Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Не переводите деньги директору: передача взятки влечет уголовную ответственность, даже при вымогательстве.
- 2Зафиксируйте требование: сохраните реквизиты, переписку, аудио- или видеозапись разговора с директором.
- 3Подайте письменное заявление о преступлении в полицию или Следственный комитет до передачи денег.descriptionЗаявление о преступлении в полицию или Следственный комитет (свободная форма)
- 4Укажите в заявлении на вымогательство взятки — это гарантирует освобождение вас от ответственности.
- 5Направьте жалобу на действия директора в департамент образования для служебной проверки.descriptionЖалоба в департамент образования (свободная форма)
- 6Обратитесь в прокуратуру для надзора за законностью, если жалоба в департамент не даст результата.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleРеквизиты для перевода, предоставленные директором (скриншот, фото, оригинал).
- check_circleПереписка с директором в мессенджерах или по электронной почте.
- check_circleАудио- или видеозапись разговора с директором о требовании оплаты.
- check_circleПисьменное заявление о преступлении в правоохранительные органы (полицию или Следственный комитет).
- check_circleПисьменная жалоба в департамент образования на незаконные действия директора.
- check_circleДокументы о зачислении ребенка в школу (заявление о приеме, приказ о зачислении).
boltСрочно: первые шаги
- check_circleНи в коем случае не переводите деньги директору — это создаст риск уголовной ответственности за дачу взятки.
- check_circleСрочно подайте письменное заявление о преступлении в полицию или Следственный комитет по месту жительства.
- check_circleЗаявление о преступлении обязаны принять и проверить; вы вправе заявить о вымогательстве взятки.
- check_circleОдновременно подайте жалобу в департамент образования — рассмотрят в течение 30 дней.
blockЧего не делать
- check_circleНе переводите деньги директору ни при каких условиях — это дача взятки.
- check_circleНе ведите переговоры о сумме и не просите отсрочку — это закрепляет ваше согласие.
- check_circleНе удаляйте реквизиты, переписку и записи разговоров — это доказательства вымогательства.
- check_circleНе сообщайте директору о намерении обратиться в полицию до подачи заявления.
- check_circleНе пытайтесь решить вопрос через «знакомых» или договориться — это не освобождает от ответственности.
- check_circleНе тяните с обращением в правоохранительные органы — заявление до передачи денег защищает вас.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleОбратитесь к адвокату до передачи денег: он обеспечит безопасную фиксацию вымогательства и защитит вас от риска обвинения в даче взятки.
- check_circleАдвокат подготовит заявление о преступлении в правоохранительные органы и будет сопровождать вас при его подаче.
- check_circleПри сумме взятки до 10 000 рублей квалификация идет по ст. 291.2 УК РФ, свыше — по ст. 290 УК РФ.
- check_circleАдвокат обеспечит ваше освобождение от ответственности: при вымогательстве и активном способствовании раскрытию преступления.
- check_circleЗаявление до передачи денег исключает состав преступления в ваших действиях — адвокат проконтролирует этот процесс.
- check_circleБез адвоката высок риск уголовного преследования за дачу взятки, несмотря на вымогательство со стороны директора.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleНе переводите деньги: передача взятки до обращения в правоохранительные органы создает риск уголовной ответственности для вас.
- check_circleОбратитесь с устным или письменным заявлением о преступлении в полицию или Следственный комитет.
- check_circleНаправьте обращение в прокуратуру для надзора за исполнением законов и проверки действий должностного лица.
Директор муниципальной (государственной) школы, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции, требует от родителя будущего первоклассника перечислить определённую денежную сумму на предоставленные реквизиты. Требование мотивировано необходимостью зачисления ребёнка в класс к конкретному учителю и сопровождается утверждением об обязательности такого платежа. Из статуса директора как должностного лица следует, что он является субъектом уголовной ответственности за получение взятки; из характера требования (плата за действие, входящее в служебные полномочия) и заявления об обязательности — что в действиях усматриваются признаки вымогательства взятки.
Затронутые правоотношения:
- Уголовно-правовые — определяют преступность деяния директора (получение взятки с вымогательством) и условия освобождения родителя от ответственности за дачу взятки при добровольном заявлении о вымогательстве. Это меняет статус родителя с потенциального взяткодателя на лицо, действующее в рамках законного механизма защиты.
- Образовательные — закрепляют принципы бесплатности и общедоступности начального общего образования, а также равных условий приёма. Это означает, что любое требование платы за зачисление или распределение по классам является прямым нарушением закона, а произведённый платёж подлежит возврату как незаконный.
- Процессуальные (уголовно-процессуальные и административно-защитные) — регламентируют порядок подачи заявления о преступлении и обращения в контролирующие органы. Это определяет конкретные механизмы, доступные родителю для пресечения незаконных действий и фиксации факта вымогательства до передачи денег.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Статус директора как должностного лица. Директор муниципальной (государственной) школы выполняет организационно-распорядительные функции в муниципальном (государственном) учреждении, что прямо относит его к должностным лицам по смыслу примечания 1 к ст. 285 УК РФ. Именно этот статус является обязательным элементом субъекта преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ.
- Предмет требования и его связь со служебными полномочиями. Директор требует деньги за распределение ребёнка в класс конкретного учителя — действие, которое входит в его служебные полномочия по организации образовательного процесса и приёму учащихся. Это образует объективную сторону получения взятки (ч. 1 ст. 290 УК РФ).
- Заявление об обязательности платежа как признак вымогательства. Утверждение директора, что плата «обязательна», создаёт условия, при которых родители поставлены перед необходимостью передать деньги для реализации законного права ребёнка на образование. Такое заведомое создание условий, вынуждающих к передаче взятки, квалифицируется как вымогательство (п. «б» ч. 5 ст. 290 УК РФ, п. 18 Постановления Пленума ВС РФ № 24).
