Как получить разрешение на длительное свидание с осужденным в колонии-поселении на своей жилплощади, если не расписаны

Правовой статус гражданской жены для целей длительного свидания и проживания с «семьёй» в колонии-поселении

Ключевой вопрос — признаётся ли гражданская жена лицом, с которым осуждённый вправе иметь длительное свидание с совместным проживанием или проживать вне колонии-поселения. Закон разграничивает два круга лиц:

А. Для длительных свиданий (ч. 2 ст. 89 УИК РФ) установлен закрытый перечень лиц, с которыми возможно совместное проживание:

Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами
— ч. 2 ст. 89 УИК РФ

Гражданская жена не является супругом в юридическом смысле, поскольку брак не зарегистрирован. В соответствии со ст. 14 СК РФ супругом признаётся лицо, состоящее в зарегистрированном браке — «гражданский брак» не создаёт правового статуса супруга. Следовательно, гражданская жена не входит в перечень лиц, с которыми длительное свидание предоставляется без дополнительного разрешения. Однако ч. 2 ст. 89 УИК РФ содержит завершающую оговорку: «а с разрешения начальника исправительного учреждения — с иными лицами». Это означает, что начальник колонии-поселения вправе разрешить длительное свидание и с гражданской женой, но это решение является дискреционным — оно не гарантировано, принимается по усмотрению администрации с учётом поведения осуждённого и обстоятельств.

Б. Для проживания с «семьёй» вне колонии-поселения (пп. «б» ч. 1 ст. 129 УИК РФ):

б) проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях. Осужденным, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, по постановлению начальника колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади, находящейся в пределах колонии-поселения или муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение. Указанные осужденные обязаны являться для регистрации в колонию-поселение до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника колонии-поселения. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии-поселения;
— пп. «б» ч. 1 ст. 129 УИК РФ

В отличие от ст. 89 УИК, норма ст. 129 оперирует понятием «семья», а не «близкий родственник» или «супруг». УИК РФ не содержит специального определения термина «семья», что оставляет администрации колонии-поселения определённую свободу усмотрения. При правоприменении учитывается фактическое совместное проживание, ведение общего хозяйства и длительность фактических брачных отношений. Таким образом, шансы получить разрешение на проживание по пп. «б» ч. 1 ст. 129 УИК РФ у гражданской жены существенно выше, чем на длительное свидание по ч. 2 ст. 89 УИК РФ — именно потому, что ст. 129 не привязана к закрытому перечню лиц из ст. 89.

Вывод: Гражданская жена не является близким родственником/супругом и не может автоматически претендовать на длительное свидание вне колонии. Однако начальник колонии-поселения вправе разрешить свидание с ней как с «иным лицом» (ч. 2 ст. 89 УИК). Более перспективный механизм — разрешение на проживание осуждённого с семьёй на её жилплощади (пп. «б» ч. 1 ст. 129 УИК), где термин «семья» толкуется шире и допускает фактических супругов.

Процедура: как получить разрешение на проживание с семьёй на жилой площади заявительницы (пп. «б» ч. 1 ст. 129 УИК РФ)

Основной механизм для вашей ситуации — проживание осуждённого с семьёй на собственной или арендованной жилой площади, предусмотренный пп. «б» ч. 1 ст. 129 УИК РФ.

Условия получения разрешения:

б) проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях. Осужденным, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, по постановлению начальника колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади, находящейся в пределах колонии-поселения или муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение. Указанные осужденные обязаны являться для регистрации в колонию-поселение до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника колонии-поселения. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии-поселения;
— пп. «б» ч. 1 ст. 129 УИК РФ

Из текста нормы следуют обязательные условия, которые должны выполняться одновременно:

1. Осуждённый не допускает нарушений установленного порядка отбывания наказания (отсутствие действующих взысканий, положительная характеристика).
2. Осуждённый имеет семью (в вашем случае — фактическая семья с вами).
3. Жилое помещение находится в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение (квартира заявительницы в том же посёлке — этому условию соответствует).
4. Жильё должно быть собственным или арендованным — ваша квартира подходит.

Что нужно сделать (пошагово):

Шаг 1. Осуждённый подаёт письменное заявление на имя начальника колонии-поселения с просьбой разрешить проживание с семьёй вне колонии по конкретному адресу. В заявлении указывается адрес жилой площади (ваша квартира) и обоснование: наличие фактических семейных отношений, длительность совместного проживания до осуждения, ваша готовность предоставить жильё.

Шаг 2. Вы (заявительница) пишете письменное согласие как собственник жилого помещения на проживание осуждённого в вашей квартире и предоставляете документы: копию свидетельства о праве собственности / выписку из ЕГРН на квартиру.

