Как перейти из уголовно-исполнительной системы в органы внутренних дел: увольнение или перевод, порядок оформления

Допускается ли переход из УИС в ОВД «переводом» по согласованию ведомств, и как это оформляется

Законодательство прямо предусматривает увольнение сотрудника уголовно-исполнительной системы «в связи с переводом на государственную службу иного вида» — а служба в МВД и есть государственная служба иного вида по отношению к службе в УИС:

1. в связи с переводом сотрудника на государственную гражданскую службу, военную службу или государственную службу иного вида; (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 208-ФЗ) 18) в связи с назначением сотрудника на государственную должность Российской Федерации; 19) в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами; 20) в связи с прекращением допуска сотрудника к государственной тайне, если исполнение служебных обязанностей требует наличия такого допуска (за исключением случаев прекращения допуска к государственной тайне вследствие нарушения сотрудником требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне). (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 208-ФЗ) 3. Контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе: 1) в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в уголовно-исполнительной системе; 2) в связи с признанием сотрудника недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу; 3) в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в уголовно-исполнительной системе (за исключением случаев отказа от перевода по основаниям, предусмотренным частью 3, пунктами 1 и 3 части 5, пунктом 2 части 7 и частью 9 статьи 30 настоящего Федерального закона);
   — п. 17 ч. 2 ст. 84 ФЗ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе»

Для ваших фактов это означает: перевод в ОВД из УИС предусмотрен как отдельное основание увольнения (п. 17 ч. 2 ст. 84 № 197-ФЗ), а не только увольнение «по собственному желанию». То есть ваш собеседник прав — прямой межведомственный перевод возможен. Одновременно с увольнением из УИС в том же порядке гражданин принимается на службу в ОВД.

Ключевое следствие перевода — вся служба в УИС засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел. Это прямо установлено:

1. период прохождения гражданином военной службы, службы в федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации , органах принудительного исполнения Российской Федерации ; (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 227-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ) 6) период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации; 7) период замещения гражданином должностей в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов; 8) период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий; 9) период работы судьей;
   — п. 5 ч. 2 ст. 38 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел»

Значит, два года службы по контракту в УИС войдут в стаж службы (выслугу лет) в ОВД — они учитываются для пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж, единовременного пособия и дополнительного отпуска. Увольнение «по собственному желанию» без оформления перевода выслугу не обнуляет (она тоже включается по п. 5 ч. 2 ст. 38), но при переводе переход происходит непрерывно и без простоя между увольнением и приёмом.

Порядок действий. Межведомственный перевод оформляется по инициативе сотрудника: рапортом на имя руководителя ФСИН/учреждения УИС и параллельно обращением в кадровое подразделение ОВД (территориальный орган МВД по месту желаемой службы) о принятии на службу в порядке перевода. Перевод согласовывается руководителями двух ведомств, а сам факт увольнения в связи с переводом фиксируется приказом руководителя органа УИС. Поскольку контракт в УИС у вас срочный и заключён на определенный срок, перевод возможен по согласованию сторон/руководителя — отказ принимающего органа означает, что увольнения по п. 17 ч. 2 ст. 84 не будет, и тогда переход оформляется увольнением по инициативе сотрудника с последующим приёмом в ОВД.

Вывод по вопросу: перевод из УИС в ОВД возможен и предусмотрен законом (п. 17 ч. 2 ст. 84 № 197-ФЗ); он оформляется рапортом о переводе по согласованию руководителей двух ведомств, а вся служба в УИС засчитывается в выслугу лет в ОВД (п. 5 ч. 2 ст. 38 № 342-ФЗ). Если принимающий орган не даст согласия — переход осуществляется увольнением по инициативе сотрудника с последующим приёмом в ОВД на общих основаниях.

Требования к поступлению в ОВД, испытание и сохранение специального звания

Право поступления на службу в органы внутренних дел и общие требования к кандидату установлены:

1. На службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел. 2. Зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел. В образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 3. Предельный возраст для поступления в образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме - 25 лет. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 436-ФЗ) 4.
   — ч. 1 ст. 17 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел»

Для вас это означает: по возрасту (24 года) и состоянию здоровья (годен) вы проходите по базовым условиям — «способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности». Ограничений, препятствующих приёму (наличие судимости, административных наказаний за умышленные правонарушения и т.п.), по вашим словам нет — взысканий нет, личное дело чистое. Нужно будет пройти психофизиологическое исследование и тестирование (ч. 6 ст. 17 № 342-ФЗ), а также военно-врачебную комиссию.

