Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте иск в районный суд по месту нахождения администрации, требуя признать отказ незаконным и обязать предоставить жилье вне очереди.
  2. 2
    Укажите ответчиком местную администрацию, а департамент, издавший разъяснения, привлеките третьим лицом.
  3. 3
    В иске ссылайтесь на п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и п. 1 Перечня (Приказ Минздрава № 987н).
  4. 4
    Настаивайте: отсутствие финансирования и регионального порядка не основание для отказа (п. 10 Обзора ВС РФ № 4/2018).
  5. 5
    Требуйте предоставить благоустроенное жилье незамедлительно, не дожидаясь включения в отдельный список.descriptionТребование о предоставлении внеочередного благоустроенного жилого помещения инвалиду с тяжелым хроническим заболеванием в администрацию (свободная форма)
  6. 6
    Не смешивайте ваше право с обеспечением жильем инвалидов по ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ — это разные основания.

Документы и доказательства

  • Медицинское заключение (справка) с диагнозом «МБТ+» и подтверждением бактериовыделения методом посева.
  • Документ о постановке на жилищный учет с 1988 года (выписка из решения, ордер, поквартирная карточка).
  • Письменный отказ администрации с разъяснениями Департамента строительства и капитального ремонта.
  • Копия заявления о предоставлении жилья во внеочередном порядке с отметкой о принятии.
  • Справка о составе семьи и выписка из домовой книги, подтверждающие нуждаемость.
  • Копия паспорта и документы, подтверждающие право на льготы (если имеется инвалидность).

  • Срочно: первые шаги

    • Не пропустите 3-месячный срок на подачу административного иска об оспаривании отказа — он исчисляется со дня, когда вы узнали о нарушении права.
    • Немедленно зафиксируйте дату получения письменного отказа — от неё зависит соблюдение процессуального срока для обращения в суд.
    • Соберите медицинские документы, подтверждающие диагноз МБТ+ (заразная форма туберкулеза), — это ключевое доказательство вашего права на внеочередное жильё.
    • Подготовьте доказательства постановки на учёт нуждающихся с 1988 года — справки, выписки, решения — они подтверждают вашу нуждаемость.
    • Не соглашайтесь на предложение ждать финансирования или регионального порядка — Верховный Суд РФ признал такие отказы незаконными.
    • Зафиксируйте факт подачи заявления о внеочередном получении жилья и получите отметку о его принятии — это основа для иска.

  • Сроки и риски

    • Подайте административный иск в районный суд в течение 3 месяцев с даты получения отказа, иначе пропустите срок по ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
    • Требуйте в иске признать отказ незаконным и обязать администрацию предоставить жилье вне очереди по п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
    • Ответчиком указывайте орган местного самоуправления (администрацию), а не департамент, — именно на нем лежит обязанность по п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ.
    • Ссылайтесь на п. 10 Обзора ВС РФ № 4/2018: отсутствие финансирования и регионального порядка не освобождает от предоставления жилья.
    • Риск: суд может отказать в иске, если вы не докажете нуждаемость по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ — приложите документы о постановке на учет с 1988 года.
    • Риск: затягивание с иском после отказа увеличивает вероятность спора о пропуске срока — не откладывайте обращение в суд.

  • Когда нужен адвокат

    • Подавайте иск в районный суд по месту нахождения администрации, а не департамента: именно на ней лежит обязанность предоставить жильё.
    • Заявляйте два требования: признать отказ незаконным и обязать администрацию предоставить вам вне очереди благоустроенное жильё по договору соцнайма.
    • Адвокат нужен, чтобы грамотно выстроить позицию: доказать, что ваш диагноз МБТ+ даёт право на внеочередное жильё, а отказ незаконен.
    • Без юриста высок риск проиграть из-за сложности спора и активной позиции администрации, которая будет ссылаться на отсутствие финансирования.
    • Привлекайте департамент как третье лицо, но не делайте его главным ответчиком — это затянет процесс и усложнит исполнение решения.
    • Юрист поможет подготовить иск и собрать доказательства, чтобы суд обязал администрацию предоставить жильё незамедлительно, а не в порядке очереди.

