Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Направьте в полицию официальный запрос о предоставлении копии определения об отказе и материалов проверки.descriptionЗаявление начальнику отдела полиции об ознакомлении с материалами проверки по КУСП и выдаче копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (свободная форма)
  2. 2
    Укажите в запросе номер КУСП № 18765 от 12.08.2025 и ссылайтесь на право знакомиться с материалами.
  3. 3
    Проверьте подлинность письма: при требовании оплаты, звонков или личных данных — это признаки мошенничества.
  4. 4
    Если подтверждена подделка письма: При подтверждении подделки письма подайте заявление о мошенничестве в полицию.
  5. 5
    После получения копии определения оцените его законность и полноту проведенной проверки.
  6. 6
    Если несогласие с решением после получения копии определения: При несогласии с решением обжалуйте его в вышестоящий орган или районный суд в 10-дневный срок.

Документы и доказательства

  • Письмо-уведомление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (КУСП № 18765 от 12.08.2025).
  • Если получение копии определения по запросу: Копия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
  • Если получение ответа на запрос: Письменный ответ органа полиции на ваш запрос о предоставлении информации.
  • Если сомнения в подлинности письма: Заявление о мошенничестве (ч. 1 ст. 159 УК РФ) при сомнениях в подлинности письма.
  • Если несогласие с решением: Жалоба на определение об отказе в возбуждении дела (при несогласии с решением).

  • Срочно: первые шаги

    • Не паникуйте: вы не привлекаетесь к ответственности, дело не возбуждено.
    • Проверьте подлинность письма: ошибки, сомнительные контакты, требования оплаты — признаки мошенничества.
    • Не переводите деньги и не сообщайте личные данные по указанным в письме реквизитам.

  • Сроки и риски

    • Срок обжалования определения — 10 дней с момента получения вами его копии (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).
    • Пропуск срока лишает вас права оспорить отказ в вышестоящем органе или районном суде.
    • Риск: письмо может быть мошеннической рассылкой, не вступайте в контакт по указанным реквизитам.
    • Признаки подделки (требование оплаты, личных данных) — основание для заявления о мошенничестве (ч. 1 ст. 159 УК РФ).
    • Вы не привлекаетесь к ответственности, дело не возбуждено — санкции вам не грозят.
    • Несогласие с решением полиции оформляйте жалобой, а не новым обращением — это разные процедуры.

  • Чего не делать

    • Не вступайте в контакт по указанным в письме телефонам или адресам, если сомневаетесь в его подлинности.
    • Не переводите деньги и не сообщайте личные данные, если письмо содержит такие требования.
    • Не пытайтесь самостоятельно выяснять источник обращения, не имея на руках копии определения.
    • Не пропускайте 10-дневный срок обжалования определения, если решите его оспаривать.
    • Не подписывайте никакие документы, связанные с этим письмом, до ознакомления с материалами проверки.

  • Когда нужен адвокат

    • Если выявление признаков подделки документов или мошенничества: Обратитесь к адвокату, если после ознакомления с материалами проверки выявите признаки подделки документов или мошенничества.
    • Если несогласие с содержанием определения: Консультация адвоката нужна для оценки перспектив обжалования определения, если вы не согласны с его содержанием.
    • Если обжалование определения: Привлеките защитника для представления ваших интересов в суде или вышестоящем органе при обжаловании.
    • Адвокат поможет составить мотивированную жалобу и запросы в полицию, если самостоятельно защитить права сложно.
    • Если письмо содержит требования о переводе денег или передаче личных данных: Обратитесь к юристу, если письмо содержит требования о переводе денег или передаче личных данных — это признаки мошенничества.
    • Если планирование привлечения должностных лиц к ответственности: Юридическая помощь потребуется, если вы планируете привлечь к ответственности должностных лиц за нарушение порядка рассмотрения обращений.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В отдел полиции поступило обращение (заявление или сообщение), содержащее данные, которые могли указывать на событие административного правонарушения. Данное обращение зарегистрировано в Книге учета сообщений о происшествиях (КУСП) за номером 18765 от 12.08.2025. По результатам проверки должностное лицо вынесло мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п. 1 или 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (отсутствие события или состава правонарушения). Адресат уведомления не является заявителем и не подавал обращений. Дело об административном правонарушении не возбуждено, производство не начато, следовательно, адресат не имеет статуса лица, привлекаемого к административной ответственности, и никакие санкции к нему не применяются.

