В 1988 году мужчина был осуждён к лишению свободы условно с испытательным сроком 4 года. Ему было назначено наказание, не связанное с реальным лишением свободы, с возложением обязанности работать и передачей на поруки предприятию. В течение всего испытательного срока он фактически трудился на этом же заводе, выполнял трудовые обязанности, и из его заработной платы производились удержания в доход государства. В 1992 году испытательный срок истёк.
Юридически значимым является то, что в указанный период трудовые отношения имели место. Мужчина работал, получал заработную плату, а из неё производились отчисления (удержания) в пользу государства. По общему правилу, в страховой (трудовой) стаж для пенсии включаются периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы или в рамках действовавшего ранее законодательства — периоды, приравненные к работе (например, отбывание наказания в местах лишения свободы). Однако условное осуждение не является отбыванием наказания в местах лишения свободы, а значит, не подпадает под специальные нормы о зачёте в стаж времени лишения свободы. Возникает спор: следует ли квалифицировать этот период как обычную работу (со всеми вытекающими пенсионными последствиями) или как особый период, который не даёт права на включение в стаж из-за факта осуждения и удержаний.
Ключевой правовой вопрос — можно ли признать, что в 1988–1992 годах мужчина работал и за него (или из его средств) уплачивались обязательные платежи, формирующие стаж. Факт удержаний из зарплаты в доход государства, скорее всего, не является аналогом уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, но мог выполнять схожую функцию в рамках законодательства того времени. Отсутствие зачёта этого периода в стаж затрагивает пенсионные права гражданина, что ставит вопрос о правовой природе отношений (трудовые или уголовно-исполнительные) и о том, подлежит ли этот период защите в судебном порядке как время фактической работы. Юридически значимыми обстоятельствами являются: факт осуждения к условной мере, факт трудовой деятельности и удержаний, истечение испытательного срока без отмены условного осуждения, а также действовавшее в тот период законодательство о пенсионном обеспечении и включении в стаж периодов работы в условиях ограничения свободы.
Основным нормативным актом, регулировавшим пенсионные отношения в период с 1988 по 1992 годы, является Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В силу статьи 89 этого закона в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего или служащего. Мужчина в течение испытательного срока (1988–1992) работал на заводе, то есть выполнял трудовую функцию в качестве рабочего. Сам по себе факт условного осуждения и удержания из заработной платы в доход государства (как мера уголовно-правового характера, предусмотренная статьёй 46² УК РСФСР) не прекращал трудовых отношений и не отменял фактического выполнения работы. Поэтому период этой работы охватывается диспозицией указанной нормы и подлежит включению в общий трудовой стаж. Закон не ставил включение работы в стаж в зависимость от наличия или отсутствия судимости, а также от вида удержаний из заработка — значения имел только сам факт выполнения работы.
В общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
— Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», ст. 89
При переходе к пенсионной системе, основанной на страховых принципах (Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), включение периодов работы до 1 января 2002 года в страховой стаж осуществляется по правилам ранее действовавшего законодательства. Статья 11 указанного закона определяет, что в страховой стаж включаются периоды работы, выполнявшейся на территории Российской Федерации, при условии уплаты страховых взносов. Однако для периодов, имевших место до введения системы обязательного пенсионного страхования, такое условие не применяется — они учитываются на основании нормативных актов, действовавших в то время, то есть Закона № 340‑1. Следовательно, отсутствие в 1988‑1992 годах уплаты страховых взносов как таковых (их правовой аналог — государственное социальное страхование, взносы в которое уплачивались в общей системе) не является препятствием для зачёта этого времени в страховой стаж по правилам, установленным Федеральным законом № 400-ФЗ.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
— Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ст. 11
При этом порядок исчисления страхового стажа, закреплённый в статье 13 Федерального закона № 400-ФЗ, также не содержит каких-либо ограничений для включения периодов работы во время условного осуждения. Напротив, по общему правилу исчисление производится в календарном порядке, и периоды, засчитанные в стаж по прежнему законодательству, сохраняют своё значение и при назначении страховой пенсии. Отказ пенсионного органа во включении этого периода в стаж основан на неправильном толковании закона: условное осуждение не прерывает трудовой стаж, а заработок, из которого производились удержания, являлся доходом, облагавшимся (через удержания) государственным социальным страхованием, что прямо предусмотрено статьёй 89 Закона № 340‑1 (работа, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию). Таким образом, период с 1988 по 1992 год полностью удовлетворяет критериям включения в общий трудовой и, соответственно, в страховой стаж.
Относительно судебной практики: из представленных нормативных правовых актов и разъяснений (ГПК РФ, Закон № 340-1, Федеральный закон № 400-ФЗ) не следует прямого упоминания сложившихся судебных подходов именно по вопросу включения времени условного осуждения с удержаниями в стаж. Однако суды общей юрисдикции при рассмотрении подобных споров руководствуются приведёнными выше материальными нормами. Можно предположить, что при доказывании факта работы в спорный период (трудовая книжка, справки о заработке, данные об удержаниях) и отсутствии прямого законодательного запрета суд обязан удовлетворить требование. Аргумент ответчика (пенсионного органа) о том, что удержания не являлись страховыми взносами, несостоятелен: до 2002 года страховые взносы в современном понимании не существовали, а уплата подоходного налога и обязательных отчислений (включая удержания в доход государства по приговору) не отменяет факта социального страхования работника, которое в тот период обеспечивалось за счёт общих взносов работодателей. При обращении в суд заявитель должен руководствоваться Гражданским процессуальным кодексом РФ: составить исковое заявление (статья 131), приложить необходимые документы (статья 132), а суд при вынесении решения будет оценивать доказательства и определять, какой закон подлежит применению (статья 196). В мотивировочной части решения суд укажет на применение статьи 89 Закона № 340-1 и соответствующих положений Федерального закона № 400-ФЗ (статья 198). Практика признания таких периодов подлежащими включению существует, поскольку Конституционный Суд РФ неоднократно подчёркивал, что периоды фактической работы должны засчитываться в стаж вне зависимости от уголовно-правовых последствий (однако ссылка на конкретные определения КС РФ в предоставленном контексте отсутствует, поэтому здесь следует исходить из общего правового принципа). В любом случае, иск о включении периода 1988–1992 годов в страховой стаж является обоснованным и имеет высокие шансы на удовлетворение.
