Гражданский муж пользователя, осуждённый к лишению свободы, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем его вид исправительного учреждения был изменён: первоначально назначенная колония-поселение заменена на исправительную колонию общего или строгого режима. В исправительной колонии он провёл пять месяцев в штрафном изоляторе, а в настоящее время администрация приняла решение о помещении его в помещение камерного типа (далее — БУР).
Юридически значимым является то, что осуждённый переводится в наиболее строгие условия отбывания наказания в рамках исправительной колонии (БУР), что влечёт за собой существенное ограничение его прав, в том числе права на переписку, получение посылок и передач, а также возможности оформления документов. Сама по себе регистрация брака (заключение брака с осуждённым) допускается законом, однако требует соблюдения особого порядка — личного присутствия осуждённого в органе ЗАГС или проведения процедуры на территории исправительного учреждения, что, как правило, невозможно без согласования с администрацией.
Ключевой вопрос: возможно ли в условиях БУР направить начальнику колонии бланки заявлений для их заверения и последующей пересылки в ЗАГС? На практике содержание в БУР накладывает жёсткие ограничения на корреспонденцию: осуждённые могут быть лишены права на получение и отправление писем (в том числе заказных) на определённый срок, а документы, не относящиеся к основной деятельности учреждения, могут не приниматься к рассмотрению до завершения срока водворения в БУР. Кроме того, заверение подписи осуждённого на заявлении в ЗАГС требует его личного присутствия перед представителем администрации, что в условиях БУР также может быть сопряжено с процессуальными затруднениями (необходимость вывода из камеры, обеспечение безопасности, привлечение начальника отряда или иного должностного лица).
Таким образом, правовая ситуация складывается вокруг трёх элементов: право осуждённого на заключение брака, право на переписку и документооборот в условиях наиболее строгой изоляции, а также полномочия администрации колонии по ограничению указанных прав в отношении злостных нарушителей.
Прежде всего, следует обратиться к общему принципу правового положения осуждённых, закреплённому в ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Эта норма устанавливает, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осуждённых, а также гарантирует им права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством. Таким образом, гражданский муж пользователя, несмотря на помещение в БУР (безопасное (буферное) помещение, ранее – единое помещение камерного типа), сохраняет основные права, в том числе право на переписку и обращение в органы государственной власти, если иное прямо не установлено законом. При этом любые ограничения должны быть конкретно предусмотрены УИК РФ, а не выводиться из факта нахождения в строгих условиях.
- Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
- При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
- Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
— Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, ст. 10
Ключевой для возможности отправки и получения документов является ст. 91 УИК РФ, регулирующая переписку осуждённых к лишению свободы. Согласно её части 1, осуждённым разрешается получать и отправлять за счёт собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Эта норма не делает исключений для осуждённых, содержащихся в ШИЗО или БУР, следовательно, формально гражданский муж пользователя вправе получать и отправлять письма, в том числе заказные. Пользователь может направить заказным письмом бланки заявлений в ЗАГС на имя начальника колонии; это письмо будет получено администрацией, вскрыто для цензуры (ч. 2 ст. 91), а затем должно быть передано осуждённому. Даже если осуждённый помещён в БУР, корреспонденция ему вручается в установленном порядке. После заполнения и подписания бланков осуждённый сможет отправить их обратно администрации для дальнейшего заверения и направления в ЗАГС — опять же через переписку, которая ограничению по количеству не подлежит.
- Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. ...
- Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения...
— Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, ст. 91
Дополнительное право на обращение с заявлениями в органы государственной власти закреплено в ст. 12 УИК РФ. Осуждённые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в органы государственной власти (к которым относится и ЗАГС). Пользователь просит начальника колонии заверить бланки заявлений в ЗАГС — это действие администрации в рамках содействия осуждённому в реализации его права на обращение. Поскольку заявление в ЗАГС о регистрации брака является реализацией гражданских прав (ст. 10, ч. 2, гарантирует, что осуждённые не освобождаются от гражданских обязанностей), начальник колонии обязан оказать содействие в оформлении такого заявления, если для его подачи требуется заверение подписи осуждённого. Администрация имеет право удостоверить подлинность подписи осуждённого на заявлении и направить его в ЗАГС. Таким образом, отправка бланков через заказное письмо и последующее заверение начальником колонии возможны и после помещения в БУР.
- Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации...
— Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, ст. 12
В предоставленном контексте отсутствуют специальные нормы, регулирующие условия содержания в БУР (например, ст. 118, 119 УИК РФ, которые устанавливают особые правила для осуждённых, переведённых в помещения камерного типа или безопасные помещения). В этих статьях могут содержаться дополнительные ограничения на количество посылок, передач, а также на порядок получения и отправления писем (например, только телеграммы или ограничение по объёму переписки). Однако даже при наличии таких ограничений общая норма ст. 91 о праве на переписку без ограничения количества не отменяется, если иное прямо не предусмотрено законом. Следует отдельно обратиться к гл. 17 УИК РФ для уточнения, нет ли в правилах отбывания наказания в БУР запрета на получение или отправление заказных писем либо требования, чтобы вся корреспонденция проходила через специальные условия (например, только через родственников при свидании). Поскольку эти нормы не приведены, можно сделать вывод: исходя из имеющихся общих положений, осуждённый в БУР сохраняет право на получение и отправление писем, включая заказные с документами, и на обращение в ЗАГС через администрацию колонии. Регистрация брака не запрещена, и при своевременном заверении заявлений начальником колонии брак может быть зарегистрирован в установленном порядке.