Шаг 3. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие «наличие семьи» — это могут быть: совместные фотографии, свидетельские показания соседей/родственников, справка о совместном проживании (если вы зарегистрированы по одному адресу или имеются иные документальные подтверждения), документы о совместных детях (при наличии). Чем больше доказательств фактических семейных отношений, тем выше шансы.

Шаг 4. По результатам рассмотрения начальник колонии-поселения выносит постановление о разрешении проживания осуждённого с семьёй вне колонии. Норма не устанавливает жёсткого срока рассмотрения — ориентируйтесь на 30 дней по общему порядку рассмотрения обращений. В постановлении устанавливается периодичность регистрации — до 4 раз в месяц. Осуждённый обязан являться в колонию-поселение для регистрации.

Процедура из Правил ВР ИУ подтверждает, что разрешения на выезд/проживание оформляются начальником ИУ на основании письменного заявления осуждённого (п. 113 Правил ВР ИУ в редакции приказа Минюста № 284: «Разрешение на длительный и краткосрочный выезд за пределы ИУ, а также на выезды для свидания с ребенком и устройства детей у родственников либо в детском доме дается начальником ИУ на основании письменного заявления осужденного и оформляется приказом ИУ, копия которого направляется в территориальный орган ФСИН России»).

Вывод: Проживание осуждённого с вами на вашей жилплощади возможно по постановлению начальника колонии-поселения. Ключевые документы — заявление осуждённого, ваше нотариально удостоверенное или простое письменное согласие как собственника, правоустанавливающие документы на квартиру, доказательства фактических семейных отношений.

Альтернативный (менее надёжный) путь: длительное свидание с «иным лицом» (ч. 1–2 ст. 89 УИК РФ)

Если по каким-либо причинам вариант с проживанием по ст. 129 УИК не пройдёт, можно попытаться получить разрешение на длительное свидание вне колонии через механизм ч. 1 ст. 89 УИК РФ.

Статья 89. Свидания осужденных к лишению свободы 1. Осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания
— ч. 1 ст. 89 УИК РФ

Ключевые моменты для вашей ситуации:

1. По общему правилу, длительные свидания предоставляются на территории исправительного учреждения (трое суток). Проведение такого свидания вне ИУ возможно лишь «в предусмотренных настоящим Кодексом случаях». Для колонии-поселения никаких специальных ограничений по месту проведения свиданий нет — напротив, пп. «а» ч. 1 ст. 129 УИК прямо устанавливает право на свидания без ограничения их количества.

2. Круг лиц для длительного свидания с совместным проживанием определён ч. 2 ст. 89 УИК. Как уже отмечено выше, гражданская жена не входит в этот перечень, но начальник может разрешить свидание с «иным лицом».

3. Процедурно — осуждённый подаёт заявление на имя начальника ИУ, в котором указывает желаемое место проведения свидания (ваша квартира). Именно такой порядок закреплён в Правилах ВР ИУ (п. 69.2):

При предоставлении осужденному дополнительного длительного свидания за пределами ИУ место проведения свидания указывается осужденным в заявлении на имя начальника ИУ. На осужденных и лиц, прибывших на свидание, распространяются правила поведения, установленные для проведения длительных свиданий в пределах ИУ. 69.3. Осужденному, получившему разрешение начальника ИУ на дополнительное длительное свидание с ребенком за пределами ИУ, выдается удостоверение (приложение № 9), осужденный предупреждается об ответственности за уклонение от отбывания лишения свободы, о чем дает подписку (приложение № 10). 69.4. Администрация ИУ может осуществлять проверки наличия осужденных в местах проведения дополнительных длительных свиданий за пределами ИУ в любое время суток. 69.5. При уклонении осужденного от отбывания лишения свободы он привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При опоздании осужденного с дополнительного длительного свидания за пределами ИУ администрацией проводится проверка."; 3) в пункте 107 слова "(приложение № 9)" заменить словами "(приложение № 11)"; 4) пункт 113 изложить в следующей редакции: "113. Разрешение на длительный и краткосрочный выезд за пределы ИУ, а также на выезды для свидания с ребенком и устройства детей у родственников либо в детском доме дается начальником ИУ на основании письменного заявления осужденного и оформляется приказом ИУ, копия которого направляется в территориальный орган ФСИН России.";
— п. 69.2 Правил ВР ИУ, утв. Приказом Минюста № 295

1. Осуждённый будет предупреждён об уголовной ответственности по ч. 2 ст. 314 УК РФ за невозвращение в учреждение (п. 69.3, 69.5 Правил ВР ИУ):

Невозвращение в исправительное учреждение лица, осужденного к лишению свободы, которому разрешен выезд за пределы исправительного учреждения, по истечении срока выезда либо неявка в соответствующий орган уголовно-исполнительной системы лица, осужденного к лишению свободы, которому предоставлена отсрочка исполнения приговора или отбывания наказания, по истечении срока отсрочки - наказывается принудительными работами на срок до двух лет либо лишением свободы на тот же срок.
— ч. 2 ст. 314 УК РФ

Вывод: Данный путь менее надёжен для вашей ситуации, поскольку: (а) гражданская жена — «иное лицо», разрешение дискреционно; (б) длительное свидание — разовое мероприятие (трое или пять суток), а не постоянное проживание. Приоритетным остаётся механизм пп. «б» ч. 1 ст. 129 УИК РФ, дающий именно постоянное разрешение на проживание с семьёй.

