В силу ст. 144 УПК РФ органы дознания обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления сообщения. Ваше заявление было подано в апреле, прошло более месяца, однако ни решения о возбуждении уголовного дела, ни постановления об отказе в возбуждении, ни уведомления о продлении срока проверки вы не получили. Это прямое нарушение процессуальных сроков, установленных для доследственной проверки.
Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.
— Уголовно-процессуальный кодекс РФ, ст. 144
По результатам проверки, согласно ст. 145 УПК РФ, должно быть принято одно из трех решений: о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении или о передаче сообщения по подследственности. О принятом решении заявитель должен быть уведомлен. Молчание полиции в течение месяца означает, что процессуальное решение не принято и не сообщено, что является бездействием, нарушающим ваше право на доступ к правосудию.
- По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений:
- о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса;
- об отказе в возбуждении уголовного дела;
- о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса.
- О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.
— Уголовно-процессуальный кодекс РФ, ст. 145
Даже если бы было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, его копия должна быть направлена вам в течение 24 часов в силу ст. 148 УПК РФ. Отсутствие такого уведомления дополнительно подтверждает, что процессуальное решение до сих пор не принято.
Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.
— Уголовно-процессуальный кодекс РФ, ст. 148
Ваша жалоба в прокуратуру должна была быть рассмотрена в сроки, установленные ст. 124 УПК РФ: 3 суток, в исключительных случаях до 10 суток с уведомлением заявителя. По результатам выносится мотивированное постановление, и заявитель незамедлительно уведомляется о решении. Молчание прокуратуры более месяца — это нарушение порядка рассмотрения жалобы, предусмотренного уголовно-процессуальным законом.
- Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.
- По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
- Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования.
— Уголовно-процессуальный кодекс РФ, ст. 124
Федеральный закон «О прокуратуре РФ» также устанавливает, что обращения в прокуратуру должны рассматриваться в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством (ст. 10). Причем ответ должен быть мотивированным, а в случае отказа разъясняется порядок обжалования. Неполучение ответа в течение месяца является нарушением этого порядка.
- В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
- Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
- Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения.
— Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 10
Если прокуратура не реагирует, вы можете обжаловать бездействие как полиции, так и прокуратуры в суд в порядке ст. 125 УПК РФ. Эта норма прямо предусматривает, что бездействие и решения дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния. Длительное нерассмотрение вашего заявления и жалобы безусловно затрудняет доступ к правосудию и нарушает ваши права.
Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
— Уголовно-процессуальный кодекс РФ, ст. 125
Что касается квалификации деяний злоумышленников. Записка с угрозами на лобовом стекле, если вы имели основания опасаться ее осуществления, содержит признаки состава преступления, предусмотренного ст. 119 УК РФ «Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью». Поскольку угроза была выражена письменно и сопряжена с реальным повреждением имущества (спущенные колеса), основания опасаться есть. Умышленное повреждение чужого имущества (спущенные колеса) может быть квалифицировано по ст. 167 УК РФ, если причиненный ущерб является значительным (для граждан – не менее 5 000 рублей, с учетом имущественного положения). Вам необходимо оценить стоимость восстановительного ремонта, чтобы подтвердить значительность ущерба.
- Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, - наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— Уголовный кодекс РФ, ст. 119
- Умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, - наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— Уголовный кодекс РФ, ст. 167
Таким образом, вы вправе обжаловать бездействие органов полиции и прокуратуры в районный суд в порядке ст. 125 УПК РФ — это наиболее прямой и эффективный способ принудить их к принятию процессуального решения. Также вы можете повторно обратиться к вышестоящему прокурору (например, прокурору субъекта РФ), но судебный порядок более действенен, поскольку суд обязан рассмотреть жалобу в течение 5 суток и принять меры по восстановлению нарушенных прав.
