Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Сдайте вступительное испытание по физподготовке — оно обязательно для всех поступающих на эту специальность.
  2. 2
    Приложите к заявлению удостоверение участника боевых действий и справку из военкомата для подтверждения льготы.
  3. 3
    Рассчитывайте на первоочередное зачисление при успешной сдаче испытания, а не на освобождение от него.
  4. 4
    При несогласии с оценкой за испытание подайте апелляцию в апелляционную комиссию колледжа.
  5. 5
    При отказе в зачислении после успешной сдачи направьте письменную жалобу руководителю колледжа.descriptionЖалоба руководителю образовательной организации (свободная форма)
  6. 6
    Если жалоба не поможет, обжалуйте действия приемной комиссии в суде по месту нахождения колледжа.

Документы и доказательства

  • Подготовьте копии удостоверения участника боевых действий и справки из военкомата для подтверждения льготы.
  • Соберите документы об образовании ребенка: аттестат и приложения к нему.
  • Запросите в колледже правила приема и перечень вступительных испытаний в письменном виде.
  • Сохраните все документы, подтверждающие подачу заявления и прохождение испытаний.
  • Зафиксируйте письменно требование колледжа о сдаче физподготовки для дальнейшего обжалования.
  • Приложите документы о статусе СВО к заявлению для реализации права на первоочередное зачисление.

  • Сроки и риски

    • Учитывайте, что льгота действует только при равенстве результатов с другими абитуриентами, а не вместо экзамена.
    • При несогласии с оценкой подайте апелляцию в апелляционную комиссию колледжа в сроки, указанные в правилах приема.
    • При отказе в зачислении после успешной сдачи экзамена обжалуйте решение руководителю образовательной организации.

  • Когда нужен адвокат

    • Льгота «прием без вступительных испытаний» действует только для вузов (бакалавриат/специалитет) и на колледж не распространяется.
    • При успешной сдаче испытания ваш ребенок будет зачислен в приоритетном порядке перед абитуриентами с равными результатами.
    • При отказе в зачислении после успешной сдачи испытаний обжалуйте решение руководителю колледжа, затем в суд по месту нахождения колледжа.

  • Альтернативные пути

    • Сдайте вступительное испытание по физо: без него зачисление невозможно, льгота не освобождает от экзамена.
    • Подайте документы о статусе участника СВО в приёмную комиссию — это даёт право на первоочередное зачисление.
    • Уточните в колледже, учитывается ли льгота при равенстве баллов с другими абитуриентами.
    • Рассмотрите параллельную подачу документов в несколько колледжей на схожие специальности без физподготовки.
    • Если правила приема колледжа предусматривают пересдачу: Уточните в приёмной комиссии возможность пересдачи физо при неудачной первой попытке.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин, чей родитель является участником специальной военной операции (СВО), поступает на обучение по программе среднего профессионального образования (СПО) по специальности «Правоохранительная деятельность» в гражданский колледж. Поступающий предоставил удостоверение участника боевых действий родителя и справку из военкомата, подтверждающие статус родителя как участника СВО. Образовательная организация требует от поступающего сдачи вступительного испытания по физической подготовке, ссылаясь на специфику специальности. Поступающий полагает, что наличие статуса «ребенок участника СВО» дает право на прием без вступительных испытаний, и оспаривает законность требования о сдаче физической подготовки.

Затронутые правоотношения:

  1. Прием на обучение по программам СПО (специальности, требующие физических качеств). Затронуто, поскольку специальность «Правоохранительная деятельность» в силу ФГОС СПО требует наличия у поступающих определенных физических качеств, что является законным основанием для проведения вступительного испытания по физической подготовке, обязательного для всех категорий поступающих.
  2. Предоставление социальных гарантий и льгот детям участников СВО при поступлении в колледж. Затронуто, так как от правильной квалификации объема льготы (прием без вступительных испытаний либо первоочередное зачисление) зависит законность требования колледжа о сдаче физической подготовки.
  3. Разграничение уровней образования (СПО и высшее образование) при предоставлении особых прав. Затронуто, поскольку льгота в виде приема без вступительных испытаний, установленная ст. 71 ФЗ «Об образовании в РФ», действует исключительно для программ бакалавриата и специалитета и не применяется к отношениям по приему в колледж.

