Вдова погибшего сотрудника правоохранительных органов добивается перехода на пенсию мужа после отказа из-за отсутствия иждивения

Право вдовы погибшего сотрудника на пенсию по случаю потери кормильца независимо от иждивения (гибель при исполнении обязанностей — п. «а» ст. 21 Закона № 4468-1)

Отказ пенсионного органа не соответствует закону, если муж погиб при исполнении служебных обязанностей (вследствие военной травмы, ранения, увечья, заболевания в связи со службой — то есть по причинам п. «а» ст. 21 Закона № 4468-1). В этом случае супруга, достигшая 55 лет, признаётся нетрудоспособной, а пенсия назначается независимо от нахождения на иждивении кормильца.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи. Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет, а обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, службу в войска национальной гвардии Российской Федерации или службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста, а также дети, братья, сестры и внуки, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; (В редакции Федерального закона от 29.05.2023 № 192-ФЗ) б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами;
— ст. 29 Закона РФ № 4468-1

Разбор: пункт «б» части третьей ст. 29 прямо признаёт супруга нетрудоспособным членом семьи по достижении женщиной 55 лет. А вторая часть ст. 29 среди лиц, которым пенсия назначается независимо от нахождения на иждивении кормильца, называет «нетрудоспособных родителей и супругов лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона». Для того чтобы понять, что такое причины п. «а» ст. 21 (гибель при исполнении служебных обязанностей, при защите Родины):

а) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг; б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд. (В редакции Федерального закона от 03.12.2007 № 319-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.1995 № 186-ФЗ) Статья 22.
— п. «а» ст. 21 Закона РФ № 4468-1

Вывод: если муж вдовы погиб при исполнении служебных обязанностей сотрудника правоохранительных органов (причины п. «а» ст. 21), то при достижении ею 55 лет она имеет право на пенсию по случаю потери кормильца по Закону № 4468-1 без доказывания факта нахождения на иждивении. Мотивировка органа «не была на иждивении» в этом случае юридически несостоятельна и не является основанием для отказа. Соответствующую льготную норму дублирует ст. 30:

Супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), а из них супруги, не вступившие в повторный брак, занятые уходом за детьми умершего кормильца, не достигшими 23-летнего возраста и имеющими право на пенсию в соответствии с пунктом "а" части третьей статьи 29 настоящего Закона , имеют право на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет, в том числе независимо от того, проходят они военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации , органах принудительного исполнения Российской Федерации или нет.
— ст. 30 Закона РФ № 4468-1

Развилка: иная причина гибели (п. «б» ст. 21) — право при иждивении либо утрате источника средств к существованию

Если муж вдовы погиб по причинам, НЕ связанным с исполнением служебных обязанностей (п. «б» ст. 21 — несчастный случай вне службы, неслужебное заболевание), то право на пенсию возникает тоже по достижении 55 лет (нетрудоспособность по п. «б» ч. 3 ст. 29), однако по общему правилу требуется нахождение на иждивении. Вместе с тем закон даёт и второе, самостоятельное основание — утрату источника средств к существованию после смерти кормильца, которое не требует состояния на иждивении.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи. Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет, а обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, службу в войска национальной гвардии Российской Федерации или службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста, а также дети, братья, сестры и внуки, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; (В редакции Федерального закона от 29.05.2023 № 192-ФЗ) б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами;
— ст. 29 Закона РФ № 4468-1

Разбор: из второй части ст. 29 следует, что «нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию», пенсия назначается независимо от нахождения на иждивении. То есть вдова, достигшая 55 лет (нетрудоспособность), может получить пенсию, доказав не факт иждивения на момент смерти мужа, а утрату источника средств к существованию. Аналогичную норму содержит и ст. 10 ФЗ-400 для страховой пенсии по случаю потери кормильца (если муж оставил страховой стаж):

Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию. 6. Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца. 7. Страховая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак. 8. Усыновители имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении. 9. Отчим и мачеха имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умерших пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или умершей мачехи. 10.
— ч. 5 ст. 10 ФЗ-400

Вывод: в ветке «гибель не при исполнении» вдова, достигшая 55 лет, сохраняет право на пенсию по случаю потери кормильца, если она состояла на иждивении мужа ИЛИ утратила (не имеет) источник средств к существованию. Отказ под предлогом «не на иждивении» неправомерен, если вдова может подтвердить утрату источника средств к существованию. Достижение пенсионного возраста после смерти кормильца не лишает права на переход на пенсию мужа.