Затронутые правоотношения

  1. Административно-процессуальные отношения по поводу возбуждения дела об административном правонарушении (ст. 28.1, 24.5 КоАП РФ). Затронуты, поскольку в отношении адресата проводилась проверка поступившего обращения, но дело не возбуждено — это исключает применение к нему любых мер административной ответственности.
  2. Правоотношения по реализации права на ознакомление с материалами, затрагивающими права и свободы гражданина (ч. 7 ст. 5 ФЗ «О полиции», п. 3 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ). Затронуты, так как адресат вправе получить копию определения и ознакомиться с материалами проверки, чтобы установить источник и содержание обращения.
  3. Правоотношения по обжалованию процессуальных решений (ч. 4 ст. 30.1, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ). Затронуты, поскольку определение об отказе в возбуждении дела может быть обжаловано в вышестоящий орган или суд в течение 10 дней с момента получения копии.
  4. Уголовно-правовые отношения в случае подделки уведомления (ч. 1 ст. 159 УК РФ). Затронуты, если письмо является мошеннической рассылкой с целью хищения денежных средств или получения персональных данных под видом официального уведомления.

Юридически значимые обстоятельства

  1. Факт вынесения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Это означает, что должностное лицо не установило событие или состав правонарушения, дело не возбуждено, и адресат к ответственности не привлекается.
  2. Регистрация обращения в КУСП за номером 18765 от 12.08.2025. Подтверждает, что обращение действительно поступило в полицию и прошло официальную процедуру учета, что исключает произвольный характер уведомления.
  3. Отсутствие поданного адресатом обращения. Поводом для проверки послужили материалы, поступившие из иных источников (сообщения третьих лиц, организаций, госорганов), что допускается п. 1–3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ и не влияет на законность процедуры.
  4. Квалификация решения именно по КоАП РФ, а не по УПК РФ. Свидетельствует о том, что в поступившем сообщении не усмотрено даже признаков административного правонарушения, а значит, тем более отсутствуют основания для уголовного преследования.
  5. Наличие у адресата права на ознакомление с материалами и обжалование. Позволяет ему самостоятельно проверить законность определения и установить источник обращения, а при обнаружении признаков подделки — инициировать уголовное преследование мошенников.

Значение регистрации в КУСП и определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

Полученное письмо — это уведомление о том, что по обращению (либо по материалам, поступившим в полицию) должностное лицо вынесло мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Такое определение предусмотрено именно для случая, когда в поступивших материалах недостаточно данных о событии или составе правонарушения.

  1. Признать часть 5 статьи 28.1 КоАП Российской Федерации не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования она означает, что по обращению физического или юридического лица, содержащему данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением отдельных правонарушений, перечисленных в этом Кодексе ), уполномоченное должностное лицо независимо от того, в каком порядке осуществлялась проверка изложенных в обращении фактов, по итогам которой сделан вывод о недостаточности данных для возбуждения дела об административном правонарушении, выносит мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
    — п. 1 резолютивной части Постановления КС РФ от 30.03.2021 № 9-П

Это означает: принять решение о возбуждении дела полиция была не вправе — оснований для него нет. Сам факт регистрации обращения в КУСП и вынесения определения об отказе не означает, что адресат письма привлекается к административной или иной ответственности — наоборот, дело даже не возбуждалось.

  1. отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение
    — п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

Разбор применения: для привлечения лица к административной ответственности необходимо возбудить дело и установить событие и состав правонарушения (п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП). Здесь производство не начато — вынесено определение об отказе. Соответственно, никакие административные санкции, штрафы и ограничения на адресата письма не налагаются.Вывод по вопросу: отказ в возбуждении дела об административном правонарушении означает, что лицо не привлекается к ответственности; регистрация в КУСП и определение об отказе не порождают для адресата никаких обязанностей и взысканий.