Юридически значимые обстоятельства:

  1. Уровень образования: Поступающий претендует на обучение по программе СПО, а не высшего образования. Статья 71 ФЗ «Об образовании в РФ», устанавливающая прием без вступительных испытаний, регулирует прием исключительно на программы бакалавриата и специалитета, что прямо следует из ее названия и содержания. Следовательно, данная льгота неприменима.
  2. Статус родителя: Родитель поступающего является действующим участником СВО (жив, не имеет тяжелого увечья, не удостоен звания Героя РФ и не награжден тремя орденами Мужества). Данный статус подтвержден документально и порождает у ребенка право на льготу, предусмотренную ч. 4 ст. 68 ФЗ «Об образовании в РФ», а именно — право на первоочередное зачисление вне зависимости от результатов освоения образовательной программы (среднего балла аттестата).
  3. Специфика специальности: Специальность «Правоохранительная деятельность» требует наличия у поступающих определенных физических качеств. В соответствии с ч. 4 ст. 68 ФЗ «Об образовании в РФ» прием на такие специальности осуществляется по результатам вступительных испытаний. Льгота по ч. 4 ст. 68 ФЗ «Об образовании в РФ» (первоочередное зачисление) не освобождает от прохождения вступительных испытаний, а действует при равенстве их результатов с другими абитуриентами.
  4. Объем льготы: Федеральное законодательство не содержит нормы, освобождающей детей участников СВО от сдачи вступительных испытаний при поступлении на программы СПО. Предоставленное ч. 4 ст. 68 ФЗ «Об образовании в РФ» право на первоочередное зачисление не отменяет обязательность прохождения вступительного испытания по физической подготовке, установленного для всех поступающих на данную специальность.

Действуют ли льготы ст. 71 Закона «Об образовании в РФ» (приём без вступительных испытаний) для детей участников СВО при поступлении в колледж (СПО)?

Нет. Статья 71 ФЗ «Об образовании в РФ» (№ 273-ФЗ) регулирует особые права исключительно при приёме на обучение по программам бакалавриата и специалитета (высшее образование), а не по программам среднего профессионального образования (колледж).

Это прямо следует из заголовка и всего текста статьи:

Статья 71. Особые права при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета 1. При приеме на обучение по имеющим государственную аккредитацию и (или) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по не имеющим государственной аккредитации программам бакалавриата и программам специалитета гражданам могут быть предоставлены особые права: (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 500-ФЗ) 1) прием без вступительных испытаний; 2) прием в пределах установленной или отдельной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний (за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей вступительные испытания не проводятся); (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 641-ФЗ) 3) преимущественное право зачисления при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях; 4) прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования для обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; 5) иные особые права, установленные настоящей статьей. 2. Перечень граждан, которым предоставляются особые права при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета, а также порядок и основания предоставления особых прав устанавливаются настоящей статьей, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.
— ст. 71 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Дети участников СВО отнесены к категориям лиц, имеющих право на приём в пределах отдельной квоты по ч. 5.1 ст. 71 (пункт 5 этой части — «дети лиц, указанных в пунктах 2-4 настоящей части»):

5 1 . Право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах отдельной квоты имеют: 1) Герои Российской Федерации, лица, награжденные тремя орденами Мужества; 2) граждане, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, граждане, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящиеся (находившиеся) на указанных территориях служащие (работники) правоохранительных органов Российской Федерации, граждане, выполняющие (выполнявшие) служебные и иные аналогичные функции на указанных территориях;
— ч. 5.1 ст. 71 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Однако часть 5.2 ст. 71 устанавливает, что приём без вступительных испытаний предоставляется только узкой подкатегории — детям погибших (получивших увечье) или удостоенных звания Героя РФ/награждённых тремя орденами Мужества участников СВО. Иные дети участников СВО (чьи родители живы, не получили тяжёлого увечья) таким правом не обладают даже на уровне высшего образования. На уровне же СПО ст. 71 не применяется вовсе.

прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют: 1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2) дети-инвалиды, инвалиды I и II групп; 3) инвалиды с детства, инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы; 4) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах". (Часть в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 314-ФЗ) 5 1 . Право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах отдельной квоты имеют: 1) Герои Российской Федерации, лица, награжденные тремя орденами Мужества;
— ч. 5.2 ст. 71 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Таким образом, статья 71 в принципе не распространяется на приём в колледж (СПО) — для этого уровня образования действуют иные нормы (ст. 68 ФЗ-273 и Порядок приёма № 457). И даже если бы применялась к СПО, приём без вступительных испытаний по ч. 5.2 для ребёнка действующего (живого, не получившего тяжёлого увечья и не являющегося Героем) участника СВО не предусмотрен.

