Право на отсрочку: вторая отсрочка после СПО для обучения в вузе (бакалавриат)
Основная норма: подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ устанавливает перечень категорий обучающихся, которые имеют право на отсрочку от призыва на военную службу. Для программ среднего профессионального образования (СПО) — это абзац седьмой; для программ бакалавриата — абзац девятый.
образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;
— абз. 7 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;
— абз. 9 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Ключевое правило — отсрочка по данному подпункту предоставляется гражданину только один раз, за единственным исключением:
Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.
— подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Разбор применения к ситуации: Ваш внук получил первую отсрочку на время очного обучения в колледже по программе СПО (абзац 7 подп. «а» п. 2 ст. 24). Сейчас он поступил в университет на очную форму обучения по программе бакалавриата, программа имеет государственную аккредитацию, университет государственный, диплома бакалавра/специалиста/магистра у него нет — он имеет только диплом СПО.
Это как раз тот исключительный случай, который прямо назван в законе: первая отсрочка по абзацу 7 (СПО) даёт право повторно воспользоваться отсрочкой по абзацу 9 (бакалавриат/специалитет). Запрета на вторую отсрочку в этой цепочке закон не содержит — наоборот, прямо её разрешает.
Устное утверждение военкомата «ты уже воспользовался отсрочкой, после колледжа отсрочки нет» — противоречит действующей редакции закона, которая императивно предусматривает исключение для цепочки «СПО → бакалавриат».
Вывод: При условии, что внук обучается очно, программа бакалавриата имеет госаккредитацию, он не имеет диплома бакалавра/специалиста/магистра, а его возраст не превышает призывной (до 30 лет) — он имеет безусловное право на вторую отсрочку от призыва на весь период освоения программы бакалавриата в пределах нормативного срока обучения.
Процедура оформления отсрочки и получение письменного решения
Призывная комиссия принимает решение о предоставлении отсрочки на основании документов, подтверждающих обучение. Согласно п. 17 Положения о призыве (утв. ПП № 663), решение об отсрочке принимается призывной комиссией при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом.
Ваш внук должен представить в военкомат:
- справку об обучении (по форме, утверждённой приказом Минобороны);
- копию приказа о зачислении в университет;
- копию диплома СПО (подтверждает, что первая отсрочка была именно по абз. 7, а не по другим основаниям).
Если военкомат отказывает — отказ должен быть оформлен решением призывной комиссии, занесённым в протокол заседания. В соответствии с п. 6 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ:
По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу.
— п. 6 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Это означает: устного отказа недостаточно. Ваш внук (или вы как его представитель по доверенности) вправе потребовать письменную выписку из протокола заседания призывной комиссии. Без такого документа нельзя ни обжаловать отказ, ни убедиться в его законности. Подайте письменное заявление в военкомат с требованием выдать выписку из протокола — военкомат обязан предоставить её в течение 5 рабочих дней.
Также согласно п. 16.1 Положения о призыве (в редакции ПП РФ от 26.08.2025 № 1276), если в отношении призывника уже принято решение о призыве, но позднее возникли обстоятельства для отсрочки — он вправе подать заявление с подтверждающими документами; материалы направляются в призывную комиссию субъекта РФ для пересмотра.
Вывод: Необходимо подать письменное заявление в военкомат — получить на руки выписку из протокола с мотивированным отказом, одновременно представив документы об обучении в университете (справку об обучении + копию приказа о зачислении + копию диплома СПО). Без письменного решения дальнейшее обжалование невозможно.
Порядок обжалования отказа: досудебный и судебный
ФЗ № 53-ФЗ содержит раздел V.1, регулирующий обжалование решений призывных комиссий. Право на досудебное обжалование решений призывной комиссии закреплено в ст. 35.2:
Граждане, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках принятия решений (заключения), принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеют право на досудебное обжалование: а) решений об установлении временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, предусмотренных пунктами 2 и 5 статьи 7 1 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ) б) решений военного комиссариата об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре воинского учета; в) решений, принимаемых комиссией по постановке граждан на воинский учет в соответствии с пунктом 7 статьи 9 настоящего Федерального закона; г) решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона.
— п. 4 ст. 35.2 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Досудебный порядок (ст. 35.2):
Жалоба на решение призывной комиссии подаётся в призывную комиссию субъекта Российской Федерации (в вашем случае — призывная комиссия г. Москвы). Способы подачи: через портал Госуслуг либо через МФЦ (письменно на бумажном носителе). Срок — три месяца со дня принятия обжалуемого решения.
Призывная комиссия субъекта РФ согласно п. 3 ст. 29 ФЗ № 53-ФЗ имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения (т.е. сама предоставить отсрочку).
Судебный порядок (п. 4 ст. 29):
Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.
— п. 4 ст. 29 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Таким образом, если призывная комиссия субъекта РФ откажет в удовлетворении жалобы или не рассмотрит её в срок, решение обжалуется в суд общей юрисдикции (районный суд по месту нахождения военкомата — г. Москва). Подаётся административное исковое заявление в порядке КАС РФ (гл. 22). Срок — 3 месяца (ст. 219 КАС РФ) со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав.
Важнейшая гарантия: на период обжалования в суд решение призывной комиссии приостанавливается — это прямо указано в п. 4 ст. 29. То есть, пока идёт судебное разбирательство, решение о призыве не может быть исполнено.
Вывод: При получении письменного отказа следует незамедлительно подать жалобу в призывную комиссию г. Москвы (через Госуслуги или МФЦ), а в случае её отклонения — административный иск в районный суд. До вступления решения суда в силу призыв приостанавливается.
Ответственность за неявку по повесткам и риски
На данный момент внук получил две повестки: на медкомиссию (28.08.2026) и на призывную комиссию (06.08.2026). Важно различать административную и уголовную ответственность.
Административная ответственность (ст. 21.5 КоАП РФ):
Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— ст. 21.5 КоАП РФ, п. 1
Неявка без уважительной причины по повестке влечёт штраф от 10 000 до 30 000 руб. Это распространяется на любую повестку военкомата — в том числе на медосвидетельствование и заседание призывной комиссии.
Уголовная ответственность (ч. 1 ст. 328 УК РФ):
Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— ч. 1 ст. 328 УК РФ
Эта норма применяется только при уклонении от призыва при отсутствии законных оснований. В ситуации внука законные основания для отсрочки имеются — он поступил в аккредитованный вуз на очную форму бакалавриата после СПО, что прямо предусмотрено исключением из правила «одной отсрочки». При наличии права на отсрочку состав преступления по ст. 328 УК РФ отсутствует.
Практическая рекомендация: Являться по повесткам обязательно — неявка даже при наличии права на отсрочку образует состав административного правонарушения по ст. 21.5 КоАП. На медосвидетельствование и заседание призывной комиссии необходимо явиться с полным пакетом документов, подтверждающих обучение. На заседании призывной комиссии — устно заявить о праве на отсрочку со ссылкой на абз. 7 и 9 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ и потребовать занесения решения (положительного или отрицательного) в протокол.
Вывод: Риск уголовной ответственности отсутствует (есть законное основание для отсрочки). Риск административного штрафа — реален при неявке. Необходимо являться по повесткам, представив документы об обучении. При отказе — немедленно получать письменную выписку и обжаловать.
