Можно ли вернуть водительские права раньше срока участнику СВО, если лишили на 19 месяцев и прошло 10 месяцев?

Природа наказания: административное лишение или уголовное наказание — ключевая развилка

Вы употребили слово «постановление». Это указывает на административный порядок (постановление по делу об административном правонарушении по главе 12 КоАП РФ). Однако для точного вывода необходимо разграничить две принципиально разные ситуации.

Ветка 1 — административное лишение: наказание назначено постановлением суда по делу об административном правонарушении (по главе 12 КоАП РФ — превышение скорости, выезд на встречную полосу, управление в состоянии опьянения по ч. 1 ст. 12.8 и т.д.). В этом случае работает ст. 32.6.1 КоАП РФ — срок приостанавливается на время службы в зоне СВО, а ВУ возвращается вам на руки (срок не прерывается).

Статья 32.6.1. Порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники в период мобилизации, в период военного положения или в военное время 1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается. 2.
— ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Данная норма означает: с момента вашего призыва по мобилизации (либо заключения контракта и привлечения к выполнению задач СВО) исполнение постановления о лишении прав приостановлено. Водительское удостоверение вам должны были вернуть (если оно было изъято). Срок лишения в этот период не идёт — ваши 10 месяцев, прошедшие с начала лишения, могли частично истечь ДО призыва, но после призыва срок «заморожен».

Ветка 2 — уголовное наказание: если лишение права управления назначено приговором суда как уголовное наказание (по ст. 47 УК РФ в качестве дополнительного наказания, например, по ст. 264.1 УК РФ — повторное управление в состоянии опьянения, или ст. 264.3 УК РФ):

1. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. 2. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания
   — ч. 1, 2 ст. 47 УК РФ

Льгота по ст. 32.6.1 КоАП РФ к уголовному наказанию не применяется. Она введена именно в КоАП РФ и касается только административных наказаний. Это прямо подтверждается текстом ч. 1 ст. 32.6.1: «исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса». При уголовном наказании срок лишения течёт по правилам УИК РФ, приостановление/возврат ВУ на время службы законодательством не предусмотрены.

Вывод: если ваше лишение назначено постановлением по делу об административном правонарушении (глава 12 КоАП) — льгота действует. Если приговором суда по уголовному делу (например, ст. 264.1 или 264.3 УК РФ) — льготы нет, необходимо ждать полного истечения срока. Рекомендую свериться с текстом документа: слово «постановление» характерно для административного дела, «приговор» — для уголовного.

Как работает приостановление срока: ваши 10 месяцев и возврат ВУ

Если ваше лишение — административное (гл. 12 КоАП), то ключевое значение имеет ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ:

Статья 32.6.1. Порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники в период мобилизации, в период военного положения или в военное время 1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается. 2.
— ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Из этой нормы следует:

• Срок лишения не прерывается, но его течение приостанавливается на весь период прохождения службы в зоне СВО.
• Водительское удостоверение возвращается вам на руки на время службы. Если оно у вас изъято и до сих пор не возвращено — это нарушение, и вы вправе требовать его возврата в подразделении Госавтоинспекции.

Пройденные вами «почти 10 месяцев» с момента вынесения постановления: важно установить, какая часть из них прошла до вашего призыва (мобилизации/заключения контракта), а какая — после. После призыва срок не идёт — эти месяцы не засчитываются в 19-месячный срок.

Возобновление течения срока происходит по общему правилу — со дня увольнения с военной службы (ч. 2 ст. 32.6.1):

1. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи
   — ч. 2 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Это означает: после окончания службы оставшаяся часть 19-месячного срока «размораживается» и продолжает течь. При этом по ч. 1.2 ст. 32.7 КоАП РФ вы будете обязаны сдать ВУ обратно в ГИБДД в течение трёх рабочих дней со дня возобновления исполнения постановления.

Вывод: если вы продолжаете службу в зоне СВО, срок лишения НЕ идёт. Само по себе истечение 10 месяцев с момента постановления права на возврат ВУ не даёт — срок приостановлен. Возврат возможен только (1) досрочно по ч. 4 ст. 32.6.1 либо (2) после увольнения со службы и доистечения оставшегося срока с последующей сдачей экзамена.

Досрочное прекращение лишения: три основания по ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Это именно те «поблажки», о которых вы слышали. Исполнение постановления о лишении специального права прекращается досрочно (а ВУ возвращается без проверки знания ПДД и без медосвидетельствования), но только при наличии одного из трёх оснований:

1. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а" , "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1 , 2 или 5 пункта 7 статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне". 5. О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса. 6.
   — ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Разбор каждого основания применительно к вашей ситуации:

1. Государственная награда, полученная в период службы. Если в период прохождения службы в зоне СВО вы были награждены государственной наградой РФ (орден, медаль, знак отличия и т.п.) — со дня награждения лишение прекращается автоматически. Потребуется подтверждение от командования части в ГИБДД.

2. Увольнение с военной службы по состоянию здоровья. Это подпункты «а», «в» или «г» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (№ 53-ФЗ):

   • «а» — по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
   • «в» — по состоянию здоровья — признание негодным к военной службе;
   • «г» — по состоянию здоровья — признание ограниченно годным к военной службе (для контрактников на определённых должностях).

   Если вы уволены по одному из этих оснований — лишение прекращается со дня увольнения, ВУ возвращается без экзамена.

3. Исключение из добровольческого формирования по основаниям, предусмотренным пп. 1, 2 или 5 п. 7 ст. 22.1 ФЗ «Об обороне» — по истечении срока контракта, по состоянию здоровья (негоден к службе в добровольческом формировании) или в связи с прекращением мобилизации.

