до 30 календарных дней.

Вывод: справка о судимости/факте уголовного преследования — полезный инструмент, чтобы проверить, возбуждено ли уже дело. Однако она не покажет стадию доследственной проверки. Если с момента конфликта прошло меньше 30 дней, справка может ещё не отражать текущую ситуацию. Рекомендуется использовать этот способ в сочетании с письменным запросом в ОВД.

Если дело всё же возбудят: ваши права и сроки

Если по результатам проверки будет принято решение о возбуждении уголовного дела, то действует следующий механизм. Срок проверки — 3 суток с возможностью продления до 10, а затем до 30 суток (ч. 1 и 3 ст. 144 УПК РФ):

1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения
   — ч. 1 ст. 144 УПК РФ

1. Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный частью первой настоящей статьи. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток
   — ч. 3 ст. 144 УПК РФ

При возбуждении дела обязаны незамедлительно уведомить вас — лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело:

О принятом решении руководитель следственного органа, следователь, дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело. (В редакции федеральных законов от 02.12.2008 № 226-ФЗ; от 05.06.2012 № 51-ФЗ) 5. Уголовные дела в отношении лиц, указанных в статье 447 настоящего Кодекса, возбуждаются в порядке, установленном статьей 448 настоящего Кодекса. (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.04.2013 № 54-ФЗ)
— ч. 4 ст. 146 УПК РФ

Это означает: если дело возбуждено, вас обязаны уведомить. Если же по результатам проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела — копия направляется заявителю (соседу) и прокурору в течение 24 часов (ч. 4 ст. 148 УПК РФ), а вам — только если вы сами запросите. Кроме того, при отказе в возбуждении дела по заявлению, связанному с подозрением конкретного лица, ОВД обязан рассмотреть вопрос о возбуждении дела за заведомо ложный донос в отношении заявителя:

1. При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении. (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 3. Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного средством массовой информации, подлежит обязательному опубликованию. 4. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования. 4 1 .
   — ч. 2 ст. 148 УПК РФ

Это даёт вам защиту от необоснованных обвинений: если заявление соседа окажется ложным, против него самого может быть возбуждено дело по ст. 306 УК РФ:

1. Заведомо ложный донос о совершении преступления - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет
   — ч. 1 ст. 306 УК РФ

Вывод: о возбуждении дела вас обязаны уведомить незамедлительно. Если уведомление не поступило — скорее всего, дело не возбуждено, либо проверка ещё длится (максимум до 30 суток). Если заявление соседа ложное, он сам рискует стать фигурантом дела о заведомо ложном доносе.

Что делать, если ОВД не отвечает или отказывает в информации: обжалование

Если ваш письменный запрос в ОВД оставлен без ответа или вам отказали в предоставлении информации, у вас есть два основных пути обжалования:

1. Обжалование прокурору или руководителю следственного органа (ст. 124 УПК РФ).

1. Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2. По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2 1 . В случае удовлетворения жалобы, поданной в соответствии с частью второй статьи 123 настоящего Кодекса, в постановлении должны быть указаны процессуальные действия, осуществляемые для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.04.2010 № 69-ФЗ) 3. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования. 4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или руководителя следственного органа соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 124 УПК РФ

Жалоба рассматривается в течение 3 суток (в исключительных случаях — до 10). О решении вас незамедлительно уведомляют.

2. Судебное обжалование (ст. 125 УПК РФ).

1. Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если место производства предварительного расследования определено в соответствии с частями второй - шестой статьи 152 настоящего Кодекса, жалобы на действия (бездействие) и решения указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 2. Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, орган дознания, следователя, руководителя следственного органа или прокурора. (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 214-ФЗ; от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 3.
   — ч. 1 ст. 125 УПК РФ

Суд рассматривает жалобу в течение 14 суток (при дознании в сокращённой форме — 5 суток) и может признать действия/бездействие ОВД незаконными, обязав устранить нарушение.

Что обжаловать: отказ в приёме и регистрации вашего обращения; отсутствие ответа в 30-дневный срок по 59-ФЗ; непредоставление копии постановления (если дело уже возбуждено или в его возбуждении отказано, а вы не получили копию, хотя запрашивали).

Вывод: отказ ОВД в предоставлении информации о наличии/отсутствии уголовного дела в отношении вас — это действие (бездействие), которое вы вправе обжаловать прокурору, руководителю следственного органа либо в районный суд по месту совершения деяния. Это ваша ключевая гарантия при затягивании или игнорировании запроса.