Механизм повторности: ч. 4 vs ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ и ст. 4.6 КоАП РФ
Конструкция повторности по ч. 5 ст. 12.15 жёстко привязана к предыдущему постановлению по ч. 4.
- Выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2010 № 175-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере семи тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 25.12.2012 № 252-ФЗ, от 26.12.2024 № 490-ФЗ) 5. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, - влечет лишение права управления транспортными средствами на срок один год, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа в размере семи тысяч пятисот рублей. (В редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 25.12.2012 № 252-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
— ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ
Квалифицирующий признак повторности — наличие вступившего в законную силу и не исполненного до истечения годичного срока постановления о назначении наказания за предыдущее нарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ.
- Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 2. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа. 3. Лицо, указанное в части 4 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, считается не подвергнутым административному наказанию. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 201-ФЗ)
— ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ
Для вашей ситуации это означает: если первичное постановление было вынесено именно по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ (камера зафиксировала выезд на встречную полосу) и на момент нового нарушения (составленного инспектором) вы считались «подвергнутым наказанию» по ст. 4.6, то инспектор формально правильно применил ч. 5. Однако ключевой вопрос — может ли камерное постановление, вынесенное на собственника, формировать признак повторности для ч. 5, если за рулём был не собственник.
Здесь кроется правовая развилка. С одной стороны, ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ императивно определяет собственника субъектом камерного правонарушения. С другой — ч. 2 ст. 2.6.1 даёт собственнику механизм полного освобождения от такой ответственности. Если первичное постановление будет отменено по ч. 2 ст. 2.6.1 — основание повторности исчезает, и деяние подлежит квалификации по ч. 4, а не ч. 5 ст. 12.15.
Вывод по вопросу: сама по себе ч. 5 ст. 12.15 не может быть «переквалифицирована» на ч. 4 автоматически — для этого необходимо устранить юридический факт повторности, т.е. добиться отмены первичного (камерного) постановления через механизм ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ. Без отмены первичного постановления повторность сохраняется, и ч. 5 формально применима.
Освобождение собственника от ответственности по камерному постановлению как способ устранения повторности
- К административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3 1 - 3 4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
— ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ
- Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. (В редакции Федерального закона от 23.07.2010 № 175-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) Статья 2.6 2 . Административная ответственность собственников или иных владельцев земельных участков либо других объектов недвижимости 1. К административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости. 2.
— ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ
Ключевой пункт: Пленум ВС РФ № 20 от 25.06.2019 прямо разъяснил механизм освобождения собственника при камерной фиксации.
- При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом ( часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ). В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц ( часть 2 статьи 2.6.1 , примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
— п. 27 Постановления Пленума ВС РФ № 20 от 25.06.2019
- Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ) 4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица
— ст. 1.5 КоАП РФ (чч. 1, 4)
Из системного анализа этих норм вытекает следующая стратегия для вашего случая.
Первичное (камерное) постановление вынесено на вас по ч. 4 ст. 12.15 в особом порядке — без протокола, без участия водителя (ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ). По общему правилу примечания к ст. 1.5 КоАП РФ в таких делах презумпция невиновности не действует — бремя доказывания переложено на собственника. Однако п. 27 Пленума № 20 конкретизирует: собственник обязан представить доказательства, что ТС находилось во владении другого лица. Такими доказательствами признаются:
- полис ОСАГО с записью о допуске знакомого к управлению;
- показания знакомого, непосредственно управлявшего автомобилем в момент камерной фиксации;
- ваши объяснения и иные доказательства (договор аренды, доверенность, записи видеорегистратора и т.п.).
Если вы обжалуете первичное постановление и в ходе рассмотрения жалобы подтвердите, что за рулём был знакомый — суд/должностное лицо обязаны освободить вас от административной ответственности по ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ. После вступления в силу решения об отмене первичного постановления основание для повторности (ч. 5 ст. 12.15) исчезает.
Важный нюанс: Пленум № 20 (п. 27) говорит о том, что собственник «обязан представить доказательства своей невиновности». Это ограничивает действие презумпции невиновности (ст. 1.5 КоАП РФ) именно в камерных делах. Но для текущего дела (ч. 5 ст. 12.15, составленного инспектором лично) презумпция невиновности действует в полном объёме: неустранимые сомнения толкуются в вашу пользу, и вы не обязаны доказывать свою невиновность во втором эпизоде.
Вывод: да, переквалификация на ч. 4 ст. 12.15 возможна, но не путём прямого изменения квалификации ч. 5, а через двухшаговую процедуру: (1) обжалование и отмена первичного камерного постановления по ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, (2) последующее обжалование постановления по ч. 5 со ссылкой на исчезновение признака повторности. Если первичное постановление будет отменено, то в действиях останется лишь один эпизод ч. 4 — и именно по ней должно наступать наказание.
Процедура обжалования: сроки, порядок, практические шаги
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 04.10.2010 № 263-ФЗ; от 02.06.2016 № 161-ФЗ) 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
— ст. 30.3 КоАП РФ, п. 1
Обжалование первичного (камерного) постановления и постановления по ч. 5 ст. 12.15 производится в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ (ст. 30.1–30.3).
Подсудность и подведомственность:
- Постановление инспектора (ч. 5 ст. 12.15) — жалоба подаётся в районный суд по месту рассмотрения дела либо в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу ГИБДД) — п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
- Камерное постановление — аналогично, в районный суд или вышестоящему должностному лицу.
Срок: 10 дней со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3). При пропуске срока — одновременно с жалобой подаётся ходатайство о восстановлении срока с указанием уважительных причин пропуска (ч. 2 ст. 30.3). Госпошлина не уплачивается (ч. 5 ст. 30.2).
Практическая стратегия — два направления:
-
Обжалование первичного (камерного) постановления. Если срок ещё не истёк — немедленно подавайте жалобу с приложением доказательств, что в момент фиксации за рулём был знакомый (его письменные объяснения, копия полиса ОСАГО с отметкой о допуске, ваши объяснения). Если срок истёк — заявляйте ходатайство о восстановлении срока. При отмене первичного постановления вы перестаёте считаться подвергнутым наказанию по ст. 4.6 КоАП РФ — признак повторности для ч. 5 исчезает.
-
Обжалование постановления по ч. 5 ст. 12.15. В жалобе необходимо заявить:
- об отсутствии признака повторности ввиду того, что первичное постановление вынесено на собственника, а не на фактического водителя;
- ходатайствовать о приостановлении рассмотрения жалобы до разрешения жалобы на первичное постановление (если оно ещё не рассмотрено);
- требовать переквалификации деяния на ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ.
Если откажут: решение по жалобе может быть обжаловано в вышестоящий суд (ст. 30.9 КоАП РФ), вплоть до кассационной инстанции (ст. 30.12–30.13 КоАП РФ).
Риски для знакомого: при отмене первичного постановления в отношении вас материалы дела могут быть направлены для привлечения к ответственности фактического водителя (знакомого) по ч. 4 ст. 12.15. Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 12.15 составляет 1 год (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ) с даты первичного правонарушения. Если он истёк — знакомый ответственности не понесёт.
Вывод: процедурно переквалификация достигается через последовательное обжалование: сначала первичного камерного постановления (с доказательствами, что ТС находилось у другого лица), затем — постановления по ч. 5 ст. 12.15 (с доводом об отсутствии повторности). Срок для жалобы — 10 дней, при пропуске — восстанавливается по ходатайству. Жалоба подаётся в районный суд по месту рассмотрения дела либо вышестоящему должностному лицу ГИБДД, госпошлиной не облагается.