  • Региональные особенности

    • Проверьте, принят ли в Воронежской области закон о порядке предоставления жилья вне очереди больным туберкулезом — его отсутствие не отменяет ваше право.
    • В иске укажите ответчиком администрацию городского округа, а Департамент строительства и капремонта Воронежа привлеките третьим лицом.
    • Ссылайтесь на разъяснения Верховного Суда РФ: отсутствие регионального порядка и финансирования не может быть основанием для отказа.
    • Уточните в администрации, какой орган в Воронеже уполномочен принимать решение о предоставлении жилья по договору соцнайма.
    • Запросите в Департаменте строительства и капремонта Воронежа письменные разъяснения, на которые ссылается администрация, для приобщения к иску.
    • Учитывайте, что судебная практика в Воронежской области по таким спорам складывается в пользу граждан — требуйте предоставления жилья незамедлительно.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Заявитель, состоящий на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1988 года, имеет диагноз «МБТ+» (туберкулёз с бактериовыделением), что является активной заразной формой заболевания. Администрация отказала во внеочередном предоставлении жилого помещения, сославшись на разъяснения Департамента строительства и капитального ремонта Воронежа об отсутствии законодательно определённого источника финансирования и порядка обеспечения жильём «других категорий инвалидов, в том числе страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний». Отказ основан на ошибочном отождествлении двух самостоятельных правовых механизмов: обеспечения инвалидов жильём и внеочередного предоставления жилья гражданам с тяжёлыми хроническими заболеваниями независимо от инвалидности.

Затронутые правоотношения:

  • Жилищные правоотношения по внеочередному предоставлению жилого помещения по договору социального найма — являются центральными, поскольку заявитель, состоящий на учёте нуждающихся, приобрёл субъективное право на внеочередное получение жилья в силу наличия заболевания, входящего в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). Это право не зависит от наличия инвалидности, даты постановки на учёт или наличия иных очередников.
  • Административные правоотношения по реализации полномочий органа местного самоуправления — затронуты, так как отказ администрации со ссылкой на отсутствие финансирования и регионального порядка прямо противоречит императивной обязанности муниципалитета предоставлять жильё указанной категории граждан из муниципального жилищного фонда (п. 5 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).
  • Правоотношения в сфере охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения — затронуты, поскольку специальная норма п. 5 ст. 14 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулёза» прямо закрепляет право больных заразными формами туберкулёза на предоставление жилых помещений по договорам социального найма в соответствии с ЖК РФ, что исключает возможность отказа по мотивам неурегулированности порядка финансирования.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Диагноз «МБТ+» соответствует п. 1 Перечня тяжёлых форм хронических заболеваний (утв. Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н) — «туберкулёз любых органов и систем с бактериовыделением, подтверждённым методом посева». Это даёт заявителю безусловное право на внеочередное предоставление жилья по п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ независимо от наличия или отсутствия статуса инвалида.
  2. Заявитель состоит на учёте нуждающихся с 1988 года — требование п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ о нуждаемости соблюдено, что в совокупности с заболеванием из Перечня образует завершённый юридический состав для возникновения права на внеочередное предоставление жилья.
  3. Отказ администрации мотивирован исключительно отсутствием финансирования и регионального порядка — данное основание признано незаконным Верховным Судом РФ (п. 10 Обзора судебной практики от 26.12.2018 № 4/2018, определение № 20-КГ18-22), который прямо указал, что отсутствие финансирования и жилых помещений в фонде не является основанием для отказа, а жильё должно предоставляться незамедлительно после возникновения права.
  4. Администрация подменила основание предоставления жилья — вместо применения п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (внеочередное предоставление гражданам с тяжёлыми хроническими заболеваниями) она применила механизм ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ (обеспечение инвалидов жильём), который регулирует иной круг лиц и иные условия. Это фундаментальная юридическая ошибка, влекущая незаконность отказа.
  5. Обязанность предоставить жильё лежит на органе местного самоуправления — в силу п. 5 ч. 1 ст. 14 и ч. 3 ст. 57 ЖК РФ именно администрация муниципального образования обязана принять решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и отсутствие регионального порядка не освобождает её от исполнения прямого предписания федерального закона.

