Считается ли порог 30 000 руб. по каждому долгу отдельно или по совокупности всех долгов
Ваше предположение, что если каждый долг по отдельности меньше 30 000 руб., то выезд ограничить нельзя, — ошибочно. Закон прямо говорит о сумме задолженности по исполнительному документу или исполнительным документам (множественное число), то есть учитывается совокупная сумма по всем возбуждённым исполнительным производствам, а не каждый долг порознь.
- Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
— ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
Эта формулировка допускает учёт общей суммы задолженности по нескольким исполнительным документам одного должника. Ваши долги после платежей составят примерно 29 000 + 29 000 + 12 000 = около 70 000 рублей — совокупно существенно выше порога в 30 000 руб.
Кроме того, отдельные производства в отношении одного должника объединяются в сводное, и долг считается по сводному производству в целом:
- Возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.
— ч. 1 ст. 34 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
Вывод по вопросу: порог в 30 000 руб. — это не лимит по каждому долгу по отдельности, а совокупная сумма задолженности по всем исполнительным документам. Раз ваша общая задолженность существенно превышает 30 000 руб., само по себе снижение каждого долга до «меньше 30 тысяч» не защищает вас от ограничения выезда.
Ключевой нюанс: по истечении двух месяцев порог снижается до 10 000 руб.
Даже если отвлечься от толкования «(исполнительным документам)», у вас есть более серьёзная проблема: порог в 30 000 руб. действует только в первоначальный период. Срок для добровольного исполнения составляет 5 дней с момента получения должником постановления о возбуждении производства:
- Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 12.11.2019 № 375-ФЗ) 13. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.03.2015 № 57-ФЗ) 14. Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства: 1) в соответствии с частью 16 настоящей статьи; 2) при последующих предъявлениях исполнительного документа; 3) по исполнительному документу о конфискации имущества; 4) по исполнительному документу об отбывании обязательных работ; 5) по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению; 6) по исполнительному документу о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
— ч. 12 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
По истечении двух месяцев со дня окончания этого 5-дневного срока пристав вправе ограничить выезд уже тогда, когда задолженность превышает 10 000 рублей:
- В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.
— ч. 2 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
Все три ваших долга после планируемых платежей (29 000, 29 000 и 12 000 руб.) остаются выше 10 000 руб. каждый. При этом в ч. 2 также фигурирует формулировка «по исполнительному документу (исполнительным документам)», то есть будет учитываться и совокупная сумма.
Вывод по вопросу: через два месяца после окончания срока для добровольного исполнения порог для ограничения выезда снижается до 10 000 руб. Ваши долги после всех платежей всё равно превышают этот порог, поэтому риск ограничения выезда сохраняется независимо от того, что каждый долг меньше 30 000 руб.
Порядок применения и снятия ограничения; что означает «долг выше 30 000»
Сам по себе долг не «вешает» ограничение автоматически: оно вводится постановлением судебного пристава (утверждается старшим приставом), которое выносится при неисполнении в срок для добровольного исполнения. Для несудебных исполнительных документов (например, постановлений ГИБДД или налоговой) требуется обращение в суд (ч. 3 ст. 67). Существует и самостоятельное основание для ограничения выезда вне исполнительного производства — уклонение от исполнения обязательств, наложенных судом:
- уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
— п. 5 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»
Если ограничение уже вынесено, оно снимается после полной уплаты задолженности, что подтверждается данными из ГИС ГМП — пристав в автоматическом режиме проверяет достаточность уплаты:
- Федеральная служба судебных приставов, получив из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информацию об уплате задолженности по исполнительному документу, в автоматическом режиме осуществляет проверку достаточности указанной уплаты и при подтверждении ее достаточности принимает постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. В случае возникновения иных оснований для снятия данного ограничения и отсутствия технической возможности снятия данного ограничения Федеральной службой судебных приставов в автоматическом режиме судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
— ч. 7 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
Важно: снятие ограничения происходит после полного погашения задолженности по исполнительному документу (проверка «достаточности уплаты»), а не после частичного снижения долга ниже какого-либо порога. Ваши частичные платежи (оставляющие долги по 29 000, 29 000 и 12 000 руб.) не являются полным погашением, поэтому действующее ограничение снято не будет, а новое — может быть вынесено.
Постановление пристава (в том числе об ограничении выезда) можно обжаловать в порядке подчиненности или оспорить в суде в течение 10 дней:
- Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
Вывод по вопросу: ограничение вводится постановлением пристава (для несудебных документов — через суд), снимается лишь после полного погашения каждого долга. Частичные платежи ограничение не снимают и от новых ограничений не защищают.
Денежные последствия: исполнительский сбор за неисполнение в добровольный срок
Помимо самого долга, за неисполнение исполнительного документа в срок для добровольного исполнения налагается исполнительский сбор — денежное взыскание в федеральный бюджет:
- Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства , и взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном настоящей статьей . Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
— ч. 1–2 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
Исполнительский сбор в общем случае составляет 12% от взыскиваемой суммы (но не менее 2000 руб. с должника-гражданина) и взыскивается отдельно по каждому исполнительному производству. То есть даже при вашей схеме частичных платежей, если своевременно полностью не погасите каждый из трёх долгов, к каждому из них может прибавиться сбор, что дополнительно увеличит совокупную задолженность и удержит её выше пороговых значений, установленных ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ.
Вывод по вопросу: за каждый непогашенный в добровольный срок долг начисляется исполнительский сбор (12% от суммы, не менее 2000 руб. с гражданина), что увеличивает совокупную задолженность и не снижает риск ограничения выезда.