Что делать при отказе: порядок обжалования

Отказ начальника колонии-поселения в предоставлении разрешения на проживание с семьёй (пп. «б» ч. 1 ст. 129 УИК) или на длительное свидание с «иным лицом» (ч. 2 ст. 89 УИК) может быть обжалован.

Инстанции обжалования:

Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения
— ч. 4 ст. 12 УИК РФ

Таким образом, при отказе осуждённый вправе обратиться:

1. В вышестоящий орган — территориальный орган ФСИН России по соответствующему субъекту РФ (ГУФСИН/УФСИН), а при необходимости — в центральный аппарат ФСИН России.
2. В прокуратуру — районную прокуратуру по месту нахождения колонии-поселения либо в специализированную прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Прокурор вправе внести представление об устранении нарушений.
3. В суд — в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) путём подачи административного иска об оспаривании решения/бездействия администрации колонии-поселения. Подсудность — районный суд по месту нахождения колонии-поселения.

Практическая рекомендация: Жалобу в прокуратуру может подать и сама заявительница (как лицо, чьи права затрагиваются отказом в проживании осуждённого в её квартире). Это нередко эффективнее, чем жалоба осуждённого, поскольку прокурор обязан рассмотреть обращение гражданина и принять меры реагирования.

Вывод: Отказ администрации колонии-поселения не является окончательным. Обжалование возможно в вышестоящий орган ФСИН, прокуратуру и суд. Рекомендуется начать с прокуратуры — этот способ наиболее оперативен и не требует судебных издержек.

Риски и ограничения при проживании осуждённого вне колонии-поселения

При положительном решении администрации необходимо учитывать следующие риски и ограничения:

1. Регистрация. Согласно пп. «б» ч. 1 ст. 129 УИК РФ, осуждённый обязан являться в колонию-поселение для регистрации до 4 раз в месяц:

б) проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях. Осужденным, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, по постановлению начальника колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади, находящейся в пределах колонии-поселения или муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение. Указанные осужденные обязаны являться для регистрации в колонию-поселение до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника колонии-поселения. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии-поселения;
— пп. «б» ч. 1 ст. 129 УИК РФ

Нарушение графика регистрации — основание для отмены разрешения на проживание вне колонии.

2. Проверки администрации. Жилое помещение (ваша квартира) может посещаться представителем администрации колонии-поселения в любое время. Это прямо предусмотрено законом.

3. Уголовная ответственность. Невозвращение осуждённого в колонию-поселение в установленный срок (например, при разрешении на проживание — при отмене разрешения или при опоздании на регистрацию) может повлечь уголовную ответственность:

Невозвращение в исправительное учреждение лица, осужденного к лишению свободы, которому разрешен выезд за пределы исправительного учреждения, по истечении срока выезда либо неявка в соответствующий орган уголовно-исполнительной системы лица, осужденного к лишению свободы, которому предоставлена отсрочка исполнения приговора или отбывания наказания, по истечении срока отсрочки - наказывается принудительными работами на срок до двух лет либо лишением свободы на тот же срок.
— ч. 2 ст. 314 УК РФ

4. Взыскания. При применении к осуждённому взыскания в виде запрета выхода за пределы общежития проживание вне колонии-поселения будет приостановлено (ч. 5 ст. 129 УИК РФ).

5. Гражданско-правовой аспект. Поскольку квартира находится в вашей собственности, риск материального ущерба (порча имущества) несёте вы как собственник. Рекомендуется зафиксировать состояние квартиры до вселения осуждённого (фото, акт). Страхование имущества в данной ситуации не будет лишним, хотя напрямую законом не требуется.

6. Регистрация по месту жительства. Закон не требует регистрации осуждённого по месту жительства в вашей квартире — паспорт осуждённого хранится в его личном деле в колонии (пп. «в» ч. 1 ст. 129 УИК РФ). Однако фактическое проживание в квартире не создаёт для вас как собственника самостоятельной обязанности по временной регистрации — осуждённый отбывает наказание, а не проживает свободно.

Вывод: Проживание осуждённого в вашей квартире сопряжено с регулярными проверками администрации колонии-поселения, обязанностью осуждённого являться на регистрацию до 4 раз в месяц и угрозой уголовной ответственности за невозвращение. При соблюдении установленного порядка эти риски управляемы.