Вывод: Статья 71 ФЗ-273 не применяется к приёму в колледж. Льгота «приём без вступительных испытаний» для детей участников СВО в колледж на федеральном уровне не установлена.

Какие льготы при поступлении в колледж (СПО) имеет ребёнок участника СВО и освобождают ли они от вступительных испытаний по физо?

Для приёма на программы среднего профессионального образования (СПО) действует статья 68 ФЗ «Об образовании в РФ». Часть 4 этой статьи устанавливает два ключевых правила:

Правило 1: Приём на обучение по специальностям, требующим наличия физических качеств, осуществляется на основании результатов вступительных испытаний:

Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, осуществляется на основании результатов вступительных испытаний в порядке, установленном в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона
— ч. 4 ст. 68 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Правило 2: Детям участников СВО (лицам, указанным в ч. 5.1 ст. 71) предоставляется право на первоочередное зачисление вне зависимости от результатов освоения образовательной программы (аттестата). Но это не освобождает от вступительных испытаний по специальности, требующей физо:

Лицам, указанным в части 5 1 статьи 71 настоящего Федерального закона, лицам, подавшим заявку на заключение договора о целевом обучении, указанную в части 9 статьи 56 настоящего Федерального закона, предоставляется право на зачисление в образовательную организацию на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования в первоочередном порядке вне зависимости от результатов освоения указанными лицами образовательной программы основного общего или среднего общего образования
— ч. 4 ст. 68 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Для другой категории льготников (ч. 7 ст. 71) преимущественное право прямо оговаривает условие «при условии успешного прохождения вступительных испытаний (в случае их проведения)»:

Лицам, указанным в пункте 3 части 5 и пунктах 1 - 13 части 7 статьи 71 настоящего Федерального закона, предоставляется преимущественное право зачисления в образовательную организацию на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования при условии успешного прохождения вступительных испытаний (в случае их проведения) и при прочих равных условиях
— ч. 4 ст. 68 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Аналогичная норма содержится в п. 44 Порядка приёма на обучение по программам СПО (утв. Приказом Минпросвещения № 457):

Лицам, указанным в части 5 1 статьи 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" , предоставляется право на зачисление в образовательную организацию на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования в первоочередном порядке вне зависимости от результатов освоения указанными лицами образовательной программы основного общего или среднего общего образования
— п. 44 Порядка приёма на обучение по программам СПО, утв. Приказом Минпросвещения № 457

При этом п. 12 Порядка № 457 прямо предусматривает организацию вступительных испытаний для специальностей, требующих физических качеств:

Для организации и проведения вступительных испытаний по специальностям, требующим наличия у поступающих определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств (далее - вступительные испытания), председателем приемной комиссии утверждаются составы экзаменационных и апелляционных комиссий. Полномочия и порядок деятельности экзаменационных и апелляционных комиссий определяются положениями о них, утвержденными председателем приемной комиссии
— п. 12 Порядка приёма на обучение по программам СПО, утв. Приказом Минпросвещения № 457

Таким образом, ребёнок участника СВО при поступлении в колледж на специальность «Правоохранительная деятельность» имеет право на первоочередное зачисление (при равных с иными поступающими результатах вступительных испытаний и при наличии аттестата), но НЕ освобождается от сдачи вступительного испытания по физической подготовке. Требование колледжа сдать физо — законно.

Вывод: Ребёнок участника СВО при поступлении в колледж на специальность «Правоохранительная деятельность» обязан сдавать вступительное испытание по физической подготовке наравне с другими поступающими. Льгота в виде первоочередного зачисления действует, но от сдачи физо не освобождает.

Правомерно ли требование сдавать вступительное испытание именно по физической подготовке для специальности «Правоохранительная деятельность»?

Да, правомерно. Закон чётко разделяет полномочия: Минпросвещения устанавливает перечень вступительных испытаний для СПО, включая испытания для специальностей, требующих физических качеств:

Порядок приема на обучение по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования (в том числе порядок приема иностранных граждан и лиц без гражданства), перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, форма и (или) система оценки результатов указанных вступительных испытаний, особенности проведения вступительных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования
— ч. 8 ст. 55 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

«Правоохранительная деятельность» (код 40.02.02) — специальность, которая объективно требует от будущего сотрудника правоохранительных органов определённого уровня физической подготовки. Вступительное испытание по физической подготовке для этой специальности проводится на основании ФГОС СПО и перечня образовательной организации, утверждённого в соответствии с ч. 8 ст. 55 ФЗ-273 (пп. 18.1 Порядка № 457).