Развилки по неизвестным фактам, от которых зависит исход
Если среди долгов есть требования о взыскании алиментов, возмещении вреда здоровью, вреда в связи со смертью кормильца или имущественного/морального вреда от преступления — для них действует пониженный порог 10 000 рублей (п. 1 ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ), а не 30 000. В этом сценарии ограничение возможно при каждой из ваших сумм задолженности независимо от совокупного подсчёта.
Если долги основаны на несудебных документах (постановления ГИБДД, налоговой инспекции) — пристав не может самостоятельно ограничить выезд, а обязан обратиться в суд (ч. 3 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ). Процесс длиннее, но итог тот же.
Если постановление об ограничении уже вынесено — выезд невозможен, пока не погасите задолженность полностью. Частичная уплата не снимает уже наложенное ограничение (ч. 7 ст. 67 — проверка «достаточности уплаты», т.е. полного погашения).
Если исполнительные производства ещё не возбуждены — ограничение пока не действует, но выезд сопряжён с риском по п. 5 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ (уклонение от исполнения обязательств по судебному акту).
Если все три производства находятся у одного пристава/в одном отделе — высока вероятность объединения в сводное производство (ч. 1 ст. 34 ФЗ № 229-ФЗ), при котором сумма долга считается совокупно и порог 30 000 явно превышен.
Вывод по развилкам: ни в одном из сценариев описанная вами схема («заплачу, чтобы каждый долг стал меньше 30 тысяч») не защищает от ограничения выезда. Риск сохраняется при любом варианте.
Ваша схема частичной оплаты не защитит вас от ограничения выезда за границу. Закон допускает учет общей суммы задолженности по нескольким исполнительным документам, так как формулировка «(исполнительным документам)» во множественном числе позволяет суммировать долги, и после ваших платежей совокупный долг всё равно составит около 70 000 рублей — существенно выше порога в 30 000 рублей.
Почему ограничение выезда возможно, даже если каждый долг меньше 30 000 рублей
Вы ошибочно полагаете, что порог в 30 000 рублей применяется к каждому долгу отдельно. Это не так. Часть 1 статьи 67 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» прямо указывает, что ограничение на выезд применяется, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. Формулировка «исполнительным документам» во множественном числе допускает, что пристав суммирует все ваши долги.
После планируемых платежей ваша задолженность составит 29 000 + 29 000 + 12 000 = 70 000 рублей. Это значительно превышает порог в 30 000 рублей, поэтому пристав вправе вынести постановление об ограничении выезда на основании части 1 статьи 67 Закона № 229-ФЗ.
Кроме того, часть 1 статьи 34 Закона № 229-ФЗ позволяет приставу объединить несколько исполнительных производств в отношении одного должника в сводное исполнительное производство. В этом случае совокупная сумма задолженности становится ещё более очевидным основанием для ограничения выезда.
Порог снижается до 10 000 рублей через два месяца
Даже если бы совокупный учёт долгов не применялся, у вас есть более серьёзная проблема. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет 5 дней с момента получения вами постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ). По истечении двух месяцев после окончания этого 5-дневного срока порог для ограничения выезда снижается с 30 000 до 10 000 рублей (часть 2 статьи 67 Закона № 229-ФЗ).
Каждый из ваших долгов после частичной оплаты (29 000, 29 000 и 12 000 рублей) превышает 10 000 рублей. Следовательно, даже если рассматривать их по отдельности, пристав сможет ограничить вам выезд по каждому из них после истечения двухмесячного срока.
Частичная оплата не снимает уже наложенное ограничение
Если постановление об ограничении выезда уже вынесено, оно снимается только после полного погашения задолженности. Часть 7 статьи 67 Закона № 229-ФЗ устанавливает, что пристав проверяет достаточность уплаты в автоматическом режиме через Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). Частичная оплата, оставляющая непогашенные остатки по каждому долгу, не является достаточной уплатой — ограничение не будет снято, пока вы полностью не закроете каждый исполнительный документ.
Риск исполнительского сбора
За неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора. Согласно частям 1 и 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, сбор составляет 12% от взыскиваемой суммы, но не менее 2000 рублей с должника-гражданина по каждому исполнительному производству. Если вы не погасите долги полностью в 5-дневный срок, к каждому из трёх долгов прибавится исполнительский сбор, что дополнительно увеличит совокупную задолженность и сохранит основания для ограничения выезда.
Пошаговые действия
-
Проверьте статус исполнительных производств. Запросите информацию в банке данных исполнительных производств на сайте ФССП или через портал Госуслуг. Уточните, возбуждены ли производства, каковы их реквизиты и какой пристав-исполнитель их ведёт.
-
Погасите задолженность полностью. Единственный надёжный способ избежать ограничения на выезд или снять уже наложенное ограничение — полная уплата всех долгов по каждому исполнительному документу. Частичные платежи эту проблему не решают.
-
Если ограничение уже вынесено, но вы погасили долги — дождитесь автоматического снятия. После поступления информации об уплате через ГИС ГМП пристав в автоматическом режиме проверит достаточность платежа и вынесет постановление о снятии ограничения (часть 7 статьи 67 Закона № 229-ФЗ). Если автоматическое снятие по техническим причинам не произошло, обратитесь к приставу-исполнителю с заявлением о снятии ограничения, приложив квитанции об оплате.
-
Если вы не согласны с постановлением об ограничении выезда — обжалуйте его. Вы вправе обжаловать постановление пристава в порядке подчиненности или оспорить в суде (часть 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ). Однако учтите: при наличии непогашенной задолженности, превышающей установленные пороги, основания для отмены постановления отсутствуют.
-
При наличии оснований для отсрочки или рассрочки — заявите об этом. Если ваше материальное положение не позволяет единовременно погасить все долги, вы можете обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения. Это не гарантирует снятия ограничения на выезд, но может быть учтено приставом или судом при рассмотрении вопроса о правомерности ограничения.