Отказ от медосвидетельствования: истек 10-дневный срок пересдачи анализа, что будет дальше — поставят ли на учет и заберут ли права?

Срок обращения в наркологическое учреждение ещё НЕ истёк

Ключевой правовой вопрос — с какого момента отсчитывается срок на прохождение диагностики. Согласно абз. 6 ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ:

При назначении административного наказания с возложением обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ в постановлении по делу об административном правонарушении судья устанавливает срок, в течение которого лицо обязано обратиться в соответствующие медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации. Указанный срок исчисляется со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.11.2015 № 345-ФЗ) 3. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: (В редакции федеральных законов от 28.12.2010 № 398-ФЗ; от 11.07.2011 № 198-ФЗ) 1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению;
— абз. 6 ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ

Это означает: срок, установленный судьёй в постановлении, не начинает течь до дня вступления постановления в законную силу.

Постановление вступает в законную силу по правилам ст. 31.1 КоАП РФ:

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано , за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи ; (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 425-ФЗ) 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление ; 4) со дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.23, 11.26, 11.27 или 11.29 либо главой 12 настоящего Кодекса, в случае его совершения с использованием транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.08.2023 № 425-ФЗ)
— ст. 31.1 КоАП РФ

Срок обжалования составляет 10 дней со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ). Поскольку копию Вы получили позавчера (12-й день после вынесения постановления, считая 7-дневный арест + ещё 5 дней), десятидневный срок обжалования ещё продолжается. Следовательно, постановление ещё НЕ вступило в законную силу, и обязанность обратиться в наркологическое учреждение не начала течь. Никакого пропуска срока нет — Вы можете идти проходить диагностику сейчас, и это будет в пределах законного срока.

Проверьте постановление: в его резолютивной части судья обязан указать срок для обращения (например, «в течение 10 дней со дня вступления постановления в законную силу»). Дата вступления = дата вручения копии + 10 дней, если не подана жалоба.

Вывод: срок прохождения диагностики не пропущен. Обратитесь в наркодиспансер в установленный постановлением срок, исчисляемый со дня вступления постановления в законную силу.

Ответственность за уклонение от диагностики (ст. 6.9.1 КоАП РФ)

Обязанность пройти диагностику возлагается на основании ч. 2.1 ст. 4.1 КоАП РФ:

При назначении административного наказания за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах лицу, признанному больным наркоманией либо потребляющему наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, судья может возложить на такое лицо обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. Контроль за исполнением такой обязанности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 25.11.2013 № 313-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 03.02.2015 № 7-ФЗ; от 28.11.2015 № 345-ФЗ) 2 2 .
— ч. 2.1 ст. 4.1 КоАП РФ

Поскольку судья реализовал дискрецию («может возложить») и возложил такую обязанность в постановлении, уклонение от её исполнения образует состав ст. 6.9.1 КоАП РФ:

Уклонение от прохождения лечения от наркомании или медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, освобожденным от административной ответственности в соответствии с примечанием к статье 6.9 настоящего Кодекса, либо уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судьей возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - (В редакции федеральных законов от 03.02.2015 № 7-ФЗ; от 28.11.2015 № 345-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток. Примечание. Лицо считается уклоняющимся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, если оно не посещает или самовольно покинуло медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации либо не выполнило более двух раз предписания лечащего врача.
— ст. 6.9.1 КоАП РФ (диспозиция и санкция), п. 2

Из примечания к ст. 6.9.1 следует, что лицо считается уклоняющимся, только если оно не посещает или самовольно покинуло медицинскую организацию либо не выполнило более двух раз предписания лечащего врача. Просто пропуск 10-дневного срока сам по себе не образует состава уклонения — факт неявки должен быть зафиксирован, а лицо — надлежаще уведомлено о необходимости явиться.

Вывод: если Вы пройдёте диагностику в срок, установленный в постановлении (а он исчисляется со дня вступления в законную силу — см. блок 1), состав ст. 6.9.1 отсутствует. Привлечение по ст. 6.9.1 Вам не грозит, если Вы явитесь в указанный судом срок.