Входит ли заболевание МБТ+ в перечень тяжёлых форм хронических заболеваний для внеочередного предоставления жилья?

Да. С 1 января 2018 года действует Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённый Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н (ранее — ПП РФ № 378 от 16.06.2006, утратило силу):

Туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева A15 ; A17 - A19
— п. 1 Перечня, утв. Приказом Минздрава России № 987н от 29.11.2012

Согласно ст. 1 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулёза», заразная форма туберкулёза — это активная форма, при которой происходит выделение микобактерий туберкулёза. Диагноз «МБТ+» — это клиническое обозначение бактериовыделения, подтверждённого лабораторно. Таким образом, заболевание МБТ+ прямо соответствует п. 1 Перечня (А15, А17–А19 по МКБ-10), и заявитель имеет право на внеочередное предоставление жилья по п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Данная квалификация не зависит от наличия или отсутствия инвалидности: это самостоятельное основание по жилищному законодательству.

Вывод: Диагноз «МБТ+» (активная форма туберкулёза с бактериовыделением) входит в действующий Перечень. Администрация незаконно «замела» внеочередное основание п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, подменив его инвалидным порядком ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ.

На каком правовом основании заявитель имеет право на внеочередное предоставление жилья?

Основание — п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в связке с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и п. 5 ст. 14 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулёза».

Конституция РФ гарантирует: малоимущим, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно из государственных и муниципальных жилищных фондов (ч. 3 ст. 40). Данная гарантия реализована в ст. 57 ЖК РФ:

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения; (В редакции Федерального закона от 14.02.2024 № 14-ФЗ) 2) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ) 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
— п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ

Круг лиц, отнесённых к нуждающимся по этому основанию, определён в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ:

  1. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
    — п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ

Специальная норма Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулёза» напрямую подтверждает:

Больным заразными формами туберкулеза предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 02.05.2015 № 124-ФЗ)
— п. 5 ст. 14 ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»

Заявитель состоит на учёте нуждающихся с 1988 г. — то есть требования ст. 51 ЖК были соблюдены. Наличие заболевания МБТ+ даёт право на внеочередное предоставление независимо от даты постановки на учёт и независимо от наличия у заявителя статуса инвалида.

Более того, п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ № 4/2018 от 26.12.2018 прямо указывает, что отсутствие финансирования и наличие/отсутствие жилых помещений в муниципальном фонде не являются основанием для отказа:

При этом дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации. 34 Кроме того, отказывая в иске, суды не учли, что действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди. Определение № 20-КГ18-22
— п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ от 26.12.2018 № 4/2018

Вывод: У заявителя имеется прямое и неотменяемое право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Отказ администрации со ссылкой на отсутствие финансирования/регионального порядка незаконен.

Почему ссылка администрации на отсутствие источника финансирования и регионального порядка незаконна?

Администрация в отказе ссылается на разъяснения Департамента строительства и капитального ремонта Воронежа о том, что «источник финансирования для обеспечения жильём других категорий инвалидов, в том числе страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний, порядок предоставления им жилых помещений… законодательно не определён».

Данная позиция содержит фундаментальную юридическую ошибку — смешение двух разных правовых механизмов:

  1. Обеспечение инвалидов жильём по ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ (включая вставших на учёт до 1.01.2005 — за счёт федерального бюджета в порядке ст. 28.2).
  2. Внеочередное предоставление жилья по п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ — гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний из Перечня (независимо от инвалидности).

Это два самостоятельных, параллельно существующих основания. Верховный Суд РФ неоднократно указывал, что для реализации права по п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не требуется ни регионального порядка, ни специального финансирования — механизм предоставления из муниципального жилищного фонда уже урегулирован ЖК РФ.