Повышение пенсионного возраста (ФЗ-350) не распространяется на Закон № 4468-1 — возраст нетрудоспособности супруги остаётся 55 лет

Довод органа о том, что из-за повышения пенсионного возраста вдова якобы «не успела» стать нетрудоспособной к моменту смерти мужа, юридически неверен. Повышение пенсионного возраста (ФЗ-350 от 03.10.2018) изменило возраст выхода на страховую пенсию по старости (ст. 8 ФЗ-400) и, соответственно, возраст нетрудоспособного супруга в ст. 10 ФЗ-400 (для страховой пенсии по случаю потери кормильца) — с 55 до 60 лет для женщин:

1. в части 2 статьи 10: а) в пункте 3 слова "60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины)" заменить словами "65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)"; б) в пункте 4 слова "60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины)" заменить словами "65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)"; 4) статью 13 дополнить частью 9 следующего содержания: "9. При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи."; 5) в статье 15: а) в пункте 1 части 15 слова "частью 1 1 статьи 8 настоящего Федерального закона" заменить словами "приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону, и сроков ее назначения, предусмотренных приложением 7 к настоящему Федеральному закону"; б) часть 20 изложить в следующей редакции: "20. Стоимость одного пенсионного коэффициента индексируется в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона.";
   — пп. 3 ст. 7 ФЗ-350 в редакции ст. 10 ФЗ-400

Разбор: это повышение внесено в ст. 10 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» и касается только страховой пенсии по случаю потери кормильца, не затрагивая Закон № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу… и их семей». В Законе № 4468-1 возраст, по достижении которого супруга погибшего признаётся нетрудоспособным членом семьи для целей пенсии по случаю потери кормильца, прямо установлен в п. «б» ч. 3 ст. 29 — женщины, 55 лет — и ФЗ-350 его не изменял. Этот вывод подтверждается содержанием самого ФЗ-350: среди всех актов, в которые он вносит изменения, Закон № 4468-1 отсутствует, а ст. 29 Закона № 4468-1 продолжает действовать в прежней редакции с порогом 55 лет (см. цитату c1, пункт «б» части третьей ст. 29).

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи. Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет, а обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, службу в войска национальной гвардии Российской Федерации или службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста, а также дети, братья, сестры и внуки, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; (В редакции Федерального закона от 29.05.2023 № 192-ФЗ) б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами;
— ст. 29 Закона РФ № 4468-1

Вывод: для применения Закона № 4468-1 вдова погибшего сотрудника правоохранительных органов признаётся нетрудоспособной (и потому правоспособной на пенсию по случаю потери кормильца) по достижении 55 лет, а не 60, как для страховой пенсии (п. «б» ч. 3 ст. 29). Мотивировка отказа ссылкой на повышение пенсионного возраста до 60 лет неправомерна, поскольку повышение к пенсиям по Закону № 4468-1 не применяется. Право возникло при достижении вдовой 55 лет — то есть после смерти мужа, и его появление именно сейчас не является основанием для отказа, а прямо предусмотрено ст. 53 (см. блок 4).

Срок назначения пенсии и порядок обжалования отказа

Пенсия по случаю потери кормильца, право на которую возникло после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста, назначается со дня достижения этого возраста, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих обращению:

членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста или установлением им инвалидности, - со дня достижения этого возраста или установления инвалидности; родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, - со дня обращения за пенсией. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. Статья 54. День обращения за назначением пенсии Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления. (В редакции Федерального закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ) В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ) Статья 55.
— п. «б» ст. 53 Закона РФ № 4468-1

Разбор: ст. 53 прямо предусматривает «членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста… — со дня достижения этого возраста». Это прямое подтверждение того, что достижение вдовой 55 лет после гибели мужа (а не на момент его смерти) — законное основание для назначения пенсии по случаю потери кормильца, и пенсия при обращении назначается задним числом со дня достижения возраста, но не более чем за 12 месяцев до обращения. Отказ под предлогом, что на момент смерти она не была на иждивении, противоречит этой норме: вдове как супруге погибшего сотрудника достаточно достичь нормативного возраста независимо от состояния на иждивении на дату смерти (при гибели при исполнении — ст. 29 ч. 2) либо доказать утрату источника средств (при иной причине).

