Могут ли мобилизовать при условно-досрочном освобождении (УДО): законно ли призыв в военкомате

Защищает ли непогашенная судимость (УДО) от призыва по мобилизации?

Ключевое различие правового регулирования: освобождение от призыва на срочную службу и правило для мобилизации устроены по-разному. Для мобилизации действует исчерпывающий (закрытый) перечень преступлений, судимость за которые исключает призыв по мобилизации:

Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации , либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205 5 , 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275 1 , 276 - 280, 281 - 281 3 , 282 1 - 282 3 , 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 421-ФЗ, от 24.06.2023 № 269-ФЗ) 5. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы. (В редакции федеральных законов от 02.02.2006 № 20-ФЗ, от 13.07.2020 № 200-ФЗ) Статья 17 1 . Прохождение альтернативной гражданской службы в период мобилизации 1. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала, при объявлении мобилизации продолжают проходить альтернативную гражданскую службу в указанных организациях. 2.
— ч. 4 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»

То есть по мобилизации не подлежит призыву гражданин лишь с неснятой/непогашенной судимостью за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних или за террористические и экстремистские преступления (ст. 205–205.5, 206, 208, 211, 275, 276–280, 281–281.3, 282.1–282.3, 360, 361 УК). Если ваша судимость не относится ни к одной из этих категорий — только она не является законным основанием для отказа в призыве по мобилизации.

Общее правило призыва по мобилизации — подлежат все пребывающие в запасе, не имеющие отсрочки:

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. 3. Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. 4. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации , либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205 5 , 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275 1 , 276 - 280, 281 - 281 3 , 282 1 - 282 3 , 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 421-ФЗ, от 24.06.2023 № 269-ФЗ) 5. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.
— ч. 2 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 3 1 ) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет ( гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель ); (В редакции федеральных законов от 13.07.2020 № 200-ФЗ, от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 4 1 ) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 13.07.2020 № 200-ФЗ) 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) сенаторам Российской Федерации и депутатам Государственной Думы ; (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 253-ФЗ) 7) пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне
— ч. 1 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»

Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами
— ч. 1 ст. 86 УК РФ

Вы находитесь на УДО, то есть освобождены из мест лишения свободы досрочно, но судимость у вас сохраняется до её погашения или снятия (ч. 1 ст. 86 УК). Однако сам факт непогашенной судимости не является отсрочкой от мобилизации: перечень оснований отсрочки в ст. 18 ФЗ-31 (бронь, временная негодность по здоровью, уход за инвалидом, иждивенцы, депутаты и т.д.) не содержит такого основания, как «наличие судимости» вообще.

Вывод по вопросу № 1: если ваша судимость — не за преступления, перечисленные в ч. 4 ст. 17 ФЗ-31, мобилизация в отношении вас законна. Военкомат прав: предъявление справки об освобождении само по себе не даёт права на освобождение от призыва по мобилизации. Освобождение по этому основанию действует только для срочной службы (ст. 23 п. 3 ФЗ-53), а не для мобилизации.

Влияет ли погашение/снятие судимости и категория годности на призыв по мобилизации?

Развилка, от которой зависит исход: срок погашения судимости. По общему правилу судимость погашается по истечении установленного срока после отбытия наказания:

в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания
— п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ

Сроки погашения для осуждённых к лишению свободы: 3 года — за преступления небольшой или средней тяжести, 8 лет — за тяжкие, 10 лет — за особо тяжкие. После погашения судимости правовые последствия, связанные с судимостью, аннулируются (ч. 6 ст. 86 УК), и тогда единственное, на что она могла опосредованно влиять, исчезает. Значит, если ваша судимость к моменту мобилизации погашена — все правовые препятствия сняты, и вы тем более подлежите призыву как пребывающий в запасе.

Дополнительная (защитная) ветка: если ваше дело подпадает под самостоятельный призыв по контракту в период мобилизации — например, вы решите заключить контракт, а не быть призванным — правовые последствия судимости могут иметь иное направление (судимость может быть погашена досрочно в связи с прохождением службы). Однако это не освобождает вас от призыва по мобилизации, а наоборот, предполагает добровольное поступление на службу.

Также для полноты: военкомат при призыве по мобилизации оценивает категорию годности — признанные временно негодными получают отсрочку до 6 месяцев (пп. 2 п. 1 ст. 18 ФЗ-31), а признанные не годными (категория «Д») освобождаются от воинской обязанности (п. 4 ст. 23 ФЗ-53). Если у вас установлена категория «Д» или действующая отсрочка по основанию из ст. 18 ФЗ-31 — это законное основание, но именно судимость на УДО таким основанием не является.