Обзор судебной практики ВС РФ от 26.12.2018 № 4/2018 (определение № 20-КГ18-22) прямо касается аналогичной ситуации, когда отказ мотивировали отсутствием жилья из жилищного фонда субъекта РФ:

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права — права на получение жилого помещения вне очереди.

Полномочие по предоставлению жилья малоимущим из муниципального жилищного фонда прямо закреплено за органом местного самоуправления:

предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; 6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; 7) согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ) 8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 473-ФЗ) 9) осуществление муниципального жилищного контроля; (В редакции Федерального закона от 25.06.2012 № 93-ФЗ) 9 1 ) определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме;
— п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
— ч. 3 ст. 57 ЖК РФ

Вывод: Отказ администрации незаконен. Заявитель не должен доказывать наличие финансирования или регионального порядка — это обязанность органа местного самоуправления изыскать ресурсы для исполнения императивной нормы федерального закона.

Кто надлежащий ответчик, в какой суд и с каким требованием обращаться?

Надлежащий ответчик — тот орган, который (а) издал оспариваемый отказ и (б) несёт обязанность по предоставлению жилья. Пункт 11 Обзора ВС РФ от 27.11.2019 № 3/2019 обязывает суд:

При рассмотрении споров о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, судам следует устанавливать надлежащего ответчика по делу, на котором лежит обязанность по обеспечению нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями. С., действующая в интересах несовершеннолетнего Б., обратилась в суд с иском к администрации муниципального района и администрации сельского поселения муниципального района о предоставлении благоустроенного жилого помещения в черте сельского поселения во внеочередном порядке по договору социального найма на семью из одного человека. В обоснование иска С. указала, что она совместно со своим несовершеннолетним сыном проживает в жилом доме общей площадью 69,2 кв. м, принадлежащем на праве собственности ее матери Г. Всего в доме проживает и зарегистрировано 5 человек. Б. относится к категории «ребенок-инвалид», страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, что является основанием для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке. В 2015 г.
— п. 11 Обзора судебной практики ВС РФ от 27.11.2019 № 3/2019

По общему правилу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ и ч. 3 ст. 57 ЖК РФ предоставление жилья по договору социального найма малоимущим гражданам из муниципального жилищного фонда — это полномочие органа местного самоуправления. В Воронеже это администрация городского округа (района).

На практике ответчиками указываются:

  • Администрация городского округа / района, в котором заявитель состоит на учёте, — как орган, обязанный предоставить жильё (основной ответчик);
  • Орган, издавший отказ (Департамент строительства и капитального ремонта Воронежа или администрация), — если отказ обжалуется как незаконное решение (административный ответчик).

Процессуальный порядок и суд: Спор об отказе в предоставлении жилья по договору социального найма — это жилищно-правовой спор, подлежащий рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства (ГПК РФ, исковое производство), поскольку заявитель защищает гражданское (жилищное) право на получение жилья. Подаётся исковое заявление в районный суд по месту нахождения ответчика (или по месту жительства истца — по выбору, если заявлено требование о предоставлении жилья). Альтернативно возможно оспаривание отказа по КАС РФ в порядке гл. 22 — если требование именно о признании отказа незаконным.

Что требовать в иске:

  1. Признать отказ (указать реквизиты) незаконным.
  2. Обязать администрацию (конкретного муниципального образования) предоставить заявителю благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, с учётом нормы предоставления.

Срок обращения: по КАС РФ — 3 месяца (ч. 1 ст. 219). По ГПК РФ на требование о предоставлении жилья срок исковой давности не распространяется (длящееся правоотношение, ст. 208 ГК РФ). В любом случае с получением отказа затягивать не следует.

Госпошлина: истцы по искам о нарушении жилищных прав освобождаются от уплаты госпошлины на основании пп. 2 п. 2 ст. 333.36 НК РФ (иски о защите прав потребителей / жилищных прав). Инвалиды также освобождаются. Рекомендуется указать в иске на освобождение.