Постановка на наркологический учёт (диспансерное наблюдение)

Диспансерное наблюдение регулируется Порядком, утв. Приказом Минздрава России № 1034н от 30.12.2015. Ключевое положение — п. 5:

Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". 6. Профилактика наркологических расстройств обеспечивается путем: разработки и реализации программ профилактики наркологических расстройств; осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению наркологических расстройств, диспансерному наблюдению за лицами с наркологическими расстройствами. 6. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе стандартов медицинской помощи и с учетом клинических рекомендаций (протоколов лечения)<4>. _____________ <4> Часть 2 статьи 76 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ . 7.
— п. 5 Порядка диспансерного наблюдения, утв. Приказом Минздрава России № 1034н от 30.12.2015

Это означает: учёт (диспансерное наблюдение) не ставится автоматически по факту привлечения к ответственности по ст. 6.9 КоАП РФ. Для постановки на учёт необходимо:

• установление врачом-психиатром-наркологом диагноза «синдром зависимости» (F1x.2) или «употребление с вредными последствиями» (F1x.1);
• Ваше письменное информированное добровольное согласие, от которого Вы имеете законное право отказаться.

Прекращение диспансерного наблюдения возможно по п. 13 Порядка, в том числе при письменном отказе пациента от диспансерного наблюдения. Сроки наблюдения: 1 год стойкой ремиссии для диагноза «употребление с вредными последствиями» (наиболее вероятный при разовом эпизоде) либо 3 года для «синдрома зависимости» (п. 12 Порядка).

Вывод: сама по себе диагностика (сдача анализа) не означает автоматической постановки на наркологический учёт. Учёт возможен только с Вашего письменного согласия при установлении врачом соответствующего диагноза, и Вы вправе от такого согласия отказаться.

Влияние на право управления транспортными средствами

Санкция ст. 6.9 КоАП РФ предусматривает только штраф от 4 000 до 5 000 рублей или административный арест до 15 суток. Она НЕ предусматривает лишения права управления транспортными средствами. Арест Вы уже отбыли (7 суток).

Однако существует косвенный риск для водительских прав через механизм ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»:

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.11.2015 № 340-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 437-ФЗ) 2. Виды правонарушений, а также случаи, влекущие в качестве меры ответственности лишение права на управление транспортными средствами либо ограничение такого права, устанавливаются федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ) 2 1 .
— ч. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»

Согласно Перечню медицинских противопоказаний (утв. Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014):

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) 7. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 III. Болезни нервной системы 8. Эпилепсия G40 IV. Болезни глаза и его придаточного аппарата 9. Ахроматопсия Н53.51 УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 ПЕРЕЧЕНЬ медицинских показаний к управлению транспортным средством I. Медицинские показания к управлению транспортным средством с ручным управлением (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.08.2019 № 1021) 1. Деформация стопы, значительно затрудняющая ее движение. 10. Отсутствие нижней конечности или стопы. 11. Деформация кисти или стопы, значительно затрудняющая движение кисти или стопы. 12. Культя бедра или голени при одновременном отсутствии одной из верхних конечностей. 13. Отсутствие пальцев или фаланг, а также неподвижность в межфаланговых суставах: а) отсутствие 2 фаланг большого пальца на руке; б) отсутствие или неподвижность 2 или более пальцев на правой руке или полного приведения хотя бы одного пальца; в) отсутствие или неподвижность 3 или более пальцев на левой руке или полного приведения хотя бы одного пальца. 14. Остаточные явления поражения центральной нервной системы в виде гемиплегии. III.
— п. 7 Перечня медицинских противопоказаний, утв. Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014

Ключевой момент: противопоказанием являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10–F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией. То есть именно факт нахождения под диспансерным наблюдением (учётом) порождает противопоказание, а не факт привлечения к ответственности по ст. 6.9.

Вывод по правам:

• Ст. 6.9 КоАП РФ не лишает прав напрямую — санкция статьи не содержит лишения.
• Прекращение действия права на управление возможно только при условии: (а) постановки на диспансерное наблюдение (учёт) в наркодиспансере с Вашим письменным согласием И (б) выявления данного противопоказания в ходе обязательного медицинского освидетельствования водителя. Если Вы не дадите согласия на диспансерное наблюдение — учёт не будет установлен, противопоказание не возникнет, права не аннулируются.

Права не «заберут» автоматически. Риск существует только при добровольном согласии на диспансерное наблюдение и последующем прохождении медосвидетельствования (при обмене прав, возврате после лишения и т.д.).