Отсутствие обращений со стороны адресата и её права на ознакомление с материалами

То, что вы не подавали обращений, не меняет существа дела: поводом к возбуждению дела об административном правонарушении могут быть не только заявления граждан, но и материалы, поступившие из государственных и правоохранительных органов, а также сообщения в СМИ.

  1. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений
    — ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ

Разбор применения: повод мог поступить в полицию без вашего участия (например, сообщение третьего лица, организации или другого госоргана, касающееся вас). Полиция обязана зарегистрировать и рассмотреть такой материал. Ключевое — что по итогам вынесено определение об отказе, то есть оснований для возбуждения дела не найдено и никто к ответственности не привлекается.

При этом вы вправе ознакомиться с материалами, непосредственно затрагивающими ваши права и свободы:

  1. Полиция обеспечивает каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 424-ФЗ)
    — ч. 7 ст. 5 ФЗ «О полиции»
  1. получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; (В редакции Федерального закона от 27.11.2017 № 355-ФЗ ) 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
    — п. 3 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ

Разбор применения: даже если вы не подавали обращение, но оно касается вас, вы вправе обратиться в орган и получить возможность ознакомиться с материалами (ч. 7 ст. 5 ФЗ «О полиции») и получить письменный ответ по существу (п. 3 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ). Это позволяет выяснить, что стало поводом и почему вас уведомили.Вывод по вопросу: отсутствие у адресата поданных ею обращений значения для существа дела не имеет; у неё есть право получить копию определения и материалы проверки через официальный запрос.

Обжалование определения и защита от возможного мошенничества

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть обжаловано:

  1. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении , а также определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, обжалуются в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.
    — ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ

может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 04.10.2010 № 263-ФЗ; от 02.06.2016 № 161-ФЗ) 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
— ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ

Разбор применения: жалоба на определение об отказе подаётся в вышестоящий орган/вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (ч. 4 ст. 30.1, п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП). Срок составляет 10 дней со дня получения копии постановления; для определений, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 29.4 и п. 3 ч. 2 ст. 29.9, — в течение суток с момента получения определения.

Если письмо — подделка или мошенническая рассылка (требуют позвонить, сообщить данные, перевести деньги), такие действия квалифицируются как мошенничество:

Мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей
— ч. 1 ст. 159 УК РФ

Разбор применения: уголовная ответственность по ст. 159 УК наступает за хищение имущества или приобретение права на имущество путём обмана. Если под видом «письма из полиции» вас склоняют к переводу денег или передаче персональных данных — обращайтесь в полицию с заявлением о преступлении.

Ответственность должностных лиц за нарушение порядка рассмотрения обращений

Если орган ненадлежаще рассмотрел обращение либо не дал ответа по существу, должностное лицо может быть привлечено к ответственности:

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
— ст. 5.59 КоАП РФ

Разбор применения: ст. 5.59 КоАП обращена к должностным лицам и обязанностей на гражданина не налагает, но служит правовым основанием для жалобы на действия должностного лица, допустившего нарушение порядка рассмотрения обращений (например, не ответившего на ваш запрос об ознакомлении с материалами).

Вывод по вопросу: если вы хотите разобраться в ситуации — направьте официальный запрос в полицию (с указанием номера и даты из письма) о предоставлении копии определения и материалов; при сомнении в законности определения — обжалуйте его по гл. 30 КоАП. Если письмо содержит требования звонить/переводить деньги/сообщать данные — это мошенничество, обращайтесь в полицию с заявлением.

Отличие отказа по КоАП РФ от отказа в возбуждении уголовного дела по УПК РФ

Письмо ссылается на КоАП РФ. Порядок рассмотрения сообщений о преступлениях — иной (УПК РФ), но эффект для адресата письма сопоставим: в обоих случаях дело не возбуждается и лицо к ответственности не привлекается.

