Как осужденному в исправительном центре перевестись по месту жительства в другой регион, если там семья и жилье?

Право осуждённого к принудительным работам на перевод в исправительный центр по месту жительства семьи

Закон прямо предусматривает возможность перевода осуждённого к принудительным работам в исправительный центр, расположенный по месту жительства его близких родственников (ваша жена и несовершеннолетние дети являются близкими родственниками). Это право реализуется на основании письменного заявления самого осуждённого и может быть использовано один раз за весь период отбывания наказания:

1. По письменному заявлению осужденного к принудительным работам, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой или второй настоящей статьи, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения (привлечения к труду) осужденного один раз в период отбывания принудительных работ осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения (привлечения к труду) осужденного в исправительном центре, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения (привлечения к труду) осужденного
   — ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ

Разбор применения: эта норма — главное основание вашего перевода. Чтобы она сработала в вашу пользу, требуется совокупность условий: (1) подача письменного заявления вами лично (либо с вашего согласия — заявления супруги); (2) решение федерального органа уголовно-исполнительной системы — то есть ФСИН России; (3) наличие в исправительном центре Свердловской области возможности размещения (привлечения к труду) — то есть свободных мест и рабочих мест. С юридической точки зрения перевод — это не обязанность, а правомочие, реализуемое усмотрением ФСИН, но при доказанности места жительства семьи и наличии условий в целевом регионе отказ должен быть мотивирован.

Дополнительно, даже если перевод по ч. 6 ст. 60.1 не будет осуществлён, закон даёт параллельный механизм направления именно в регион проживания близких родственников по заявлению осуждённого либо его родственника:

2 1 . По письменному заявлению осужденного к принудительным работам либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения (привлечения к труду) осужденного он может быть направлен в исправительный центр, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения (привлечения к труду) осужденного в исправительном центре, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения (привлечения к труду) осужденного
— ч. 2.1 ст. 60.1 УИК РФ

Разбор применения: обе нормы работает в связке — ч. 2.1 ст. 60.1 затрагивает первичное направление, а ч. 6 ст. 60.1 — перевод уже отбывающего наказание. Для вашей ситуации, когда вы уже находитесь в ИЦ пос. Ибреси, применима прежде всего ч. 6 ст. 60.1. Решающий критерий и в том, и в другом случае — наличие жилья и возможность трудоустройства в исправительном центре Свердловской области. Если в самой Свердловской области нет свободных мест, закон допускает направление в наиболее близко расположенный к месту жительства семьи субъект (ч. 6 ст. 60.1).

Вывод: Вы имеете право на перевод в исправительный центр Свердловской области (либо ближайшего к ней региона) на основании ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ — по вашему письменному заявлению, один раз за период отбывания наказания, при наличии возможности размещения и трудоустройства. Право реализуется решением ФСИН России, но не автоматически — его необходимо инициировать заявлением с приложением подтверждающих документов о месте жительства семьи.

Порядок подачи заявления, сроки рассмотрения и оплата переезда

Заявление о переводе подаётся в федеральный орган уголовно-исполнительной системы (ФСИН России). Важно: в отличие от осуждённых к лишению свободы, заявления которых идут через администрацию и цензуруются, осуждённый к принудительным работам направляет обращения самостоятельно:

1. Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно
   — ч. 3 ст. 15 УИК РФ

Разбор применения: вы не «привязаны» к подаче через администрацию ИЦ — вы вправе направить заявление и ходатайство во ФСИН России непосредственно (по почте или через канцелярию ИЦ). Закон также прямо закрепляет ваше право обращаться с заявлениями в вышестоящие органы УИС и суд:

1. Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека
   — ч. 4 ст. 12 УИК РФ

После положительного решения о переводе территориальный орган УИС вручает вам предписание с указанием срока прибытия в новый исправительный центр. При этом закон прямо устанавливает, что после перевода по основанию ч. 6 ст. 60.1 осуждённый сам оплачивает свой переезд:

Осужденные, в отношении которых принято решение о переводе по основанию, предусмотренному частью шестой статьи 60 1 настоящего Кодекса, следуют к месту дальнейшего отбывания наказания за счет собственных денежных средств самостоятельно. (В редакции федеральных законов от 01.04.2020 № 96-ФЗ, от 03.04.2023 № 102-ФЗ) 2. Территориальный орган уголовно-исполнительной системы по месту жительства осужденного к принудительным работам или по месту его осуждения непосредственно либо через учреждение, исполняющее наказание, не позднее 10 суток со дня получения копии приговора (определения, постановления) суда или решения федерального органа уголовно-исполнительной системы о переводе осужденного из одного исправительного центра в другой в соответствии с частями пятой и шестой статьи 60 1 настоящего Кодекса вручает осужденному предписание о направлении к месту отбывания наказания. В предписании с учетом необходимого для проезда времени указывается срок, в течение которого осужденный должен прибыть в исправительный центр. Порядок направления осужденных к месту отбывания принудительных работ определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. (В редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 96-ФЗ) 3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 03.04.2023 № 102-ФЗ) 4.
— ч. 1 ст. 60.2 УИК РФ

Разбор применения: обращаю внимание на финансовый аспект — в отличие от первичного направления (за счёт государства), перевод по вашему личному заявлению в регион проживания семьи осуществляется за счёт ваших собственных денежных средств и самостоятельным следованием к месту. Это следует заранее учесть при планировании бюджета. Срок вручения предписания — 10 суток со дня получения решения ФСИН (ч. 2 ст. 60.2 УИК). Сроки рассмотрения самого заявления определяются Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (30 дней по общему правилу), на что прямо указывает ч. 6 ст. 15 УИК:

1. Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных
   — ч. 6 ст. 15 УИК РФ

Вывод: Заявление о переводе необходимо подать во ФСИН России (можно самостоятельно, без посредничества администрации, но удобнее — через канцелярию ИЦ с отметкой о приёме). Ответ обязан быть дан в установленные законом сроки. После положительного решения ваш проезд к новому месту отбывания вы оплачиваете за счёт собственных средств и следуете самостоятельно по предписанию, которое обязаны вручить в течение 10 суток.

Обжалование отказа в переводе и риски при переезде

Если ФСИН России откажет в переводе, вы вправе оспорить это решение в суде. Отказ в переводе — это решение федерального органа исполнительной власти (ФСИН), затрагивающее ваши права, поэтому оно оспаривается в порядке административного судопроизводства:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Разбор применения: вы можете либо обжаловать отказ в вышестоящий орган (жалоба в порядке подчинённости), либо непосредственно подать административное исковое заявление в суд. Срок для обращения в суд — три месяца с момента, когда вам стало известно о нарушении права:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Предупреждение о рисках: если в предписании указан срок прибытия в новый исправительный центр, и вы не явитесь в установленный срок или получите предписание и уклонитесь, вы будете объявлены в розыск с задержанием — вплоть до замены принудительных работ лишением свободы:

1. В случае уклонения осужденного к принудительным работам от получения предписания, указанного в части второй настоящей статьи (в том числе в случае неявки за получением предписания), или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок осужденный объявляется в розыск территориальным органом уголовно-исполнительной системы и подлежит задержанию на срок до 48 часов
   — ч. 4 ст. 60.2 УИК РФ

Разбор применения: это ключевой рисковой момент именно для транзита по вашему собственному заявлению — вы следуете за свой счёт самостоятельно, и на вас ложится обязанность явиться в назначенный исправительный центр точно в срок, указанный в предписании. Любое опоздание без уважительных причин может быть расценено как уклонение (розыск, задержание до 48 часов, далее суд решает вопрос о замене на лишение свободы по ст. 397 УПК). Поэтому при планировании переезда закладывайте достаточный резерв времени и документально фиксируйте уважительные причины возможной задержки (справки о болезни, билеты и т.п.).

Дополнительная возможность: если вы будете переведены в ИЦ Свердловской области и отбудете не менее одной трети срока без взысканий, вы сможете проживать с семьёй на арендованной или собственной жилой площади, являясь в ИЦ для регистрации четыре раза в месяц:

1. Осужденным к принудительным работам, не допускающим нарушений правил внутреннего распорядка исправительных центров и отбывшим не менее одной трети срока наказания, по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра разрешается проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр. Указанные осужденные обязаны являться в исправительный центр для регистрации четыре раза в месяц. Дни регистрации устанавливаются постановлением начальника исправительного центра
   — ч. 6 ст. 60.4 УИК РФ

Вывод: Отказ в переводе оспаривается в суде по правилам КАС РФ (ч. 1 ст. 218) в течение 3 месяцев (ч. 1 ст. 219). При переезде строго соблюдайте срок прибытия по предписанию — уклонение грозит розыском, задержанием и заменой принудительных работ на лишение свободы. После перевода в Свердловскую область и отбытия 1/3 срока у вас появится право проживать с женой и детьми вне ИЦ при регистрации четыре раза в месяц.

