Основания задержания ТС и условия его возврата — незаконность требования «решения суда»
Задержание транспортного средства по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ (управление водителем, лишённым права управления) является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении и применяется до устранения причины задержания (ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ). Возврат ТС владельцу регулируется ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ, которая не связывает его ни с каким судебным решением:
- Перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания. (часть 10 в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 205-ФЗ) 11.
— ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ
Причина задержания — управление ТС лицом, лишённым права управления (ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ). Эта причина устраняется, когда за руль садится трезвый водитель, имеющий при себе документы, необходимые для управления (собственник или его представитель с доверенностью). Наличие протокола о задержании ТС, ПТС, страховки и доверенности у собственника — достаточные основания для возврата. Ни административное, ни уголовное производство в отношении водителя не продлевает задержание ТС, принадлежащего третьему лицу. Вынесение приговора в виде 100 часов обязательных работ по ст. 264.1 УК РФ не содержит решения о судьбе автомобиля и тем более не является основанием для удержания машины у собственника.
Требование штрафстоянки «отдадим только после решения суда» — незаконно и прямо противоречит императивному предписанию ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ: возврат осуществляется незамедлительно после устранения причины задержания.
Оплата перемещения и хранения задержанного ТС — платит правонарушитель, а не собственник
Расходы на перемещение и хранение задержанного ТС возлагаются на лицо, привлечённое к административной ответственности за правонарушение, повлекшее задержание (водитель — задержанный гражданин), а не на собственника автомобиля:
- Лицо, привлеченное к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, за исключением случаев, указанных в части 9 настоящей статьи, оплачивает стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями , утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги). Обязанность лица, привлеченного к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства отражается в постановлении о назначении административного наказания. (часть 11 в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 205-ФЗ) 12.
— ч. 11 ст. 27.13 КоАП РФ
Обязанность по оплате отражается в постановлении о назначении административного наказания (по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ). Собственник не обязан оплачивать перемещение и хранение чужого автомобиля за правонарушение, совершённое иным лицом. Штрафстоянка не вправе удерживать автомобиль в залог до оплаты: ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ предписывает незамедлительный возврат независимо от оплаты; взыскание расходов происходит с правонарушителя в установленном порядке, а не путём удержания имущества третьего лица.
Отсутствие оснований для конфискации/удержания ТС по уголовному делу
Автомобиль, использованный при совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, может быть конфискован только если принадлежит обвиняемому. Это следует из двух норм:
При вынесении приговора, а также определения или постановления о прекращении уголовного дела должен быть решен вопрос о вещественных доказательствах с учетом особенностей, предусмотренных частью третьей 1 настоящей статьи . При этом: (В редакции Федерального закона от 06.04.2024 № 73-ФЗ) 1) орудия, оборудование или иные средства совершения преступления, принадлежащие обвиняемому, подлежат конфискации, или передаются в соответствующие учреждения, или уничтожаются; (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 530-ФЗ) 2) предметы, запрещенные к обращению, подлежат передаче в соответствующие учреждения или уничтожаются; 2 1 ) изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.07.2013 № 195-ФЗ) 2 2 ) изъятые из незаконного оборота: а) табачные изделия, табачная продукция, сырье, никотинсодержащая продукция, никотиновое сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, используемые для производства табачных изделий, табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
— ч. 3 ст. 81 УПК РФ
Конфискации подлежат лишь орудия, оборудование или иные средства совершения преступления, принадлежащие обвиняемому (п. 1 ч. 3 ст. 81 УПК РФ). Поскольку автомобиль принадлежит иному лицу (хозяину), конфискация исключена.
остальные предметы передаются законным владельцам, а при неустановлении последних переходят в собственность государства. Споры о принадлежности вещественных доказательств разрешаются в порядке гражданского судопроизводства. 3 1 . При вынесении приговора, а также определения или постановления о прекращении уголовного дела предметы, признанные вещественными доказательствами по данному уголовному делу и одновременно признанные вещественными доказательствами по другому уголовному делу (другим уголовным делам), а также образец вещественного доказательства, достаточный для сравнительного исследования, подлежит передаче органу предварительного расследования или суду, в производстве которого находится уголовное дело, по которому не вынесен приговор либо не вынесено определение или постановление о прекращении уголовного дела. (Дополнение частью - Федеральный закон от 06.04.2024 № 73-ФЗ) 4. Изъятые в ходе досудебного производства, но не признанные вещественными доказательствами предметы, включая электронные носители информации, и документы подлежат возврату лицам, у которых они были изъяты, с учетом требований статьи 6 1 настоящего Кодекса. Учет и хранение указанных предметов и документов до признания их вещественными доказательствами или до их возврата лицам, у которых они были изъяты, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 28.07.2012 № 143-ФЗ, от 29.12.2022 № 609-ФЗ) Статья 81 1 .