  1. По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса. 2. О принятом решении сообщается заявителю.
    — ч. 1 и 2 ст. 145 УПК РФ

Разбор применения: в отличие от КУСП-регистрации (которая используется для учёта сообщений как о преступлениях, так и об административных правонарушениях и происшествиях, согласно Инструкции МВД № 736), решение по данному письму принято именно по правилам КоАП РФ — «отказ в возбуждении дела об административном правонарушении», а не постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 145 УПК. Это означает, что в поступившем сообщении не усмотрено даже административного правонарушения, то есть степень подозрений — минимальная из возможных. Если бы полиция усмотрела состав преступления, она была бы обязана действовать по УПК (ст. 144–145).Вывод по вопросу: отказ по КоАП и отказ по УПК имеют одинаковый практический эффект для адресата — дело не возбуждено, ответственность не наступает, но отказ по КоАП означает, что в действиях не усмотрено даже административного правонарушения, что ставит адресата в ещё более защищённое положение — преступление тем более не могло быть вменено.

Полученное вами письмо — это уведомление о том, что по некоему обращению, где фигурируете вы, полиция провела проверку и не нашла оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, а значит, вы не привлекаетесь к ответственности и никакие санкции вам не грозят.

Что означает это письмо и ваш статус

Сам факт регистрации обращения в Книге учёта сообщений о происшествиях (КУСП) и вынесения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не делает вас правонарушителем. Напротив, это решение подтверждает, что должностное лицо, изучив поступившие материалы, пришло к выводу об отсутствии события или состава правонарушения (п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). Производство по делу даже не начиналось, поэтому никакие штрафы или иные меры административной ответственности к вам применены быть не могут.

Почему письмо пришло, если вы ничего не подавали

Поводом для проверки могли послужить не только ваши заявления, но и сообщения других лиц, материалы из государственных органов или публикации в СМИ (ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ). Полиция обязана зарегистрировать и рассмотреть любой такой сигнал. Поскольку в итоге вынесено определение об отказе, это означает, что в поступившей информации не нашли подтверждения даже для административного правонарушения, не говоря уже об уголовном преступлении (ч. 1 и 2 ст. 145 УПК РФ). Вы вправе выяснить, что именно послужило поводом: закон гарантирует вам возможность знакомиться с материалами, которые непосредственно затрагивают ваши права (ч. 7 ст. 5 ФЗ «О полиции»), и получать письменный ответ по существу ваших запросов (п. 3 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ).

Что делать, если вы не согласны или подозреваете мошенничество

Если вы считаете, что проверка проведена неполно или определение незаконно, вы можете его обжаловать. Жалоба подаётся в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) либо в районный суд по месту рассмотрения дела (ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ). Срок для обжалования — 10 дней со дня получения вами копии этого определения (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

Если же письмо вызывает сомнения в подлинности (например, содержит требование позвонить по незнакомому номеру, перевести деньги или сообщить личные данные), такие действия могут быть мошенничеством (ч. 1 ст. 159 УК РФ). В этом случае необходимо обращаться с заявлением в полицию.

Пошаговые действия

  1. Убедитесь в подлинности письма. Внимательно осмотрите документ на предмет явных признаков подделки (ошибки, сомнительные контакты, требования оплаты). Если есть сомнения, не вступайте в контакт по указанным в письме реквизитам.
  2. Направьте официальный запрос в полицию. Составьте письменное обращение в орган внутренних дел, от которого пришло уведомление. Укажите номер и дату из письма (КУСП № 18765 от 12.08.2025) и попросите предоставить вам копию определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и разъяснить, на каком основании вы были указаны в обращении. Ссылайтесь на ч. 7 ст. 5 ФЗ «О полиции» и п. 3 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ.
  3. Обжалуйте определение (при необходимости). Если после ознакомления с материалами вы не согласны с решением полиции, подайте жалобу в вышестоящий орган или районный суд по месту рассмотрения дела. Соблюдите 10-дневный срок с момента получения копии определения (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).
  4. Подайте заявление о мошенничестве (если письмо — подделка). Если вы убедились, что уведомление является фиктивным и направлено на обман, незамедлительно обратитесь в ближайший отдел полиции с заявлением о преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 159 УК РФ.