Испытание. По общему правилу для впервые поступающего устанавливается испытание от двух до шести месяцев:

1. Для гражданина, поступившего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев, за исключением случаев, установленных частями 9 и 10 настоящей статьи. При поступлении на службу в органы внутренних дел и назначении на должность, при замещении которой присваивается специальное звание полиции, установление испытания на срок менее трех месяцев не допускается. 2. Сотрудник органов внутренних дел, проходящий испытание, назначается на соответствующую должность в органах внутренних дел, выполняет служебные обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел и условиями контракта. 3. Сотруднику органов внутренних дел, проходящему испытание, до успешного завершения профессионального обучения по программам профессиональной подготовки в целях приобретения им основных профессиональных знаний, умений, навыков и компетенции, необходимых для выполнения служебных обязанностей, не разрешаются ношение и хранение огнестрельного оружия и специальных средств. Запрещается привлекать такого сотрудника к участию в мероприятиях, если может возникнуть угроза его жизни либо если его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан. 4.
   — ч. 1 ст. 24 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел»

Однако для сотрудников, ранее проходивших службу в иных федеральных органах исполнительной власти на должностях со специальными званиями (а вы именно такой — сотрудник УИС со специальным званием), испытание может не устанавливаться по решению руководителя МВД:

1. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя испытание может не устанавливаться для граждан, замещавших должности в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органах или подразделениях, а также для граждан, ранее проходивших службу в иных федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 447-ФЗ)
   — ч. 10 ст. 24 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел»

То есть пункт о вашей службе в УИС даёт руководителю право освободить вас от испытательного срока. Это ещё одно преимущество оформления именно перевода (и даже при обычном приёме это допустимо).

Специальное звание. При поступлении в ОВД первое специальное звание присваивается с учётом уже имеющегося у гражданина специального звания:

1. Гражданину, впервые поступившему на службу в органы внутренних дел, при назначении на должность в органах внутренних дел первое специальное звание присваивается в соответствии с замещаемой должностью, но не выше подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции, если он не имеет более высокого воинского звания или специального звания. 7. Специальное звание присваивается сотруднику органов внутренних дел пожизненно. При увольнении со службы в органах внутренних дел к имеющемуся специальному званию сотрудника добавляются слова "в отставке". Сотрудник может быть лишен специального звания в порядке, установленном федеральным законом. 8. Сотруднику органов внутренних дел, переведенному в другое подразделение, для сотрудников которого установлены иные специальные звания, специальное звание присваивается в порядке, установленном руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением специальных званий, присвоение которых входит в исключительную компетенцию Президента Российской Федерации. При этом новое специальное звание не должно быть ниже имеющегося у сотрудника специального звания, а срок выслуги в предыдущем специальном звании учитывается для присвоения очередного специального звания. 9. Запрещается установление иных, не предусмотренных настоящим Федеральным законом условий присвоения специальных званий.
   — ч. 6 ст. 41 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел»

Значит, ваше специальное звание в УИС не «сгорает»: при присвоении звания в МВД оно учитывается, новое звание не будет ниже имеющегося (при переводе в подразделение с иными видами званий), а срок выслуги в предыдущем звании засчитывается для присвоения очередного звания.

Вывод по вопросу: для перехода в ОВД вы соответствуете базовым требованиям ч. 1 ст. 17 № 342-ФЗ; при оформлении перевода из УИС испытание может не устанавливаться (ч. 10 ст. 24 № 342-ФЗ), а имеющееся специальное звание учитывается и не понижается (ч. 6 и ч. 8 ст. 41 № 342-ФЗ). Потребуется пройти ВВК и психофизиологическое тестирование.

Развилка: что эффективнее — прямой перевод или увольнение с последующим приёмом

Закон предусматривает для ОВД зеркальную норму — увольнение сотрудника в связи с переводом на государственную службу иного вида (она подтверждает, что инфраструктура межведомственного перевода существует и для ОВД):

1. в связи с переводом сотрудника на государственную службу иного вида; 19) в связи с назначением сотрудника на государственную должность Российской Федерации; 20) в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами; 21) в связи с прекращением допуска сотрудника к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей требует допуска к таким сведениям; 22) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 22.12.2014 № 431-ФЗ) 3. Контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел: 1) в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел; 2) в связи с признанием сотрудника недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу; 3) в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел (за исключением случаев отказа от перевода по основаниям, предусмотренным частью 3, пунктами 1, 3 и 6 части 5, пунктом 2 части 7 и частью 9 статьи 30 настоящего Федерального закона); 4) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации или наличием гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства;
   — п. 18 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел»