Тот факт, что ребёнок имеет удостоверение участника боевых действий родителя и справку из военкомата, подтверждает статус родителя-участника СВО и, соответственно, право ребёнка на льготу по ч. 4 ст. 68 ФЗ-273 (первоочередное зачисление). Но эти документы не отменяют общих правил приёма — вступительное испытание по специальности, требующей физических качеств, является обязательным для всех поступающих, поскольку это не общеобразовательный конкурс (аттестат), а проверка профессиональной пригодности.

Более того, п. 2 Порядка № 457 устанавливает, что его действие не распространяется на образовательные организации, реализующие программы в интересах обеспечения законности и правопорядка — это касается ведомственных учебных заведений (МВД, Минобороны, Росгвардия и т.п.). Но обычный гражданский колледж, реализующий специальность «Правоохранительная деятельность», под действие Порядка подпадает и вправе проводить вступительные испытания по физо.

Вывод: Требование колледжа сдать вступительное испытание по физической подготовке для специальности «Правоохранительная деятельность» является законным и обязательным для всех поступающих, включая детей участников СВО.

Требование колледжа о сдаче вступительного испытания по физической подготовке для вашего ребенка при поступлении на специальность «Правоохранительная деятельность» является законным. Федеральное законодательство не предусматривает освобождения детей участников СВО от вступительных испытаний при приеме на программы среднего профессионального образования (СПО).

Льготы, о которых вы спрашиваете (прием без вступительных испытаний), действительно существуют, но они установлены статьей 71 Федерального закона «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ и применяются исключительно при поступлении в высшие учебные заведения на программы бакалавриата и специалитета. На поступление в колледж эта статья не распространяется.

Для приема в колледж действуют иные правила, установленные частью 4 статьи 68 Федерального закона «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ и Порядком приема на обучение по программам СПО (утв. Приказом Минпросвещения № 457). Эти нормы четко разделяют два момента:

  1. Обязанность сдавать вступительные испытания. Если специальность требует наличия определенных физических качеств (как «Правоохранительная деятельность»), то все поступающие в обязательном порядке сдают вступительные испытания по физической подготовке. Это прямо предусмотрено ч. 4 ст. 68 ФЗ-273 и п. 12 Порядка № 457. Никаких исключений для льготных категорий граждан, включая детей участников СВО, закон не делает.

  2. Предоставляемая льгота. Ваш ребенок, как член семьи участника СВО (категория указана в ч. 5.1 ст. 71 ФЗ-273), имеет право на первоочередное зачисление в колледж вне зависимости от среднего балла аттестата. Эта льгота закреплена в ч. 4 ст. 68 ФЗ-273 и п. 44 Порядка № 457. Она означает, что при прочих равных условиях (включая успешную сдачу физподготовки) вашего ребенка зачислят в приоритетном порядке. Однако эта льгота не отменяет саму необходимость проходить вступительные испытания, подтверждающие профессиональную пригодность.

Таким образом, колледж действует правомерно, требуя от вашего ребенка сдачи физической подготовки. Ваши документы (удостоверение участника боевых действий, справка из военкомата) подтверждают право на льготу при зачислении, но не являются основанием для освобождения от обязательного для всех испытания.

Пошаговые действия

  1. Пройти вступительное испытание. Вашему ребенку необходимо явиться на экзамен по физической подготовке и сдать его наравне со всеми поступающими. Успешная сдача — обязательное условие для участия в конкурсе на зачисление.
  2. Подать документы, подтверждающие льготу. При подаче заявления в приемную комиссию колледжа обязательно приложите все имеющиеся документы, подтверждающие статус родителя как участника СВО (удостоверение участника боевых действий, справку из военкомата). Это обеспечит реализацию права вашего ребенка на первоочередное зачисление при условии успешного прохождения испытания.
  3. Действия при несогласии с результатами испытания. Если вы не согласны с оценкой, полученной на вступительном испытании, вы имеете право подать апелляцию в апелляционную комиссию колледжа. Порядок и сроки подачи апелляции должны быть указаны в правилах приема учебного заведения.
  4. Действия при отказе в зачислении. Если после успешной сдачи всех испытаний вашему ребенку откажут в зачислении, несмотря на предоставленные документы о льготе, вы вправе обжаловать это решение. Для начала следует обратиться с письменной жалобой к руководителю образовательной организации. Если это не поможет, действия приемной комиссии можно обжаловать в судебном порядке по месту нахождения колледжа.