Можно ли получить сумму соцконтракта целиком и потратить её на духовку и миксер?
Средства соцконтракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» предоставляются в размере не более 350 тысяч рублей единовременно или по частям — в зависимости от этапа исполнения программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией.
б) по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, - в размере не более 350 тыс. рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией. До 10 процентов денежной выплаты, указанной в абзаце первом настоящего подпункта, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, на приобретение программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также на приобретение носителей электронной подписи, до 15 процентов - на принятие имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности
— подп. "б" п. 10 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1931 от 16.11.2023
Далее Правила прямо устанавливают, что оставшаяся часть (при отсутствии расходов на разрешительную документацию, ПО, рекламу и аренду) — или вся сумма при отсутствии таких расходов — может быть направлена на приобретение основных средств (за исключением автотранспортных средств, маломерных судов, самоходных машин) и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности.
Вывод по данному вопросу: Духовка и миксер как оборудование для выпечки тортов являются основными средствами (оборудование для производства), необходимыми для вашей предпринимательской деятельности. Их приобретение полностью соответствует целевому назначению выплаты по соцконтракту. Выдача средств может быть произведена единовременно всей суммой, если это предусмотрено программой социальной адаптации и бизнес-планом, одобренными межведомственной комиссией. Окончательное решение о единовременной выплате принимает межведомственная комиссия.
Входит ли выплата по соцконтракту в конкурсную массу и могут ли на неё обратить взыскание кредиторы?
Денежные выплаты по соцконтракту обладают имущественным (исполнительским) иммунитетом — на них не может быть обращено взыскание. Это прямо закреплено в Законе об исполнительном производстве:
- денежные выплаты, осуществляемые малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.12.2021 № 444-ФЗ) 21) денежные средства, выплачиваемые должнику-гражданину, в том числе индивидуальному предпринимателю, в связи с наличием оснований (обстоятельств), предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 3 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона, и не относящиеся к видам доходов, указанных в других пунктах настоящей части; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 23.11.2024 № 391-ФЗ) 22) социальная пенсия по инвалидности, федеральная социальная доплата к пенсии, региональная социальная доплата к пенсии, назначаемые детям-инвалидам, инвалидам, признанным в установленном законодательством Российской Федерации порядке недееспособными; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.05.2024 № 112-ФЗ) 23) компенсация за самостоятельно приобретенные инвалидом до 1 января 2025 года технические средства реабилитации и (или) соответствующие услуги, оплаченные им за собственный счет, либо за самостоятельно приобретенные ветераном до 1 января 2025 года протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия и (или) соответствующие услуги, оплаченные им за собственный счет;
— п. 20 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
Поскольку средства соцконтракта относятся к денежным выплатам, на которые не может быть обращено взыскание в силу прямого указания закона, они подлежат исключению из конкурсной массы в соответствии с п. 3 ст. 213.25 ФЗ № 127-ФЗ:
- Из конкурсной массы финансовым управляющим исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством. Разногласия между финансовым управляющим, должником и лицами, участвующими в деле о банкротстве, в отношении указанного имущества рассматриваются в порядке, установленном пунктом 2 статьи 60 настоящего Федерального закона. (Пункт в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 228-ФЗ) 4. В конкурсную массу может включаться имущество гражданина, составляющее его долю в общем имуществе, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским законодательством, семейным законодательством. Кредитор вправе предъявить требование о выделе доли гражданина в общем имуществе для обращения на нее взыскания. 5. С даты признания гражданина банкротом: все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично; сделки, совершенные гражданином лично (без участия финансового управляющего) в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, ничтожны. Требования кредиторов по сделкам гражданина, совершенным им лично (без участия финансового управляющего), не подлежат удовлетворению за счет конкурсной массы; снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина;
— п. 3 ст. 213.25 ФЗ № 127-ФЗ
При этом важен юридический механизм: сам факт наличия иммунитета у выплаты не означает её автоматического исключения из конкурсной массы без ведома финансового управляющего. На практике средства соцконтракта, поступившие на счёт, о котором управляющий осведомлён, не должны направляться на расчёты с кредиторами. При возникновении разногласий с управляющим по этому вопросу спор разрешается арбитражным судом в порядке п. 2 ст. 60 ФЗ № 127-ФЗ.
Вывод: Средства соцконтракта не входят в конкурсную массу для целей удовлетворения требований кредиторов. Вы вправе получить и использовать их по целевому назначению. Однако необходимо обеспечить, чтобы финансовый управляющий был информирован о природе этих средств для недопущения их ошибочного списания.
Требуется ли согласие финансового управляющего на получение и расходование средств соцконтракта?