Отказ пенсионного органа обжалуется в суде по КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Общий срок подачи административного иска — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: оспорить отказ следует в суд (административное исковое заявление о признании отказа незаконным и об обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца) в течение трёх месяцев со дня получения отказа. В иске подлежит обязанию распределить и выплатить пенсию со дня достижения 55 лет (но не более чем за 12 месяцев до обращения). Досудебное обжалование в вышестоящий пенсионный орган необязательно — по КАС можно обратиться непосредственно в суд.

Размер пенсии, право на две пенсии и сохранение при вступлении в новый брак

Размер пенсии по случаю потери кормильца зависит от причины гибели: 50 % соответствующего денежного довольствия кормильца, если смерть наступила вследствие причин п. «а» ст. 21 (при исполнении), и 40 % — при причинах п. «б» ст. 21:

а) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери; (В редакции федеральных законов от 28.11.1995 № 186-ФЗ; от 04.11.2014 № 342-ФЗ) б) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "б" статьи 21 настоящего Закона, - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. (В редакции Федерального закона от 04.11.2014 № 342-ФЗ) Статья 37.
— п. «а» ст. 36 Закона РФ № 4468-1

б) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "б" статьи 21 настоящего Закона, - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. (В редакции Федерального закона от 04.11.2014 № 342-ФЗ) Статья 37. Минимальные размеры пенсии по случаю потери кормильца Пенсия по случаю потери кормильца, назначаемая семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и семьям погибших (умерших) пенсионеров из числа этих лиц, не может быть ниже: (В редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 184-ФЗ) а) при исчислении пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 36 настоящего Закона - 200 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, на каждого члена семьи, имеющего право на ее получение; б) при исчислении пенсии в соответствии с пунктом "б" статьи 36 настоящего Закона - 150 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, на каждого члена семьи, имеющего право на ее получение; в) при исчислении пенсии детям-инвалидам и инвалидам с детства I группы - 100 процентов размера социальной пенсии по инвалидности, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" ;
— п. «б» ст. 36 Закона РФ № 4468-1

Разбор: размер, как видно, может быть существенно выше обычной пенсии вдовы, поскольку исчисляется от денежного довольствия погибшего сотрудника. Это и есть экономический смысл «перехода на пенсию мужа». Важно, что супруга погибшего при исполнении, не вступившая в новый брак, вправе получать две пенсии одновременно (пенсию по случаю потери кормильца и свою пенсию) — она не теряет свою (меньшую) пенсию, а получает её в дополнение:

Супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, погибших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), не вступившие в новый брак, имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца). (В редакции федеральных законов от 21.12.2006 № 239-ФЗ; от 03.12.2007 № 319-ФЗ; от 08.05.2008 № 64-ФЗ; от 21.06.2010 № 122-ФЗ) Дети-инвалиды и инвалиды с детства I и II групп, являющиеся детьми лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, погибших (умерших) вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на одновременное получение двух пенсий. Таким детям-инвалидам могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная настоящим Законом, и социальная пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 2 пункта 1 (с применением пункта 2) статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" .
— ст. 7 Закона РФ № 4468-1 (право на две пенсии)

Дополнительно, вступление в новый брак после назначения пенсии её не лишает:

Пенсия по случаю потери кормильца, назначенная супругу умершего, сохраняется и при вступлении супруга в новый брак. Статья 36. Размеры пенсии Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах: а) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери; (В редакции федеральных законов от 28.11.1995 № 186-ФЗ; от 04.11.2014 № 342-ФЗ) б) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "б" статьи 21 настоящего Закона, - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. (В редакции Федерального закона от 04.11.2014 № 342-ФЗ) Статья 37.
— ст. 35 Закона РФ № 4468-1 (сохранение при новом браке)

Вывод: переход на пенсию мужа не означает потерю собственной пенсии: супруге погибшего при исполнении, не вступившей в новый брак, устанавливаются одновременно пенсия по случаю потери кормильца и её собственная пенсия. Даже при вступлении в новый брак уже назначенная пенсия по случаю потери кормильца сохраняется.