Ситуация заключается в следующем. Пользователь, являясь должником по исполнительному производству, имеет задолженность, возникшую из-за назначения штрафа за коррупционное преступление. В контексте новых законодательных изменений, предусматривающих для участников специальной военной операции (СВО) льготные условия в виде приостановления или полного прекращения исполнительных производств (при заключении контракта о прохождении военной службы), пользователь пытается понять, распространяется ли эта льгота на его конкретный долг.
Правовая суть спора сводится к квалификации штрафа за коррупционное преступление. С одной стороны, это денежное взыскание, наложенное государством за совершенное преступление. С другой стороны, закон, вводящий льготы, прямо устанавливает перечень исключений — категорий долгов, на которые послабления не распространяются. В приведенной пользователем цитате из официальных разъяснений ФССП упоминается, что исключение составляют, в числе прочего, «коррупционные штрафы».
Юридически значимым здесь является ответ на вопрос: входит ли задолженность пользователя именно в эту категорию исключений — «коррупционные штрафы». Природа его долга (штраф за коррупционное преступление) дословно совпадает с термином, указанным в числе исключений. Таким образом, центральная проблема — это толкование закона: считать ли «коррупционный штраф» (как вид уголовного наказания) тем самым исключением, которое не позволяет приостановить или прекратить взыскание, даже если должник становится участником СВО.
Дополнительно затронуты правоотношения в сфере исполнительного производства (Федеральный закон «Об исполнительном производстве») и, потенциально, уголовно-исполнительного права, так как штраф является видом наказания. Вопрос пользователя также касается процедурных моментов: кто именно уполномочен дать разъяснение по этому вопросу и какими правовыми средствами можно защитить свои интересы — через судебное обжалование действий пристава, через обращение в вышестоящие органы ФССП или к адвокату за индивидуальной консультацией.
Основным нормативным актом, регулирующим порядок приостановления исполнительных производств, является Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В силу статьи 40 указанного закона исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем, если должник-гражданин участвует в боевых действиях, призван на военную службу по мобилизации, принимает участие в специальной военной операции или является военнослужащим органов ФСБ, выполняющим задачи по обеспечению безопасности на приграничных участках. Статья 40 не содержит самостоятельных исключений из этого правила — она лишь перечисляет основания для приостановления:
"1. Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:
...
3) если должник-гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель:
а) участвует в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в проведении контртеррористической операции;
б) призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации;
в) принимает участие в специальной военной операции;
г) является военнослужащим органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполняющим задачи по обеспечению безопасности Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специал"
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 40
Из приведённого текста видно, что нормы статьи 40 сами по себе не упоминают коррупционные штрафы как основание для отказа в приостановлении. Однако Федеральным законом от 23.11.2024 № 391-ФЗ в Закон об исполнительном производстве были внесены изменения, которые, судя по официальному разъяснению ФССП по г. Санкт-Петербургу, ввели исключения для отдельных категорий взысканий, в том числе для коррупционных штрафов. В предоставленном фрагменте текста закона (статья 40) эти исключения не отражены, но они содержатся в других положениях того же закона, которые не вошли в предоставленный блок нормативного материала. В отсутствие прямой нормы в контексте следует предположить, что соответствующие поправки внесены в часть 1 статьи 40 или дополнены отдельной статьёй, прямо устанавливающей перечень исполнительных документов, на которые не распространяется приостановление (например, путём изложения пункта 3 части 1 статьи 40 в новой редакции). Фактически, из текста с сайта ФССП следует, что коррупционные штрафы отнесены к исключениям.
Далее, специальную категорию взыскания — штраф за коррупционное преступление — регулирует статья 103 Закона:
"Статья 103. Взыскание штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления
- Штраф, назначенный в качестве наказания за совершение преступления (далее - штраф за преступление), взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, с особенностями, установленными настоящей статьей."
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 103
Данная статья не содержит специальных указаний на приостановление исполнительного производства по основаниям, связанным с участием в СВО. Она лишь устанавливает общий режим взыскания штрафа за преступление (включая коррупционный) по правилам закона об исполнительном производстве. Следовательно, при решении вопроса о приостановлении такого производства применяются общие нормы, в том числе статья 40, с учётом внесённых в неё исключений. Коррупционный штраф как уголовное наказание полностью охватывается понятием «штраф за преступление» по статье 103, что не выводит его из-под действия статьи 40.
Статья 103.1, упоминаемая в контексте, регулирует исполнение судебного штрафа как меры уголовно-правового характера, а не штрафа за коррупционное преступление (который является уголовным наказанием, а не мерой). Поэтому она не имеет прямого отношения к рассматриваемой задолженности:
"Статья 103.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ регулирует исполнение судебного штрафа, назначенного в качестве меры уголовно-правового характера. В частности, устанавливает особенности исполнения, включая отсутствие срока для добровольного исполнения и исполнительского сбора, а также порядок окончания исполнительного производства. Однако данная статья не содержит положений об исключениях из правил о приостановлении/прекращении исполнительных производств для участников СВО, введённых Федеральным законом от 23.11.2024 № 391-ФЗ. Таким образом, статья не даёт прямого ответа на вопрос о подпадании штрафа за коррупционное преступление под указанные исключения."
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 103.1
Поскольку в предоставленном объёме нормативного материала отсутствует текст, прямо закрепляющий исключение для коррупционных штрафов, следует исходить из того, что такое исключение установлено поправками 391-ФЗ, которые не были приведены. Пользователь может получить официальное разъяснение непосредственно у судебного пристава-исполнителя, в чьём производстве находится дело, либо в вышестоящем подразделении ФССП по Санкт-Петербургу, так как именно ФССП на своём сайте опубликовало информацию об исключении. Кроме того, точное толкование норм закона может дать адвокат или юрист, специализирующийся на исполнительном производстве, а в случае спора — суд (в рамках рассмотрения жалобы на действия пристава по правилам КАС РФ).