Ответ различается в зависимости от того, какая процедура введена в вашем деле — реструктуризация долгов или реализация имущества.
Если введена реструктуризация долгов (ст. 213.11 ФЗ № 127-ФЗ):
- В ходе реструктуризации долгов гражданина он может совершать только с выраженного в письменной форме предварительного согласия финансового управляющего сделки или несколько взаимосвязанных сделок: по приобретению, отчуждению или в связи с возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более чем пятьдесят тысяч рублей, недвижимого имущества, ценных бумаг, долей в уставном капитале и транспортных средств; по получению и выдаче займов, получению кредитов, выдаче поручительств и гарантий, уступке прав требования, переводу долга, а также учреждению доверительного управления имуществом гражданина; (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 222-ФЗ) по передаче имущества гражданина в залог. В случае наличия разногласий по поводу совершения указанных сделок у гражданина и финансового управляющего они вправе обратиться за разрешением таких разногласий в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве гражданина. С даты введения реструктуризации долгов гражданина он не вправе вносить свое имущество в качестве вклада
— п. 5 ст. 213.11 ФЗ № 127-ФЗ
Сам по себе соцконтракт — это не сделка, а соглашение с органом соцзащиты (безвозмездное получение целевой социальной помощи). Однако получение денежных средств на счёт и их последующее расходование на приобретение оборудования (духовки, миксера) стоимостью более 50 000 рублей формально подпадает под требование о предварительном письменном согласии управляющего. При этом у вас есть право на специальный банковский счёт с лимитом 50 000 руб./мес. без согласия управляющего:
5 1 . Гражданин вправе открыть специальный банковский счет и распоряжаться денежными средствами, размещенными на нем, без согласия финансового управляющего. Сумма совершенных гражданином операций по распоряжению денежными средствами, размещенными на специальном банковском счете, не может превышать пятьдесят тысяч рублей в месяц. По ходатайству гражданина арбитражный суд вправе увеличить максимальный размер денежных средств, размещенных на специальном банковском счете должника, которыми гражданин вправе ежемесячно распоряжаться. Денежными средствами, размещенными на иных счетах (вкладах), должник распоряжается на основании предварительного письменного согласия финансового управляющего
— п. 5.1 ст. 213.11 ФЗ № 127-ФЗ
Если введена реализация имущества (ст. 213.25): — с даты признания банкротом все счета контролирует управляющий и должник не вправе лично открывать счета и получать по ним средства (п. 7 ст. 213.25), а все права по распоряжению конкурсной массой — только у управляющего (п. 5 ст. 213.25). Однако средства соцконтракта не входят в конкурсную массу (как установлено выше), поэтому контроль управляющего над такими средствами не должен препятствовать их целевому использованию, но для практического доступа к деньгам потребуется взаимодействие с управляющим.
Вывод: В процедуре реструктуризации целесообразно получить письменное согласие управляющего на получение средств соцконтракта и приобретение оборудования, либо ходатайствовать перед арбитражным судом об увеличении лимита специального счёта. В процедуре реализации — необходимо взаимодействовать с управляющим для обеспечения доступа к средствам и разъяснения их целевого иммунитета.
Какие риски влечёт непредоставление сведений о соцконтракте финансовому управляющему?
Сокрытие от финансового управляющего информации о доходах, в том числе о получении выплат по соцконтракту, влечёт два ключевых негативных последствия.
Первое — неосвобождение от долгов (п. 4 ст. 213.28 ФЗ № 127-ФЗ):
- Освобождение гражданина от обязательств не допускается в случае, если: вступившим в законную силу судебным актом гражданин привлечен к уголовной или административной ответственности за неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное или фиктивное банкротство при условии, что такие правонарушения совершены в данном деле о банкротстве гражданина; гражданин не предоставил необходимые сведения или предоставил заведомо недостоверные сведения финансовому управляющему или арбитражному суду, рассматривающему дело о банкротстве гражданина, и это обстоятельство установлено соответствующим судебным актом, принятым при рассмотрении дела о банкротстве гражданина; доказано, что при возникновении или исполнении обязательства, на котором конкурсный кредитор или уполномоченный орган основывал свое требование в деле о банкротстве гражданина, гражданин действовал незаконно, в том числе совершил мошенничество, злостно уклонился от погашения кредиторской задолженности, уклонился от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица, предоставил кредитору заведомо ложные сведения при получении кредита, скрыл или умышленно уничтожил имущество
— п. 4 ст. 213.28 ФЗ № 127-ФЗ
Абзац третий п. 4 прямо указывает: если гражданин не предоставил необходимые сведения или предоставил заведомо недостоверные сведения финансовому управляющему и это установлено судебным актом — освобождение от долгов не допускается. Получение соцконтракта и приобретение на его средства оборудования — это сведения, которые управляющий должен знать для надлежащего ведения процедуры банкротства.
