Положены ли выплаты опекуну и братьям без вести пропавшего военнослужащего по контракту, если родители лишены прав

Кому и при каких условиях выплачивается денежное довольствие военнослужащего, пропавшего без вести

Денежное довольствие за пропавшего без вести военнослужащего — не «общая» выплата, а целевая: она положена строго членам семьи военнослужащего, проживавшим совместно с ним на момент пропажи.

За указанными военнослужащими сохраняются материальное и иные виды обеспечения, которые выплачиваются (выдаются) супругам или другим членам семей военнослужащих, проживающим совместно с ними, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, до полного выяснения обстоятельств захвата в плен или в качестве заложников, интернирования военнослужащих или их освобождения либо до признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими.
— абз. 3 п. 8 ст. 2 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Выплата производится до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим — то есть в период невыясненности его судьбы. Порядок конкретизирован подзаконным актом — Порядком обеспечения денежным довольствием (приказ Министерства обороны):

Денежное довольствие подлежит выплате супруге (супругу) или другим членам семьи военнослужащих, проживавшим на момент возникновения указанных обстоятельств совместно с ними, в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 г. № 524 "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей"*. _____________________________ * Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 30, ст. 3145; 2017, № 2 (ч. I), ст. 368. Выплата денежного довольствия производится до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащих в плен или в качестве заложников, интернирования их в нейтральных странах или освобождения либо признания их безвестно отсутствующими или объявления умершими.
— п. 110 Порядка обеспечения денежным довольствием, утв. Приказом Минобороны

Таким образом, определяющим для вашего права на довольствие является ответ на вопрос: входили ли вы или братья в круг членов семьи военнослужащего, проживавших совместно с ним. Перечень членов семьи закрыт ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих»:

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; (В редакции Федерального закона от 15.12.2025 № 486-ФЗ) лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
— абз. о членах семьи п. 5 ст. 2 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Для вашей ситуация это означает: получить денежное довольствие племянника вправе те, кто (1) включён в перечень членов семьи (супруга, дети, иждивенцы) и (2) проживал с ним совместно до его убытия. Кровные братья, если они не находились на иждивении племянника и не проживали с ним совместно, в этот круг не входят. Вывод: факт отказа воинской части по сути правомерен, если в части не подтверждено совместное проживание заявителя с военнослужащим и статус члена семьи по ст. 2 ФЗ № 76-ФЗ.

Вывод: денежное довольствие безвестно отсутствующего военнослужащего выплачивается только супругам или другим членам семьи, проживавшим совместно с ним; ни тётя-опекун (не член семьи после 18 лет, если не иждивенец), ни совершеннолетние кровные братья, не проживавшие совместно и не находившиеся на иждивении, права на него не имеют.

Статус опекуна после совершеннолетия: даёт ли опёка право на выплаты

Вы были опекуном племянника с 15 лет, но к моменту его службы по контракту и пропажи он, очевидно, достиг совершеннолетия (заключил контракт из армии). Правовой статус опекуна на выплаты после этого прекращается.

Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт 2 статьи 21 и статья 27).
— п. 3 ст. 40 ГК РФ

Ст. 29 ФЗ «Об опеке и попечительстве» напрямую связывает прекращение опеки над несовершеннолетними с достижением ими 18 лет (п. 2 ст. 29). Следовательно, решение суда об опеке, которое вы упомянули, подтверждает лишь ваше опекунство над несовершеннолетним, но после 18 лет племянник — полноправный совершеннолетний гражданин, и вы утрачиваете статус его законного представителя и опекуна.

Для права на денежное довольствие (см. блок 1) и на выплаты членам семьи важнее ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих»: круг членов семьи закрыт и опекуна совершеннолетнего военнослужащего не включает, если только вы не находились на его иждивении (пункт «лица, находящиеся на иждивении военнослужащих»). Факт вашего опекунства в прошлом сам по себе, без установления иждивения, права на выплаты за него не порождает.

Вывод: опёка над племянником прекратилась по достижении им 18 лет (ст. 40 п. 3 ГК РФ, ст. 29 ФЗ № 48-ФЗ); само по себе прошлое опекунство не даёт вам права на денежное довольствие или иные выплаты, право возникло бы только при нахождении вас на его иждивении.

Выплаты при установлении гибели (единовременная 5 млн): братья как получатели

Отдельную единовременную выплату в размере 5 млн рублей членам семьи участника СВО устанавливает Указ Президента РФ № 98 от 05.03.2022. Ключевое: она привязана к факту гибели (смерти), а не безвестного отсутствия.