Вывод: Иск подаётся в районный суд к администрации муниципального образования (с привлечением Департамента/органа, издавшего отказ, в качестве соответчика или третьего лица). Требование: признать отказ незаконным и обязать предоставить жилое помещение во внеочередном порядке. Срок — незамедлительно.

Отказ администрации незаконен. Вы имеете право на внеочередное получение жилья по договору социального найма, и ссылка чиновников на отсутствие финансирования или регионального порядка не может служить основанием для отказа.

Развернутый вывод по ситуации

1. Ваше заболевание дает право на внеочередное жилье
Ваш диагноз «МБТ+» (туберкулез с бактериовыделением) прямо указан в пункте 1 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н. Это означает, что вы подпадаете под действие пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, который гарантирует гражданам с такими заболеваниями предоставление жилья вне очереди. Ваше право на жилье по этому основанию не зависит от того, есть ли у вас инвалидность, и от даты постановки на жилищный учет (вы стоите в очереди с 1988 года, что подтверждает вашу нуждаемость по пункту 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ).

2. Отказ администрации основан на ошибочном толковании закона
Администрация неправомерно смешала два разных правовых механизма: обеспечение жильем инвалидов (по Федеральному закону «О социальной защите инвалидов») и внеочередное предоставление жилья гражданам с тяжелыми заболеваниями (по Жилищному кодексу РФ). Это самостоятельные основания. Для реализации вашего права по пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не требуется ни специального регионального порядка, ни отдельного источника финансирования. Верховный Суд РФ в пункте 10 Обзора судебной практики от 26.12.2018 № 4/2018 прямо разъяснил: отсутствие финансирования и жилых помещений в муниципальном фонде не может лишать гражданина права на внеочередное жилье. Жилье должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения права на него.

3. Кто ответчик и что требовать в суде
Обязанность предоставить вам жилье лежит на органе местного самоуправления (пункт 5 части 1 статьи 14, часть 3 статьи 57 ЖК РФ). В Воронеже это администрация городского округа. Именно она будет основным ответчиком. Департамент строительства и капитального ремонта Воронежа, чьи разъяснения легли в основу отказа, может быть привлечен к участию в деле в качестве третьего лица или соответчика, однако это не является обязательным требованием. Обращаться нужно в районный суд в порядке гражданского судопроизводства (по ГПК РФ), так как спор касается вашего жилищного права. В иске необходимо заявить два требования: признать отказ незаконным и обязать администрацию предоставить вам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. От уплаты госпошлины вы освобождены на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.

Пошаговые действия

  1. Подготовьте исковое заявление в районный суд. В нем подробно изложите обстоятельства: дату постановки на учет (1988 г.), диагноз (МБТ+), факт подачи заявления и содержание полученного отказа. Главное требование — обязать администрацию городского округа предоставить вам вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Дополнительно потребуйте признать отказ незаконным.
  2. Соберите пакет документов. К иску приложите: копию паспорта; документ, подтверждающий постановку на жилищный учет с 1988 года; медицинскую справку о диагнозе «МБТ+»; копию заявления в администрацию о предоставлении жилья; полученный письменный отказ администрации (или Департамента); справку о составе семьи и занимаемом жилом помещении.
  3. Подайте иск в суд. Иск подается в районный суд по месту нахождения ответчика (администрации) или по вашему месту жительства. Срок для защиты вашего права не ограничен исковой давностью, так как это длящееся жилищное правоотношение, но затягивать с подачей иска после получения отказа не стоит.
  4. В суде настаивайте на своей позиции. Ссылайтесь на пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, пункт 1 Перечня заболеваний (Приказ Минздрава № 987н) и правовую позицию Верховного Суда РФ из Обзора от 26.12.2018 № 4/2018. Указывайте, что отсутствие финансирования или регионального порядка не может быть основанием для отказа в предоставлении жилья, гарантированного федеральным законом.