Как участнику СВО забрать водительские права без сдачи экзамена после лишения: льготы, порядок действий

Приостановлено ли исполнение постановления о лишении на время вашей службы и истёк ли срок лишения

Пока вы продолжаете службу (находитесь в отпуске, но не уволены), исполнение постановления о лишении вас права управления приостановлено по ст. 32.6¹ КоАП РФ, поэтому срок лишения для вас в настоящий момент не течёт и фактически не истёк — права вернуть сейчас нельзя даже со сдачей экзамена.

1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается
   — ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ

Это означает: вас как участника СВО, заключившего контракт для выполнения задач спецоперации, ч. 1 ст. 32.6¹ прямо относит к лицам, в отношении которых исполнение постановления о лишении приостанавливается на время службы. Ключевое следствие — ваша предпосылка «срок закончился в конце января 2024» неверна в условиях приостановления: пока вы служите и не уволены, срок лишения приостановлен, постановление не исполнено, а права вернуть нельзя.

1. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи
   — ч. 2 ст. 32.6¹ КоАП РФ

То есть после окончания службы исполнение постановления автоматически возобновляется (если не наступило обстоятельство, указанное в ч. 4 ст. 32.6¹ — см. следующий блок). Это значит: сам по себе статус участника СВО права на немедленный возврат удостоверения без экзамена не даёт — напротив, он лишь переносит исполнение на время после службы.

Даёт ли удостоверение ветерана боевых действий и справка из части право вернуть ВУ без экзамена

Нет. Возврат водительского удостоверения без проверки знаний ПДД и медосвидетельствования участнику СВО предусмотрен ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП РФ только в строго исчерпывающих случаях, и ни удостоверение ветерана боевых действий, ни справка из части в их число не входят.

1. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а" , "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию
   — ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП РФ

Разбор применимости к вашей ситуации: у вас нет государственной награды (п. 1), вы не уволены с военной службы (п. 2 — вы в отпуске, службу продолжаете), и вы не исключены из добровольческого формирования (п. 3). Удостоверение ветерана боевых действий не является государственной наградой в смысле п. 1 ч. 4 ст. 32.6¹, а справка из части подтверждает лишь факт прохождения службы, но сама по себе оснований для льготы не создаёт. Поэтому «забрать права без сдачи экзамена» по одним только этим документам вы сейчас не можете — это прямое отличие от случая, когда у участника СВО есть государственная награда.

Здесь важно не смешивать два разных правовых режима: приостановление исполнения (ч. 1) и прекращение исполнения с возвратом ВУ без экзамена (ч. 4). Ваш статус даёт право на первое (приостановление), но не на второе — возврат без экзамена возможен лишь при награде либо при увольнении по основаниям подп. «а», «в» или «г» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе
— подп. «в» и «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Если в будущем вас признают негодным либо ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и уволят по подп. «в» или «г» п. 1 ст. 51 — тогда вступает в силу п. 2 ч. 4 ст. 32.6¹, и права вернут без экзамена. На сегодняшний день, пока вы служите и не имеете награды, такой возможности нет.

Каков общий порядок возврата ВУ (когда лишение истечёт) и как обжаловать отказ ГИБДД

Если вы всё же уволитесь из СВО по основанию, не дающему прямой льготы (не по подп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51), либо по какой-то причине исполнение постановления возобновится и срок лишения реально истечёт, возврат удостоверения будет происходить по общему правилу — с проверкой знаний ПДД и уплатой штрафов.

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний
   — п. 2 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

Это же правило продублировано в ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, которая прямо делает исключение только для случаев ст. 32.6¹ (то есть для награды или льготного увольнения по здоровью/возрасту):

4.1. По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8 , частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6.1 настоящего Кодекса
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

Обращаться за возвратом следует в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда (п. 6 Правил возврата ВУ). Военкомат и суд первично не «вернут права» — суд нужен лишь для обжалования отказа ГИБДД. Если вам откажут в возврате без экзамена при наличии на то законного основания (награда или увольнение по подп. «в»/«г» п. 1 ст. 51), такой отказ вы вправе оспорить в суде по правилам КАС РФ.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок на оспаривание — 3 месяца с момента, когда вы узнали об отказе; подаётся административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения подразделения Госавтоинспекции. Поскольку сегодня льготного основания у вас нет, отказ ГИБДД в возврате без экзамена является законным и оспаривать его преждевременно. Реальный путь — либо дождаться увольнения по здоровью (подп. «в»/«г» п. 1 ст. 51) с последующим возвратом без экзамена, либо получить государственную награду в период службы (п. 1 ч. 4 ст. 32.6¹).

Сопутствующие вопросы: деньги, доказательства, истечение срока действия самого ВУ

Денежные требования. Возврат ВУ обусловлен уплатой всех административных штрафов за правонарушения в области дорожного движения (п. 2 Правил возврата ВУ, ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ). Самостоятельных денежных претензий к ГИБДД в вашей ситуации не возникает: вам не отказывают в возврате ВУ по причине неуплаты штрафов, и незаконного удержания нет (отказ в возврате без экзамена при отсутствии награды обоснован). Компенсация морального вреда была бы применима лишь при доказанном незаконном отказе (ст. 151, 1069 ГК РФ), но в вашем случае отказ законен — оснований для взыскания процентов по ст. 395 ГК РФ либо морального вреда нет.

Истечение срока действия ВУ. Если срок действия самого водительского удостоверения (10 лет с даты выдачи) истёк или истекает, возврат изъятого удостоверения не восстановит право управления — потребуется выдача нового. Это регулируется п. 9 Правил возврата ВУ (утв. ПП РФ № 1191) и Правилами проведения экзаменов (ПП РФ № 1097). Если срок действия ВУ истёк — нужно будет получать новое ВУ в общем порядке, даже при наличии льготного основания. Рекомендую проверить дату выдачи на удостоверении.

Доказательства. Для возврата ВУ в льготном порядке (при госнаграде либо увольнении по здоровью/возрасту) в ГИБДД нужно представить: паспорт, документ, подтверждающий основание (удостоверение к государственной награде — для п. 1 ч. 4 ст. 32.6¹; либо выписку из приказа об увольнении и заключение ВВК о негодности/ограниченной годности — для п. 2 ч. 4 ст. 32.6¹). Удостоверение ветерана боевых действий и справка из части сами по себе не являются достаточным основанием для льготного возврата без экзамена.

Денежные последствия: компенсация морального вреда и возмещение ущерба от действий ГИБДД

В вашей ситуации отказ ГИБДД в возврате ВУ без экзамена является законным (поскольку у вас нет ни государственной награды, ни увольнения по подп. «в»/«г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ). Соответственно, основания для денежных требований к ГИБДД отсутствуют: ст. 1069 ГК РФ применяется только при незаконных действиях государственных органов, а ст. 151 ГК РФ — при нарушении личных неимущественных прав.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации
— ст. 1069 ГК РФ

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Поскольку действия ГИБДД в вашем случае соответствуют закону (ст. 32.6¹ КоАП РФ не даёт права на возврат без экзамена без награды или льготного увольнения), ни возмещение вреда по ст. 1069 ГК РФ, ни компенсация морального вреда по ст. 151 ГК РФ к вашей ситуации неприменимы. Проценты по ст. 395 ГК РФ также не применяются — ГИБДД не является должником по денежному обязательству перед вами. Денежный аспект сводится лишь к необходимости уплатить неоплаченные административные штрафы за нарушения ПДД перед возвратом ВУ (п. 2 Правил возврата ВУ, ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ).