Могут ли отказать в освобождении по УДО или замене ограничения свободы, если нет постоянной прописки, но есть нотариальное обязательство о регистрации и жилье, при отсутствии нарушений и наличии поощрений?

Является ли отсутствие постоянной регистрации основанием для отказа в освобождении

Закон не предусматривает такого основания для отказа в условно-досрочном освобождении, как отсутствие регистрации или отсутствие собственного жилья. Исчерпывающие условия УДО — фактическое отбытие установленной части срока, возмещение вреда и вывод суда о том, что осуждённый не нуждается в полном отбывании наказания.

Лицо, отбывающее содержание в дисциплинарной воинской части, принудительные работы или лишение свободы, подлежит условно-досрочному освобождению, если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, а также возместило вред (полностью или частично), причиненный преступлением, в размере, определенном решением суда. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ ; от 28.12.2013 № 432-ФЗ ) 2. Применяя условно-досрочное освобождение, суд может возложить на осужденного обязанности, предусмотренные частью пятой статьи 73 настоящего Кодекса, которые должны им исполняться в течение оставшейся не отбытой части наказания. 3. Условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденным: а) не менее одной трети срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести; (В редакции Федерального закона от 09.03.2001 № 25-ФЗ ) б) не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление;
— ч. 1 ст. 79 УК РФ

Для фактов вашей семьи это значит: наличие либо отсутствие «прописки» у дочери юридически не входит в перечень обстоятельств, которые суд вправе положить в основу отказа.

Суды не вправе отказать в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания по основаниям, не указанным в законе, таким, как наличие прежней судимости, мягкость назначенного наказания, непризнание осужденным вины, кратковременность его пребывания в одном из исправительных учреждений и т.д. Характер и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, в том числе его тяжесть и последствия, не могут являться основаниями для отказа в удовлетворении ходатайства или представления, поскольку они служат критериями для установления сроков, указанных в статьях 79, 80 и 93 УК РФ, а также учтены судом в приговоре при назначении наказания осужденному. При оценке в соответствии с частью 41 статьи 79 и частью 4 статьи 80 УК РФ поведения осужденного, его отношения к учебе и труду, если он проходил профессиональное обучение и (или) привлекался к труду в период отбывания наказания, судам необходимо принимать во внимание всю совокупность имеющихся об этом сведений. Наличие у осужденного взысканий само по себе не может свидетельствовать о том, что он нуждается в дальнейшем отбывании назначенного судом наказания.
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 21.04.2009 № 8

Эта норма прямо запрещает отказ по основаниям, не указанным в законе. Отсутствие постоянной регистрации к законным основаниям отказа не относится — о нём в ст. 79 УК РФ и ст. 175 УИК РФ ничего не сказано. Верховный Суд прямо указывает, что регистрация и несовпадение места регистрации с местом фактического проживания не имеют правового значения для применения норм о наказании: лицо может проживать в жилище на любых законных основаниях.

Данный вывод суда первой инстанции противоречит и положениям ст. 53 УК РФ, поскольку при принятия решения о ее применении не имеет значения, совпадает ли место регистрации с местом фактического проживания осужденного на территории России, находится ли жилище, в котором он проживает или зарегистрирован, в 136 его собственности, или он пользуется данным жилищем на иных законных основаниях. На основании вышеизложенного Судебная коллегия изменила приговор и по ч. 3 ст. 33, п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, а также по совокупности преступлений, назначила дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год 6 месяцев, установив ограничения и возложив обязанность, предусмотренные ст. 53 УК РФ. Определение № 66-АПУ18-5 СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ
— Обзор судебной практики ВС РФ № 4 (2018), определение № 66-АПУ18-5

Таким образом, нотариально удостоверенное обязательство семьи предоставить жильё и зарегистрировать дочь по конкретному адресу полностью снимает единственный возможный практический вопрос о месте жительства: суду представлено доказательство того, что дочери есть куда выехать после освобождения, а само по себе отсутствие регистрации на момент рассмотрения дела препятствием для освобождения не является.

Вывод: отдельной «статьи, по которой могут отказать из-за отсутствия прописки», в законе нет. Отсутствие постоянной регистрации не является законным основанием для отказа в УДО или замене наказания; представленное нотариальное обязательство о предоставлении жилья дополнительно закрывает вопрос о месте жительства.

Какое значение имеют примерное поведение и поощрения и что суд обязан оценить

Суд при решении вопроса об освобождении оценивает поведение осуждённого, отношение к труду и учёбе за весь период отбывания наказания, а также отношение к совершённому деянию и возмещение вреда.

При рассмотрении ходатайства осужденного или представления администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания суд учитывает поведение осужденного, его отношение к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, отношение осужденного к совершенному деянию и то, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления. В отношении осужденного, страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, и совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, суд также учитывает применение к осужденному принудительных мер медицинского характера, его отношение к лечению и результаты судебно-психиатрической экспертизы. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.02.2012 № 14-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 104-ФЗ )
— ч. 4 ст. 80 УК РФ

Для вашей дочери это прямо благоприятные факторы: три поощрения, отсутствие взысканий и примерное поведение — это именно те сведения, которые суд обязан учесть в совокупности как свидетельство исправления.

Суды не вправе отказать в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания по основаниям, не указанным в законе, таким, как наличие прежней судимости, мягкость назначенного наказания, непризнание осужденным вины, кратковременность его пребывания в одном из исправительных учреждений и т.д. Характер и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, в том числе его тяжесть и последствия, не могут являться основаниями для отказа в удовлетворении ходатайства или представления, поскольку они служат критериями для установления сроков, указанных в статьях 79, 80 и 93 УК РФ, а также учтены судом в приговоре при назначении наказания осужденному. При оценке в соответствии с частью 41 статьи 79 и частью 4 статьи 80 УК РФ поведения осужденного, его отношения к учебе и труду, если он проходил профессиональное обучение и (или) привлекался к труду в период отбывания наказания, судам необходимо принимать во внимание всю совокупность имеющихся об этом сведений. Наличие у осужденного взысканий само по себе не может свидетельствовать о том, что он нуждается в дальнейшем отбывании назначенного судом наказания.
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 21.04.2009 № 8

Из этой же нормы следует, что наличие взысканий (которых у дочери нет) само по себе не блокирует освобождение и оценивается в совокупности с последующим поведением. При отсутствии нарушений и наличии поощрений позиция защиты максимально сильна. Важное условие, которое нельзя упустить, — возмещение вреда, причинённого преступлением.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228 3 , частью первой статьи 231, частью первой статьи 234 1 Уголовного кодекса Российской Федерации . (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.07.2017 № 252-ФЗ ) 2. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2 1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;
— ч. 1 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ

Если по приговору имеется гражданский иск или вред, определённый решением суда, он должен быть возмещён хотя бы частично либо суду нужно доказать, что принимались меры к возмещению, а объективно возместить удалось лишь частично. Это единственное содержательное условие, которое может стать реальным препятствием, — в отличие от «прописки».

Вывод: поощрения и примерное поведение — ключевые обстоятельства в пользу освобождения, их суд обязан учесть. Сфокусироваться следует не на регистрации (она не препятствие), а на подтверждении возмещения вреда и на характеристике администрации учреждения.

Порядок и подсудность рассмотрения ходатайства

Ходатайство подаётся самой осуждённой (через администрацию учреждения), либо её адвокатом или законным представителем.

Осужденный, к которому может быть применено условно-досрочное освобождение, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. В ходатайстве должны содержаться сведения, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, поскольку в период отбывания наказания он возместил вред (полностью или частично), причиненный преступлением, раскаялся в совершенном деянии, а также могут содержаться иные сведения, свидетельствующие об исправлении осужденного. Ходатайство об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, в котором осужденный отбывает наказание в соответствии со статьями 60 1 и 81 настоящего Кодекса. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 161-ФЗ, от 28.12.2013 № 432-ФЗ, от 05.05.2014 № 104-ФЗ, от 03.04.2023 № 102-ФЗ) 2. Администрация учреждения, исполняющего наказание, в котором осужденный отбывает наказание в соответствии со статьями 60 1 и 81 настоящего Кодекса, не позднее чем через 15 дней после подачи ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного.
— ч. 1 ст. 175 УИК РФ

Администрация учреждения обязана в течение 15 дней направить ходатайство вместе с характеристикой в суд, где приводится и заключение администрации о целесообразности освобождения.

Администрация учреждения, исполняющего наказание, в котором осужденный отбывает наказание в соответствии со статьями 60 1 и 81 настоящего Кодекса, не позднее чем через 15 дней после подачи ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного. В характеристике должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию, о возмещении причиненного преступлением вреда, а также заключение администрации о целесообразности условно-досрочного освобождения. В характеристике на лицо, которое осуждено за совершение в возрасте старше 18 лет преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и признано на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, должны также содержаться данные о примененных к нему принудительных мерах медицинского характера, о его отношении к лечению. Одновременно с ходатайством такого осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в суд направляется заключение его лечащего врача.
— ч. 2 ст. 175 УИК РФ

Вопрос разрешается судом по месту нахождения учреждения, исполняющего наказание (районным/городским судом), в порядке, предусмотренном ст. 399 УПК РФ, а не тем судом, где вы проживаете.

Суд рассматривает следующие вопросы, связанные с исполнением приговора: 1) о возмещении вреда реабилитированному, восстановлении его трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав в соответствии с частью пятой статьи 135 и частью первой статьи 138 настоящего Кодекса; 2) о замене наказания в случае злостного уклонения от его отбывания: а) штрафа - в соответствии со статьей 46 Уголовного кодекса Российской Федерации ; (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ) б) обязательных работ - в соответствии со статьей 49 Уголовного кодекса Российской Федерации ; (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ) в) исправительных работ - в соответствии со статьей 50 Уголовного кодекса Российской Федерации ; (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ) г) ограничения свободы - в соответствии со статьей 53 Уголовного кодекса Российской Федерации ; (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ) 2 1 ) о замене принудительных работ лишением свободы в случае уклонения осужденного от отбывания принудительных работ либо признания осужденного к принудительным работам злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ в соответствии со статьей 53 1 Уголовного кодекса Российской Федерации ;
— п. 4 ст. 397 УПК РФ

Для процесса это означает: характеристика администрации с положительным заключением — важнейший документ, который попадёт в суд автоматически вместе с ходатайством. Ваше нотариальное обязательство о предоставлении жилья и поддержке целесообразно приложить к материалам (например, передать через адвоката или через осуждённую для приобщения к ходатайству), чтобы суд располагал им на заседании.

Вывод: дело рассматривает районный (городской) суд по месту нахождения учреждения, где отбывается наказание; ходатайство подаёт осуждённая или её адвокат через администрацию учреждения, которая прикладывает характеристику. Заявление семьи о жилье и поддержке приобщается к делу как дополнительный документ.

Если откажут: сроки и повторное обращение

При отказе суда в УДО или замене наказания повторное обращение возможно не ранее чем через шесть месяцев со дня вынесения постановления об отказе.

В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания повторное внесение в суд соответствующего ходатайства или представления может иметь место не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления суда об отказе. В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении осужденного к пожизненному лишению свободы повторное обращение с ходатайством может иметь место не ранее чем по истечении трех лет со дня вынесения постановления суда об отказе. (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ) (Часть десятая исключена - Федеральный закон от 09.03.2001 № 25-ФЗ) 11. Отказ суда в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания не препятствует внесению в суд представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ) 12.
— ч. 10 ст. 175 УИК РФ

Постановление суда может быть обжаловано в апелляционном порядке. Отказ по мотиву отсутствия регистрации или отсутствия собственного жилья был бы отказом по основанию, не указанному в законе, и подлежал бы отмене.

Лицо, отбывающее содержание в дисциплинарной воинской части, принудительные работы или лишение свободы, подлежит условно-досрочному освобождению, если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, а также возместило вред (полностью или частично), причиненный преступлением, в размере, определенном решением суда. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ ; от 28.12.2013 № 432-ФЗ ) 2. Применяя условно-досрочное освобождение, суд может возложить на осужденного обязанности, предусмотренные частью пятой статьи 73 настоящего Кодекса, которые должны им исполняться в течение оставшейся не отбытой части наказания. 3. Условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденным: а) не менее одной трети срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести; (В редакции Федерального закона от 09.03.2001 № 25-ФЗ ) б) не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление;
— ч. 1 ст. 79 УК РФ

Кроме того, отказ в УДО не препятствует подаче представления о замене неотбытой части более мягким видом наказания — это самостоятельное основание, по которому учитывается то же поведение.

Лицу, отбывающему содержание в дисциплинарной воинской части, принудительные работы или лишение свободы, возместившему вред (полностью или частично), причиненный преступлением, суд с учетом его поведения в течение всего периода отбывания наказания может заменить оставшуюся не отбытой часть наказания более мягким видом наказания, за исключением случаев замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами в соответствии с частью второй настоящей статьи. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания. (В редакции федеральных законов от 09.03.2001 № 25-ФЗ ; от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 27.12.2009 № 377-ФЗ ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ ; от 28.12.2013 № 432-ФЗ ; от 05.05.2014 № 104-ФЗ ; от 27.12.2018 № 540-ФЗ ) 2. Неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания после фактического отбытия осужденным к лишению свободы за совершение: преступления небольшой или средней тяжести - не менее одной трети срока наказания либо не менее одной четвертой срока наказания при замене наказания в виде лишения свободы принудительными работами; (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 540-ФЗ ) тяжкого преступления - не менее половины срока наказания либо не менее одной трети срока наказания при замене наказания в виде лишения свободы принудительными работами; (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 540-ФЗ ) особо тяжкого преступления - не менее двух третей срока наказания;
— ч. 1 ст. 80 УК РФ

Вывод: даже при отказе это поправимо: постановление обжалуется, а повторное ходатайство допустимо через шесть месяцев. Отказ из-за отсутствия регистрации был бы незаконным и должен отменяться апелляцией.

Смежный вопрос: возможен ли административный надзор и роль адреса проживания

Отдельно нужно учитывать административно-надзорный пласт: он устанавливается не в том же заседании об УДО, а по самостоятельному заявлению администрации исправительного учреждения, и зависит от категории преступления и рецидива.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228 3 , частью первой статьи 231, частью первой статьи 234 1 Уголовного кодекса Российской Федерации . (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.07.2017 № 252-ФЗ ) 2. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2 1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;
— ч. 1 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ

Если дочь освобождается из мест лишения свободы, администрация не позднее чем за два месяца до истечения срока обязана (при наличии оснований) подать заявление об установлении надзора; при установлении надзора в предписании указывается адрес избранного места жительства.

Администрация исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания подает в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом. 4. Администрация исправительного учреждения после вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в течение семи дней направляет копию указанного решения в орган внутренних дел по избранному этим лицом месту жительства или пребывания. 5. При освобождении из мест лишения свободы лицу, в отношении которого установлен административный надзор, администрация исправительного учреждения вручает предписание о выезде к избранному им месту жительства или пребывания с указанием срока прибытия, установленного с учетом необходимого для проезда времени, и предупреждает данное лицо об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора. 6. В предписании, указанном в части четвертой настоящей статьи, производится запись об установлении административного надзора и указывается адрес избранного места жительства или пребывания. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 06.04.2011 № 66-ФЗ)
— ч. 3 ст. 173.1 УИК РФ

При освобождении из мест лишения свободы лицу, в отношении которого установлен административный надзор, администрация исправительного учреждения вручает предписание о выезде к избранному им месту жительства или пребывания с указанием срока прибытия, установленного с учетом необходимого для проезда времени, и предупреждает данное лицо об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора. 6. В предписании, указанном в части четвертой настоящей статьи, производится запись об установлении административного надзора и указывается адрес избранного места жительства или пребывания. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 06.04.2011 № 66-ФЗ)
— ч. 5 ст. 173.1 УИК РФ

Здесь ваш нотариально удостоверенный адрес и обязательство о предоставлении жилья приобретают прямое практическое значение: именно этот адрес будет указан как место, куда дочь обязана прибыть. Если преступление не относится к категориям из ч. 1–2 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ (тяжкое/особо тяжкое, рецидив, против половой неприкосновенности несовершеннолетнего) и дочь не признавалась злостным нарушителем, оснований для надзора нет — а у неё, напротив, только поощрения и отсутствие нарушений.

Вывод: административный надзор — самостоятельная процедура, не решаемая в заседании об УДО; для него закон требует специальных оснований (тяжкое/особо тяжкое преступление, рецидив и т.п.), которых при примерном поведении может не быть. Предоставленный вами адрес будет использован как место прибытия после освобождения, если надзор всё же установят.