Согласно ст. 2.5 КоАП РФ, военнослужащие, в том числе участники СВО, за административные правонарушения, за исключением прямо перечисленных в части 2 этой статьи, несут не административную, а дисциплинарную ответственность. Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35.1 КоАП РФ (неуплата средств на содержание детей), не входит в перечень части 2 ст. 2.5, судебный пристав не имел права возбуждать дело об административном правонарушении в отношении вас как военнослужащего — следовало применить дисциплинарное взыскание по месту службы. Это является существенным нарушением порядка привлечения к ответственности.
- За административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники ... несут дисциплинарную ответственность.
- За административные правонарушения, предусмотренные статьями ... частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут административную ответственность на общих основаниях, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 2.5
Кроме того, суд при назначении наказания не учёл ваше процессуальное положение. В силу ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и обстоятельства, смягчающие ответственность. Отсутствие дохода по вине государства, участие в боевых действиях и статус без вести пропавшего — это обстоятельства, которые смягчают вину и должны были быть приняты во внимание. Но самое главное — вы на момент вынесения постановления уже могли подпадать под категорию лиц, к которым не может применяться наказание в виде обязательных работ. Согласно прямому указанию КоАП РФ: обязательные работы не применяются к инвалидам I и II групп. Если на момент вынесения постановления у вас уже имелись медицинские показания, дающие право на установление инвалидности (или инвалидность уже была установлена, что в тексте не указано, но из хронологии — после назначения работ вы оформили II группу), то наказание было назначено незаконно.
Обязательные работы не применяются к инвалидам I и II групп, военнослужащим.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 3.13 (в контексте запрета)
После того как II группа инвалидности была установлена, у вас появилось право обратиться в суд с ходатайством об освобождении от отбывания обязательных работ. В силу ст. 32.13 КоАП РФ лицо, которому назначено такое административное наказание, в случае признания его инвалидом I или II группы, наступления беременности либо тяжелой болезни, препятствующей отбыванию обязательных работ, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении от дальнейшего отбывания обязательных работ. Вы этого не сделали, но само по себе невыполнение работ при наличии уважительных причин (нахождение на лечении, оформление инвалидности) не образует состава ни административного, ни уголовного правонарушения.
- ... лицо, которому назначено такое административное наказание, в случае признания его инвалидом I или II группы, наступления беременности либо тяжелой болезни, препятствующей отбыванию обязательных работ, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении от дальнейшего отбывания обязательных работ.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 32.13
Переходя к угрозе уголовного преследования: ст. 157 УК РФ устанавливает ответственность за неуплату без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание детей, если это деяние совершено неоднократно. Неоднократность означает, что лицо ранее было подвергнуто административному наказанию за аналогичное деяние и продолжает уклоняться. Однако ключевой признак — «без уважительных причин». Ваша ситуация: вы не получали никакого дохода из-за того, что государство признало вас погибшим и без вести пропавшим, выплаты не производились, а затем вы находились на лечении и оформляли инвалидность. Отсутствие дохода по независящим от вас обстоятельствам, особенно по вине государства, является уважительной причиной для неуплаты. Более того, вы предоставили приставу документы (справки из банка, документы о статусе, об инвалидности), что подтверждает отсутствие злого умысла и объективную невозможность платить. Уголовная ответственность по ст. 157 УК РФ наступает только при злостном уклонении, то есть при наличии прямого умысла и при отсутствии уважительных причин. В вашем случае состав отсутствует.
Статья 157. Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. 1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается ... Примечания. 1. Неуплатой родителем без уважительных причин ... признается неуплата ... подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. 3. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если это лицо в полном объеме погасило задолженность по выплате средств на содержание не
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 157
Федеральный закон «Об исполнительном производстве» также подчеркивает, что для привлечения к уголовной ответственности требуется злостное уклонение (ст. 102 229-ФЗ). Вы не скрываетесь, не отказываетесь платить, предоставили все документы и указали на объективную невозможность — злостность отсутствует.
- В случае злостного уклонения от уплаты алиментов должник может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 102
Судебный пристав-исполнитель обязан рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства (ст. 64 229-ФЗ, п. 12). Вы представили справки, документы об инвалидности, о доходах — пристав обязан был их принять и дать им оценку, а не игнорировать. Более того, согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии события или состава правонарушения. Отсутствие умысла на уклонение, объективная невозможность платить — это отсутствие состава.
- Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения; 3) действия лица в состоянии крайней необходимости.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 24.5
Документы, которые вы предоставили (справки из банка, о статусе, об инвалидности), в силу ст. 26.7 КоАП РФ признаются доказательствами, и судья, орган, должностное лицо обязаны их оценить. Пристав, игнорируя эти доказательства и возбуждая новые дела, нарушает ваши процессуальные права.
Статья 26.7. Документы. 1. Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 26.7
Наконец, что касается задолженности по алиментам: порядок её расчёта установлен ст. 113 СК РФ. Если вы не работали по объективным причинам, задолженность может быть определена судом в твёрдой денежной сумме, и вы вправе обжаловать действия пристава, который насчитал её исходя из средней зарплаты без учёта вашей реальной ситуации. После назначения пенсии по инвалидности вы сможете начать платить, и пристав обязан возобновить взыскание, а уголовное преследование при полном погашении задолженности подлежит прекращению (примечание 3 к ст. 157 УК РФ).
Статья 113 СК РФ определяет порядок расчета задолженности по алиментам. В частности, пункт 4 предусматривает, что если лицо, обязанное уплачивать алименты, не работало или не представило документы о доходах, задолженность определяется исходя из средней заработной платы в РФ. Однако если такое определение существенно нарушает интересы стороны, она вправе обратиться в суд для установления задолженности в твердой денежной сумме с учетом материального и семейного положения. Пункт 5 предоставляет право обжаловать действия судебного пристава по определению задолженности.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 113
Таким образом, и административное наказание (по процедуре военнослужащего), и угроза уголовного дела являются незаконными. Вы имеете право требовать прекращения производства по административному делу в связи с отсутствием состава (из-за уважительных причин и статуса военнослужащего), а также освобождения от неотбытых обязательных работ в связи с инвалидностью. Уголовное дело не может быть возбуждено, так как отсутствует признак «без уважительных причин» и «злостности».