— п. 6 ч. 3 ст. 81 УПК РФ
Предметы, не отнесённые к конфискуемым и не запрещённые к обращению, передаются законным владельцам (п. 6 ч. 3 ст. 81 УПК РФ). Это императивное правило: если автомобиль не принадлежит обвиняемому — он возвращается собственнику.
Более того, если автомобиль не был признан вещественным доказательством по уголовному делу (о чём свидетельствует отсутствие постановления о приобщении), он и вовсе не подпадает под режим ст. 81–82 УПК РФ и должен быть возвращён собственнику немедленно после устранения административного задержания. Даже если автомобиль был признан вещдоком, он не подлежит конфискации, а нахождение на штрафстоянке не является надлежащим хранением вещдока (вещдоки хранятся при деле или в установленном порядке — ст. 82 УПК РФ).
Гражданско-правовые средства защиты собственника: истребование из незаконного владения и возмещение убытков
Штрафстоянка, незаконно удерживающая автомобиль после предъявления всех документов, становится незаконным владельцем. Собственник располагает следующими средствами защиты:
Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
— ст. 301 ГК РФ
Автомобиль выбыл из владения собственника помимо его воли (задержан в административном порядке за действия третьего лица — водителя), что даёт собственнику право на виндикационный иск (ст. 301 ГК РФ) к фактическому держателю ТС — специализированной стоянке.
- Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Статья 16. Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Статья 16 1 .
— п. 1 ст. 15 ГК РФ
Незаконное удержание влечёт для собственника убытки в виде расходов на хранение (если стоянка начислила плату за период сверх законного), на транспортные расходы по поездкам к стоянке, иные затраты. Убытки подлежат возмещению по ст. 15 ГК РФ.
Кроме того, собственник несёт риск привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ (штраф 30 000 руб. за передачу управления лицу, лишённому права управления). Эта ответственность не влияет на право возврата автомобиля, но является самостоятельным риском. Однако, если собственник не знал о лишении прав водителя (отсутствие «заведомости»), состав правонарушения по ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ отсутствует.
- Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. 4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо обязательные работы на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. (часть 4 введена Федеральным законом от 14.07.2022 N 257-ФЗ)
— ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ
Алгоритм действий для возврата автомобиля
Шаг 1 — Обращение в ГИБДД. Решение о возврате задержанного ТС принимает должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о соответствующем правонарушении (ч. 3 ст. 27.13 КоАП РФ). Собственнику (или его представителю с доверенностью) необходимо явиться в территориальное подразделение ГИБДД, оформившее задержание, с документами: ПТС, страховка, доверенность на управление (если забирает представитель), водительское удостоверение собственника, протокол о задержании ТС. Должностное лицо ГИБДД обязано вынести решение о возврате ТС — устранение причины задержания очевидно (управляет трезвый водитель с документами).
Шаг 2 — Если ГИБДД отказывает/бездействует. Подать жалобу в прокуратуру на незаконное бездействие должностных лиц ГИБДД (ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации») — указать на нарушение ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ. Одновременно подать жалобу вышестоящему должностному лицу ГИБДД.
Шаг 3 — Иск в суд. Если административные меры не дали результата — предъявить в районный суд по месту нахождения штрафстоянки иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ) к специализированной стоянке. В рамках того же иска заявить требование о возмещении убытков (ст. 15 ГК РФ), вызванных незаконным удержанием ТС (расходы на вынужденные поездки, хранение за период незаконного удержания, иные затраты). Подсудность — районный суд по месту нахождения ответчика (стоянки) в порядке гражданского судопроизводства.
Шаг 4 — Параллельная защита от риска по ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ. Если собственнику инкриминируется передача управления лишённому прав лицу — оспаривать, доказывая отсутствие заведомости (собственник не знал и не мог знать о лишении прав). В любом случае эта ответственность не препятствует возврату ТС.