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц;
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022

Из текста Указа следует: единовременная выплата производится «в случае гибели (смерти) военнослужащих». Пока племянник только числится безвестно пропавшим — юридического факта гибели нет, и эта выплата не наступает. При этом, когда факт гибели будет установлен (или будет решение суда об объявлении умершим), выплата идёт членам семьи в равных долях, а «при отсутствии членов семей» — совершеннолетним детям, а в случае их отсутствия — полнородным и неполнородным братьям и сёстрам военнослужащего.

Это значит, что для кровных братьев племянника путь к единовременной выплате 5 млн лежит не сейчас (при безвестном отсутствии), а после установления факта гибели. Ваша тётя-опекун в очередь получателей по Указу № 98 вообще не входит — там члены семьи, дети, братья/сёстры, опекунов нет.

Вывод: единовременная выплата 5 млн по Указу № 98 возникает только при установлении факта гибели военнослужащего; при безвестном отсутствии она не положена. При установлении гибели при отсутствии членов семьи и детей право на неё в равных долях имеют полнородные и неполнородные братья и сёстры племянника; тётя-опекун в круг получателей по этому Указу не входит.

Процедура: признание безвестно отсутствующим через суд и назначение выплат

Для перехода выплат из «периода невыясненности» (довольствие совместно проживавшим членам семьи) в иные формы (единовременные, пенсионные) необходимо судебное признание военнослужащего безвестно отсутствующим. Условие его возникновения закреплено ГК РФ:

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.
— ст. 42 ГК РФ, п. 5

Это означает: для признания племянника безвестно отсутствующим требуется, чтобы в течение одного года в месте его жительства не было сведений о нём. Процедура ведётся по заявлению заинтересованных лиц (братья, вы — как бывший опекун, воинская часть) в суд по месту жительства заявителя:

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
— ст. 276 ГПК РФ, п. 3

К заявлению нужно приложить документы, подтверждающие обстоятельства безвестного отсутствия (для военнослужащего СВО — справку воинской части о пропаже, рапорт, показания сослуживцев), а в самом заявлении указать цель признания (например, получение выплат, назначение пенсии по потере кормильца):

В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая.
— ст. 277 ГПК РФ, п. 3

Вывод: для оформления прав на выплаты, связанные с безвестным отсутствием (пенсия по потере кормильца, единовременные выплаты после установления гибели), необходимо как минимум с истечением года отсутствия сведений обратиться в суд по месту жительства заявителя с заявлением о признании племянника безвестно отсутствующим (ст. 42 ГК РФ, ст. 276–277 ГПК РФ). До такого признания действует только механизм выплаты довольствия членам семьи, проживавшим совместно, а единовременная выплата 5 млн (Указ № 98) наступает лишь при установлении факта гибели.

Сроки признания безвестно отсутствующим и истечение периода выплаты довольствия

Ключевых срока два.

Первый — срок, по истечении которого можно обращаться в суд: один год отсутствия сведений о месте пребывания (ст. 42 ГК РФ). Отсчёт — с первого числа месяца, следующего за месяцем получения последних сведений. Если последнее известие (например, телефонный звонок, письмо из части) пришлось на март 2024 г. — срок начнётся с 1 апреля 2024 г. и истечёт 1 апреля 2025 г. Тогда с апреля 2025 г. заинтересованное лицо вправе подать в суд заявление о признании безвестно отсутствующим.

Второй — срок выплаты денежного довольствия (когда оно положено совместно проживавшим членам семьи). Как следует из п. 8 ст. 2 ФЗ № 76-ФЗ и п. 110 Приказа Минобороны, оно выплачивается до признания военнослужащего безвестно отсутствующим решением суда. Это означает: довольствие выплачивается в период «подвешенного» статуса, пока военнослужащий сохраняет статус военнослужащего, и прекращается с момента вступления в законную силу судебного решения о признании его безвестно отсутствующим. Для брата-военнослужащего из СВО это важный нюанс: лучше не торопиться с судебным признанием, если есть основания для выплаты довольствия (если к моменту суда год ещё не истёк, а совместно проживавшие члены семьи получают довольствие — то после решения суда выплата прекратится и вместо неё возникнет право на пенсию по потере кормильца, но круг её получателей другой).

Вывод: для признания в суде — год с последних сведений (ст. 42 ГК). Выплата довольствия совместно проживавшим членам семьи действует до момента признания судом безвестно отсутствующим (п. 8 ст. 2 ФЗ № 76-ФЗ, п. 110 Порядка № 2700).