Второе — уголовная ответственность по ст. 195 УК РФ:
Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений об имуществе, о его размере, местонахождении либо иной информации об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение иным лицам, отчуждение или уничтожение имущества должника - юридического лица, гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, а равно сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя, если эти действия совершены при наличии признаков банкротства и причинили крупный ущерб
— ч. 1 ст. 195 УК РФ
Сокрытие сведений о получаемых доходах (в том числе выплате по соцконтракту), совершённое при наличии признаков банкротства и причинившее крупный ущерб (более 2 250 000 руб. — примечание к ст. 170.2 УК), образует состав преступления.
Вывод: Игнорировать информирование управляющего о соцконтракте нельзя. Вы обязаны уведомить финансового управляющего о намерении заключить соцконтракт, о получаемых суммах и о приобретаемом оборудовании. Это не только минимизирует риски неосвобождения от долгов и уголовного преследования, но и позволит легально разграничить иммунные средства от конкурсной массы.
Какие риски при подаче заявления на соцконтракт по ст. 159.2 УК РФ?
Выплата по соцконтракту относится к социальным выплатам, а значит, при её получении применима ст. 159.2 УК РФ:
Мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат
— ч. 1 ст. 159.2 УК РФ
Состав мошенничества при получении выплат образуют два способа: (1) представление заведомо ложных и/или недостоверных сведений, (2) умолчание о фактах, влекущих прекращение выплат.
В вашей ситуации критически важно: является ли ваш статус банкрота фактом, который препятствует получению соцконтракта? Федеральный закон № 178-ФЗ и Постановление № 1931 не содержат прямого запрета на заключение соцконтракта с лицом, находящимся в процедуре банкротства. Ключевое условие — среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. Однако:
- Если в заявлении вы укажете недостоверные сведения о доходах (например, скроете доходы, попадающие в расчёт) — это образует состав по признаку ложных сведений.
- Статус банкрота сам по себе не является фактом, влекущим прекращение выплаты, поскольку соцконтракт не поименован в закрытом перечне оснований прекращения в ст. 10 ФЗ-178. Прекращение возможно только при невыполнении мероприятий программы социальной адаптации:
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации
— ч. 2 ст. 10 ФЗ № 178-ФЗ
Вывод: Если вы указываете в заявлении на соцконтракт достоверные сведения о ваших доходах и не скрываете значимых обстоятельств, риски по ст. 159.2 УК РФ минимальны. Статус банкрота как таковой не является препятствием к получению соцконтракта и не требует обязательного указания в заявлении, если об этом прямо не спрашивается в форме заявления. Однако рекомендую ознакомиться с конкретной формой заявления, утверждённой в вашем регионе, на предмет наличия вопроса о банкротстве.
Что будет с купленным оборудованием — могут ли его изъять в конкурсную массу?
Купленные на средства соцконтракта духовка и миксер являются имуществом, приобретённым на целевые социальные выплаты, обладающие исполнительским иммунитетом. Однако сам по себе иммунитет установлен для денежных средств, а не для имущества, приобретённого на них.
В процедуре реализации имущества действует правило п. 1 ст. 213.25: всё имущество, приобретённое после признания банкротом, составляет конкурсную массу (кроме исключений).
- Все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи
— п. 1 ст. 213.25 ФЗ № 127-ФЗ
Однако п. 3 ст. 213.25 отсылает к гражданскому процессуальному законодательству — имущество, на которое не может быть обращено взыскание, исключается. А ст. 446 ГПК РФ (перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание) содержит норму об имуществе, необходимом для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает 10 000 рублей (абз. 5 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ). Если стоимость духовки или миксера превышает 10 000 руб., этот имущественный иммунитет на них не распространяется.
Практический подход: финансовый управляющий, действуя добросовестно и зная о целевом происхождении средств соцконтракта (социальная помощь с иммунитетом), не должен включать такое оборудование в конкурсную массу. Однако при формальном подходе риск существует. Вы можете ходатайствовать перед арбитражным судом об исключении данного имущества из конкурсной массы как приобретённого на целевые социальные средства, на которые не может быть обращено взыскание (по аналогии с позицией о целевом характере средств).
Вывод: Формально-юридически приобретённое оборудование может быть включено в конкурсную массу, но целевое происхождение средств является весомым аргументом для его исключения через суд. Рекомендуется заранее согласовать с финансовым управляющим порядок приобретения и статус оборудования до его покупки.