Практически это означает развилку из двух путей:

Путь А — межведомственный перевод (п. 17 ч. 2 ст. 84 № 197-ФЗ). Рапорт о переводе, согласование руководителей ФСИН и МВД, увольнение «в связи с переводом», непрерывный приём в ОВД. Преимущества: сохранение выслуги без разрыва, возможность освобождения от испытания (ч. 10 ст. 24 № 342-ФЗ), сохранение звания. Минус: требует согласия принимающего органа МВД и самого органа УИС — если вакансии нет или руководитель отказывает, перевод не состоится.

Путь Б — увольнение по инициативе сотрудника с последующим приёмом заново (п. 2 ч. 2 ст. 84 № 197-ФЗ в связке с ч. 1 ст. 17 № 342-ФЗ). Подаёте рапорт об увольнении по собственному желанию, затем поступаете в ОВД на общих основаниях. Даже в этом случае служба в УИС войдёт в выслугу в ОВД (п. 5 ч. 2 ст. 38 № 342-ФЗ), а руководитель МВД вправе не устанавливать испытание. Но возможен перерыв между увольнением и приёмом, и нужен полный комплект документов как при первичном поступлении.

Куда обращаться. В обоих случаях первичное обращение — в кадровое подразделение (отдел кадров/управление по работе с личным составом) территориального органа МВД, куда хотите перейти, и одновременно рапорт на имя начальника вашего учреждения/органа УИС. Решение о приёме/переводе в ОВД принимает уполномоченный руководитель МВД.

Вывод по вопросу: эффективнее оформлять именно межведомственный перевод (путь А) — он сохраняет непрерывность службы, выслугу и звание, и даёт преимущество по освобождению от испытания. Если перевод не согласуют, надёжный запасной путь — увольнение по инициативе сотрудника с последующим поступлением в ОВД (путь Б), выслуга в УИС сохранится в обоих случаях. Обращаться нужно в кадровое подразделение территориального органа МВД и в отдел кадров вашего учреждения УИС.

Процессуальные гарантии: обжалование отказа в приёме или переводе

Если руководитель УИС или МВД откажут в согласовании перевода либо в приёме на службу, такой отказ является решением органа государственной власти (должностного лица), которое подлежит судебному обжалованию по правилам КАС РФ:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Порядок обжалования: гражданин вправе оспорить отказ как непосредственно в суд, так и в вышестоящий орган/должностному лицу. Срок для подачи административного искового заявления:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Трёхмесячный срок подачи административного иска начинает течь со дня, когда вам стало известно о нарушении права — например, с даты получения письменного отказа в переводе или приёме на службу. Пропуск срока по уважительной причине может быть восстановлен судом (ч. 5–7 ст. 219 КАС РФ). Административный иск подаётся в районный суд по месту нахождения органа-ответчика (территориального органа МВД или учреждения УИС).

Досудебный порядок (обращение в вышестоящий орган) не является обязательным для данной категории споров — закон не устанавливает обязательного досудебного урегулирования для отказа в приёме на службу, поэтому можно сразу в суд.

Дополнительная гарантия при переводе касается специального звания:

1. Сотруднику органов внутренних дел, переведенному в другое подразделение, для сотрудников которого установлены иные специальные звания, специальное звание присваивается в порядке, установленном руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением специальных званий, присвоение которых входит в исключительную компетенцию Президента Российской Федерации. При этом новое специальное звание не должно быть ниже имеющегося у сотрудника специального звания, а срок выслуги в предыдущем специальном звании учитывается для присвоения очередного специального звания. 9. Запрещается установление иных, не предусмотренных настоящим Федеральным законом условий присвоения специальных званий.
   — ч. 8 ст. 41 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел»

То есть даже если перевод оформлен не в «полицейское» подразделение МВД, а в подразделение с иными видами спецзваний (например, юстиция, внутренняя служба), новое звание не будет ниже имеющегося, а выслуга в предыдущем звании сохранится для присвоения очередного.

Вывод по вопросу: отказ в приёме в ОВД или в согласовании перевода обжалуется в районный суд в порядке КАС РФ (ст. 218–219) в трёхмесячный срок с даты получения отказа; досудебный порядок не обязателен. При переводе спецзвание не понижается и выслуга в нём сохраняется (ч. 8 ст. 41 № 342-ФЗ).