Критически важно: досрочное прекращение по этим трём основаниям происходит автоматически на основании информации от уполномоченных органов (ч. 5 ст. 32.6.1: «при получении информации от уполномоченных органов»). От вас может потребоваться инициировать взаимодействие между командованием части и ГИБДД.

Если ни одного из трёх оснований нет — досрочное прекращение лишения невозможно. Единственный путь: дождаться увольнения со службы, сдать ВУ обратно, «досидеть» оставшуюся часть срока и затем сдать экзамен и получить ВУ.

Вывод: если у вас есть государственная награда, полученная в период СВО, или вы уволены по состоянию здоровья (негоден/ограниченно годен) — вы имеете право на немедленный возврат ВУ без экзамена. Если таких оснований нет — досрочно вернуть права нельзя, срок лишения приостановлен до окончания службы.

Процедура возврата ВУ при отсутствии досрочных оснований

Если вы не подпадаете под условия ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ (нет госнаграды и увольнения по здоровью), возврат ВУ происходит после увольнения со службы по общим правилам. Вот как это работает.

Шаг 1 — сдача ВУ обратно. После увольнения со службы возобновляется исполнение постановления (ч. 2 ст. 32.6.1). В силу ч. 1.2 ст. 32.7 КоАП РФ вы обязаны сдать водительское удостоверение в ГИБДД в течение трёх рабочих дней со дня возобновления исполнения.

Шаг 2 — срок. С момента сдачи ВУ продолжает течь оставшаяся часть 19-месячного срока (за вычетом времени, прошедшего до призыва). Например: если 3 месяца прошло до призыва, остаётся 16 месяцев; они начнут течь со дня сдачи ВУ после увольнения.

Шаг 3 — экзамен по ПДД. По общему правилу (п. 2, 4 Правил возврата, утв. ПП РФ № 1191) возврат ВУ возможен только после успешной сдачи теоретического экзамена по ПДД:

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 3.
   — п. 2 Правил возврата водительского удостоверения, утв. ПП РФ от 14.11.2014 № 1191

1. Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки. 5. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 6. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 7. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 8.
   — п. 4 Правил возврата водительского удостоверения, утв. ПП РФ от 14.11.2014 № 1191

Экзамен можно сдать не ранее чем через половину срока лишения. Для 19-месячного срока — примерно через 9,5 месяцев с момента, когда срок начал течь (после сдачи ВУ при возобновлении). При неудаче — пересдача через 7 дней.

Шаг 4 — оплата штрафов. Перед возвратом ВУ все административные штрафы за нарушения ПДД должны быть оплачены.

Вывод: при отсутствии оснований для досрочного прекращения вы получите ВУ обратно только после увольнения со службы, сдачи ВУ в ГИБДД, истечения оставшейся части 19-месячного срока и успешной сдачи теоретического экзамена по ПДД. При наличии оснований по ч. 4 ст. 32.6.1 — ВУ возвращается без экзамена и медосвидетельствования.

Куда обращаться и какие документы нужны

Для получения ВУ обратно на руки (на период службы):

• Обратиться в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления (где хранится ВУ).
• Предъявить документы, подтверждающие статус: справку из воинской части, контракт, удостоверение ветерана боевых действий, выписку из приказа о зачислении в списки части.

Для досрочного прекращения лишения (по ч. 4 ст. 32.6.1):

• Порядок взаимодействия, согласно ч. 6 ст. 32.6.1 КоАП РФ, должен определяться совместными решениями Минобороны, Росгвардии, МВД и Минсельхоза. Однако на практике механизм реализуется через командование воинской части: командир направляет информацию об обстоятельствах (награждение, увольнение по здоровью) в уполномоченные органы, а ГИБДД на основании полученной информации выносит постановление о прекращении исполнения наказания.
• Вам необходимо обратиться к командованию части с рапортом о направлении соответствующих сведений в ГИБДД. Приложите копию постановления о лишении прав.
• Одновременно подайте заявление в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления с просьбой прекратить исполнение, приложив подтверждающие документы от командования.

Если подразделение Госавтоинспекции отказывает — обжалование в суд (гл. 22 КАС РФ):

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.
   — ч. 1, 5, 7, 8 ст. 219 КАС РФ

Административное исковое заявление подаётся в районный суд по месту нахождения подразделения Госавтоинспекции в течение 3 месяцев со дня, когда вам стало известно об отказе. Пропуск срока по уважительной причине (в том числе нахождение на службе) может быть восстановлен судом.

Вывод: основной порядок — через командование воинской части (направление информации в ГИБДД) с параллельным обращением в Госавтоинспекцию. При отказе — обжалование в районный суд по месту нахождения подразделения ГИБДД в течение 3 месяцев.

Риски управления автомобилем в период приостановления срока

Несмотря на то, что ВУ возвращается вам на руки в период службы (ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП), право управления транспортным средством у вас отсутствует. Лишение права управления — это не вопрос наличия физического документа, а вопрос действия административного наказания. Срок лишения приостановлен, но само наказание не отменено.

Управление автомобилем в этот период квалифицируется по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ:

1. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов
   — ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

При повторном нарушении возможна уже уголовная ответственность по ст. 264.3 УК РФ (управление транспортным средством лицом, лишённым права управления и подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние).

Вывод: возврат пластиковой карточки ВУ на руки не означает восстановления права управления. До полного истечения срока лишения (или досрочного прекращения по ч. 4 ст. 32.6.1) управлять автомобилем запрещено. Нарушение влечёт штраф 30 000 руб., административный арест до 15 суток или обязательные работы 100–200 часов.