Вывод по вопросу № 2: сам по себе статус «на УДО» не освобождает от мобилизации. Единственными основаниями могут быть: (а) погашенная судимость и/или отсутствие препятствий — тогда призыв законен; (б) отдельная законная отсрочка/категория «Д» по ст. 18 ФЗ-31 (бронь, здоровье, уход, иждивенцы) — если она есть, вы защищены; но факт непогашенной судимости (без попадания в перечень ч. 4 ст. 17) такого права не даёт.

Как обжаловать решение военкомата и какая ответственность за уклонение?

Если бы мобилизация была незаконной (например, вы ошибочно попали под неё, имея реальную отсрочку по ст. 18 ФЗ-31, или ваша судимость — в перечне ч. 4 ст. 17 ФЗ-31), решение призывной комиссии по мобилизации оспаривается в суде по правилам административного судопроизводства:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

То есть вы вправе подать административный иск об оспаривании решения военкомата в течение трёх месяцев со дня, когда узнали о нарушении прав. Это важно, если у вас всё же есть законное основание для отсрочки (реальная бронь по работе, категория годности «Д», уход за находящимся на иждивении инвалидом и т.п.) — тогда решение военкомата о призыве само по себе незаконно и подлежит оспариванию, вплоть до приостановления его действия в суде.

Уголовно-правовой аспект: уклонение от призыва при отсутствии законных оснований образует преступление:

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— ч. 1 ст. 328 УК РФ

Поскольку сама по себе непогашенная судимость (не из перечня ч. 4 ст. 17 ФЗ-31) не является законным основанием для освобождения от мобилизации, неявка по повестке без уважительной причины может быть квалифицирована как уклонение. Это означает, что, полагаясь лишь на судимость, вы рискуете не просто быть признанным подлежащим призыву, но и привлечённым к уголовной ответственности по ст. 328 УК (наказание — вплоть до лишения свободы до 2 лет).

Вывод по вопросу № 3: без отдельного законного основания отсрочки (ст. 18 ФЗ-31) или попадания в перечень ч. 4 ст. 17 ФЗ-31 уклоняться от мобилизации нельзя — это грозит уголовной ответственностью по ст. 328 УК. Если же у вас есть реальное основание отсрочки/освобождения, решение военкомата оспаривается административным иском в суд в трёхмесячный срок (ст. 218–219 КАС).

Денежные/компенсационные последствия незаконного призыва

Ситуация клиента не предполагает незаконности призыва (непогашенная судимость без попадания в перечень ч. 4 ст. 17 ФЗ-31 не даёт права на освобождение от мобилизации). Однако в гипотетическом случае, если бы призыв по мобилизации был осуществлён в нарушение закона — например, при наличии реальной отсрочки по ст. 18 ФЗ-31 или при судимости из перечня ч. 4 ст. 17 ФЗ-31 — у гражданина возникло бы право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

То есть если решение военкомата о призыве признано незаконным в судебном порядке, гражданин вправе требовать возмещения имущественного вреда (утраченный заработок, расходы, связанные с незаконным призывом и т.п.) за счёт казны Российской Федерации (ст. 1069 ГК РФ — ответственность за действия органов военного управления как государственного органа).

В части компенсации морального вреда:

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.
— ст. 1100 ГК РФ

Если незаконный призыв повлёк физические или нравственные страдания (например, отрыв от семьи, психологическая травма и т.п.), компенсация морального вреда осуществляется по общим основаниям ст. 151, 1099–1101 ГК РФ с учётом вины причинителя. Независимо от вины компенсация производится лишь в конкретных случаях, перечисленных в ст. 1100 ГК РФ; незаконный призыв по мобилизации как таковой не входит в этот перечень специально, но может быть квалифицирован как «иные случаи, предусмотренные законом», либо суд может оценить наличие вины по ст. 1069 ГК.

Вывод по вопросу о деньгах: в вашей текущей ситуации (УДО без попадания в перечень ч. 4 ст. 17 ФЗ-31) призыв по мобилизации законен, поэтому оснований для компенсации/возмещения не возникает. В случае же гипотетического незаконного призыва (подтверждённого решением суда) — имущественный вред возмещается за счёт казны РФ (ст. 1069 ГК), а моральный вред компенсируется при установлении вины госоргана (ст. 151, 1100 ГК).