Документы: что и куда подавать для получения выплат и признания статуса

Для выплаты денежного довольствия через воинскую часть членам семьи, проживавшим совместно (п. 110 Порядка № 2700), требуется пакет документов в воинскую часть (как правило, через строевой отдел или финансовую службу): заявление о выплате, копии паспортов, справка/рапорт о безвестном отсутствии военнослужащего из части, документы, подтверждающие совместное проживание (выписка из домовой книги, копия поквартирной карточки, справка о составе семьи), а также документы о статусе члена семьи (свидетельство о браке для супруги, свидетельство о рождении для детей, документ об иждивении).

Для судебного признания безвестно отсутствующим (ст. 277 ГПК РФ) необходимы: заявление с указанием цели признания (ст. 277 ГПК), справка воинской части о факте и обстоятельствах пропажи без вести (дата, место, обстоятельства); показания сослуживцев (могут быть получены через командира подразделения); документы, подтверждающие отсутствие гражданина по прежнему месту жительства (справка из военкомата, рапорты); а также документы, подтверждающие родство или иной интерес заявителя.

Вывод: для получения довольствия через воинскую часть необходим пакет документов, подтверждающих факт совместного проживания и статус члена семьи; для обращения в суд — заявление с приложением документов, подтверждающих безвестное отсутствие и цель признания. Без подтверждения совместного проживания с военнослужащим выплата довольствия через часть не состоится.

Альтернативы: есть ли иные выплаты, если довольствие не положено

Если ни вы, ни братья не проживали совместно с племянником и не находились на его иждивении, то денежное довольствие через воинскую часть не положено (блок 1). Однако возможны два пути:

Путь 1. Пенсия по потере кормильца после признания безвестно отсутствующим. После вступления в законную силу решения суда о признании безвестно отсутствующим нетрудоспособные члены семьи (дети-инвалиды, иждивенцы) вправе претендовать на страховую пенсию по потере кормильца (ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ). Братья — только если они были на иждивении, совершеннолетние и трудоспособные — нет. Но вы — бывший опекун — тоже не подпадаете, если не иждивенец.

Путь 2. Единовременная выплата 5 млн по Указу № 98 при установлении гибели. Как указано в блоке 3, при гибели (фактической или объявлении умершим) братья вправе на выплату, вы — нет.

Это означает, что при текущем статусе «безвестно пропавший» и при отсутствии совместного проживания и иждивения ни тётя, ни братья права на денежные выплаты не имеют. Единственный путь — накопление документов, признание в суде, а в перспективе (если племянник не найдётся) — объявление его умершим с последующей выплатой по Указу № 98 братьям либо пенсия по потере кормильца нетрудоспособным иждивенцам.

Вывод: при отсутствии совместного проживания с военнослужащим и иждивения ни вы как бывший опекун, ни совершеннолетние братья права на денежное довольствие сейчас не имеют; после судебного признания безвестно отсутствующим и впоследствии при установлении гибели право на единовременную выплату 5 млн возникает у братьев (но не у вас).

Обжалование отказа воинской части: порядок и подсудность

Воинская часть отказала вам в выплате. Для обжалования существует два параллельных пути:

Досудебный (административный) порядок. Вы вправе обратиться с жалобой к вышестоящему командованию: командиру соединения, начальнику финансово-экономического управления (ФЭУ) военного округа, а в конечном счёте — в Главное организационно-мобилизационное управление Генерального штаба (ГОМУ ГШ). Жалоба должна содержать требование: произвести выплату денежного довольствия, указание на нормативное основание (п. 8 ст. 2 ФЗ № 76-ФЗ, п. 110 Порядка № 2700) и приложение документов, подтверждающих совместное проживание с военнослужащим и статус члена семьи.

Судебный порядок. Спор о выплате денежного довольствия военнослужащего рассматривается военным судом по месту дислокации воинской части (ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ», гл. 22 КАС РФ — административное исковое заявление). Срок подачи — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (отказ в письменной форме). Если отказ дан устно — подаётся ходатайство об истребовании письменного отказа у воинской части.

Вывод: отказ воинской части обжалуется в досудебном порядке (вышестоящему командованию) либо в военный суд по месту нахождения части в 3-месячный срок (гл. 22 КАС РФ, ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»). Без подтверждения совместного проживания и статуса члена семьи по ст. 2 ФЗ № 76-ФЗ шансы на оспаривание минимальны.