Документы, альтернативные механизмы воссоединения с семьёй и исполнение решения

Подтверждающие документы. Чтобы ФСИН России удовлетворила заявление о переводе по ч. 6 ст. 60.1 УИК РФ, необходимо документально подтвердить, что жена и дети проживают в Свердловской области, а также наличие там возможности проживания. К заявлению следует приложить: копии паспорта супруги с отметкой о регистрации в Свердловской области, свидетельства о браке, свидетельства о рождении детей, выписку из домовой книги/свидетельство о праве собственности или договор найма жилья в Свердловской области, справку о составе семьи, а также сведения о готовности организации принять вас на работу (при наличии). Решающее условие по тексту ч. 6 ст. 60.1 — «наличие возможности размещения (привлечения к труду)» в целевом исправительном центре, поэтому наличие жилья и подтверждённой занятости существенно повышает шансы на положительное решение.

Альтернативные механизмы. Если в ближайшее время перевод невозможен по причине отсутствия свободных мест или рабочих мест в исправительных центрах Свердловской области, закон не оставляет вас без средств воссоединения с семьёй. Во-первых, по ч. 6 ст. 60.4 УИК РФ после отбытия одной трети срока наказания без взысканий вы сможете проживать с семьёй на арендованной/собственной жилой площади — но это жильё должно находиться в пределах муниципального образования, где расположен ИЦ (в вашем случае — вблизи пос. Ибреси), что не решает задачу переезда к семье. Во-вторых, ч. 3 ст. 60.4 УИК допускает краткосрочный выезд за пределы ИЦ до 5 суток для решения неотложных социально-бытовых вопросов. Эти механизмы не заменяют перевод, но являются дополнительными рычагами поддержания связи с семьёй, пока решается вопрос о переезде в Свердловскую область.

Исполнение решения. После принятия ФСИН России положительного решения о переводе его исполнение возлагается на территориальные органы уголовно-исполнительной системы: они вручают вам предписание о направлении к новому месту отбывания наказания. Как следует из ч. 2 ст. 60.2 УИК, предписание вручается не позднее 10 суток со дня получения решения ФСИН о переводе, и в нём указывается срок прибытия в новый исправительный центр — именно он определяет, когда вы должны явиться в ИЦ Свердловской области:

Осужденные, в отношении которых принято решение о переводе по основанию, предусмотренному частью шестой статьи 60 1 настоящего Кодекса, следуют к месту дальнейшего отбывания наказания за счет собственных денежных средств самостоятельно. (В редакции федеральных законов от 01.04.2020 № 96-ФЗ, от 03.04.2023 № 102-ФЗ) 2. Территориальный орган уголовно-исполнительной системы по месту жительства осужденного к принудительным работам или по месту его осуждения непосредственно либо через учреждение, исполняющее наказание, не позднее 10 суток со дня получения копии приговора (определения, постановления) суда или решения федерального органа уголовно-исполнительной системы о переводе осужденного из одного исправительного центра в другой в соответствии с частями пятой и шестой статьи 60 1 настоящего Кодекса вручает осужденному предписание о направлении к месту отбывания наказания. В предписании с учетом необходимого для проезда времени указывается срок, в течение которого осужденный должен прибыть в исправительный центр. Порядок направления осужденных к месту отбывания принудительных работ определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. (В редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 96-ФЗ) 3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 03.04.2023 № 102-ФЗ) 4.
— ч. 1 ст. 60.2 УИК РФ

Вывод: Заявление о переводе подаётся во ФСИН России с приложением документов, подтверждающих проживание семьи и наличие жилья в Свердловской области (паспорт супруги, свидетельства о браке и рождении детей, документы на жильё). При невозможности немедленного перевода действуют альтернативы — проживание с семьёй по ч. 6 ст. 60.4 УИК и краткосрочный выезд по ч. 3 ст. 60.4 УИК. Решение ФСИН исполняется территориальным органом УИС, который вручает предписание с точным сроком прибытия в течение 10 суток.