- свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 3
Однако на пути поиска встаёт принцип неприкосновенности частной жизни. Согласно пункту 7 той же статьи 149-ФЗ, не допускается сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. Сведения о том, где и на каком основании лицо отбывает наказание, безусловно, относятся к его частной жизни и персональным данным. Ваш друг ранее показывал вам документы, но это не равнозначно его согласию на разглашение этих сведений любым третьим лицам по вашему запросу. Если у вас нет письменного или иного явно выраженного согласия друга на получение информации о его местонахождении, органы ФСИН и другие уполномоченные лица не вправе предоставлять вам такие данные даже при обращении. Даже если у вас есть добрая воля и дружеские отношения, законодатель охраняет частную жизнь осуждённого от несанкционированного вторжения. Исключения могут быть предусмотрены федеральным законом (например, для близких родственников в определённых случаях), но в данной ситуации вы, по-видимому, не относитесь к таким категориям.
- неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия;
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 3
Далее, статья 8 того же Закона конкретизирует право на доступ к информации. Согласно её части 2, гражданин имеет право на получение от государственных органов информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. В вашей ситуации информация о месте нахождения друга вряд ли непосредственно затрагивает ваши собственные права и свободы — это скорее ваша личная заинтересованность в поддержании дружеских отношений. Такая косвенная связь не даёт вам безусловного права требовать от ФСИН выдать персональные данные осуждённого. Часть 5 статьи 8 устанавливает, что лицо, желающее получить доступ к информации, не обязано обосновывать необходимость её получения, но это правило действует только в отношении информации, доступ к которой не ограничен федеральными законами. Здесь же доступ к персональным данным осуждённого ограничен как 149-ФЗ (пункт 7 статьи 3), так и специальными нормами уголовно-исполнительного законодательства и Федеральным законом «О персональных данных» (152-ФЗ, который в предоставленном контексте отсутствует, но является профильным). Поэтому данное положение вам не поможет — вы не можете требовать информацию, доступ к которой прямо ограничен, без подтверждения законного основания.
Статья 8. Право на доступ к информации
2. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
5. ... Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 8
Наконец, Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (59-ФЗ) даёт вам общее право обратиться в государственные органы. Статья 2 этого Закона закрепляет, что граждане могут направлять индивидуальные обращения в государственные учреждения, включая территориальные органы УФСИН и ФСИН России. Вы вправе подать письменное или электронное обращение с просьбой предоставить сведения о вашем друге, указав известные вам данные (имя, предположительное учреждение). Однако это обращение будет рассмотрено по существу и, скорее всего, вам откажут — либо из-за невозможности идентифицировать конкретное лицо без фамилии и отчества, либо из-за отсутствия вашего права на получение таких сведений (защита частной жизни). Закон не обязывает орган отвечать на неидентифицируемые запросы. Кроме того, часть 3 статьи 2 говорит о бесплатности рассмотрения, но не гарантирует положительного результата при неполных данных.
Статья 2. Право граждан на обращение
- Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
- Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
- Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 2
В представленном контексте отсутствуют специальные нормы Уголовно-исполнительного кодекса РФ (УИК РФ) и Федерального закона «О персональных данных» (152-ФЗ), которые более детально регулируют порядок предоставления информации об осуждённых. В частности, УИК РФ устанавливает перечень лиц, имеющих право на получение сведений об осуждённых (родственники, защитники, потерпевшие, органы, исполняющие наказание), и порядок такого доступа. Если бы эти нормы были в «Контексте из НПА», их следовало бы проанализировать. Однако исходя из имеющихся общих положений, можно сделать вывод: даже если бы вы точно знали ФКУ ИК-41, без полного имени (фамилии, имени, отчества) и документального подтверждения вашей связи с осуждённым (например, родство, опекунство или письменное согласие друга) получить информацию от ФСИН практически невозможно. Единственный рабочий путь — попытаться восстановить полные анкетные данные друга (фамилию, отчество, дату рождения) через общих знакомых, сохранившиеся у вас документы или косвенные источники, после чего направить мотивированное обращение с приложением доказательств законной заинтересованности.