- Факт требования денег до их фактической передачи. Родитель ещё не перечислил деньги, что имеет решающее значение для выбора правомерной модели поведения. Добровольное заявление о вымогательстве взятки в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, сделанное до передачи денег, является безусловным основанием для освобождения родителя от уголовной ответственности за дачу взятки (примечание к ст. 291 УК РФ, примечание к ст. 291.2 УК РФ).
- Отсутствие в законодательстве об образовании нормы, допускающей плату за выбор учителя. Ни ФЗ «Об образовании в РФ», ни Порядок приёма (Приказ Минпросвещения № 458) не предусматривают возможности взимания платы за распределение детей по конкретным учителям или классам. Приём ведётся на принципах равных условий и общедоступности, а платные услуги не могут подменять бюджетное финансирование. Это означает, что требование директора незаконно вне зависимости от суммы и формы его предъявления.
Является ли требование директора школы платы за выбор конкретного учителя законным?
Требование директора школы перечислить деньги за определение ребёнка к конкретному учителю незаконно.
Начальное общее образование в Российской Федерации гарантируется как общедоступное и бесплатное (ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об образовании в РФ»):
В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное . (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 321-ФЗ) 4. В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни. 5.
— ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ
Приём в 1 класс школы на бюджетные места проводится на общедоступной основе без какой-либо платы (п. 2 Порядка приёма, утв. Приказом Минпросвещения № 458):
Прием на обучение по основным общеобразовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов проводится на общедоступной основе, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" 1 (далее - Федеральный закон). ______________________________ 1 Часть 3 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 20. При приеме на обучение общеобразовательная организация обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с общеобразовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся 23 . 21. При приеме на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего и основного общего образования выбор языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка, государственных языков республик Российской Федерации осуществляется по заявлению родителей (законных представителей) детей 24 . 22.
— п. 2 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения РФ от 02.09.2020 № 458
Платные образовательные услуги не могут подменять собой бесплатное обучение, финансируемое бюджетом — деньги в таком случае подлежат возврату (ч. 2 ст. 101 ФЗ «Об образовании в РФ»):
Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Средства, полученные организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при оказании таких платных образовательных услуг, возвращаются оплатившим эти услуги лицам
— ч. 2 ст. 101 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ
Ни ФЗ «Об образовании», ни Порядок приёма (Приказ № 458) не предусматривают права школы взимать плату за распределение детей по конкретным учителям (классам). Приём ведётся на принципах равных условий (п. 11 Порядка № 458):
Прием на обучение в общеобразовательную организацию проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение 15 . 12. Проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства дети имеют право преимущественного приема на обучение по образовательным программам начального общего образования в государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и (или) сестры 16 . Дети, указанные в части 6 статьи 86 Федерального закона 17 , пользуются преимущественным правом приема в общеобразовательные организации со специальными наименованиями "кадетская школа", "кадетский (морской кадетский) корпус" и "казачий кадетский корпус", которые реализуют образовательные программы основного общего и среднего общего образования, интегрированные с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, в том числе к государственной службе российского казачества 18 . 13.
— п. 11 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения РФ от 02.09.2020 № 458
Также и ч. 3 ст. 55 ФЗ «Об образовании в РФ» закрепляет общедоступность приёма:
Прием на обучение по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов проводится на общедоступной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом
— ч. 3 ст. 55 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ
Таким образом, любое требование платы за выбор учителя при зачислении в 1 класс муниципальной/государственной школы является прямым нарушением принципа бесплатности и общедоступности начального общего образования, а также принципа равных условий приёма. Никаких «обязательных» сборов за определение в класс к конкретному педагогу законом не установлено. Требование незаконно.
Квалификация действий директора: содержат ли они состав преступления?
Действия директора школы содержат признаки состава преступления — получения взятки с вымогательством (п. «б» ч. 5 ст. 290 УК РФ).
Директор школы — должностное лицо. Согласно примечанию 1 к ст. 285 УК РФ, должностными лицами признаются лица, выполняющие организационно-распорядительные функции в государственных и муниципальных учреждениях:
Должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных внебюджетных фондах, государственных корпорациях, государственных компаниях, публично-правовых компаниях, на государственных и муниципальных унитарных предприятиях, в хозяйственных обществах, в высшем органе управления которых Российская Федерация
— примечание 1 к ст. 285 УК РФ (фрагмент), п. 1
Директор муниципальной (государственной) школы выполняет именно такие функции — руководит учреждением, распределяет учащихся по классам, принимает кадровые решения. Следовательно, он является субъектом получения взятки по ст. 290 УК РФ.
Что требует директор? Он требует деньги за совершение действия, входящего в его служебные полномочия — распределение ребёнка в класс конкретного учителя. Это подпадает под объективную сторону ч. 1 ст. 290 УК РФ:
Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе
— ч. 1 ст. 290 УК РФ
Вымогательство. Директор заявляет, что плата «обязательна», — то есть создаёт условия, при которых родители вынуждены передать деньги под угрозой неполучения желаемого (а возможно, и отказа в зачислении). Пленум ВС РФ № 24 в п. 18 прямо разъясняет, что вымогательством взятки признаётся в том числе заведомое создание условий, при которых лицо вынуждено передать предмет взятки для предотвращения вредных последствий:
Под вымогательством взятки ( пункт "б" части 5 статьи 290 УК РФ) или предмета коммерческого подкупа ( пункт "б" части 7 статьи 204 УК РФ) следует понимать не только требование должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, дать взятку либо передать незаконное вознаграждение при коммерческом подкупе, сопряженное с угрозой совершить действия (бездействие), которые могут причинить вред законным интересам лица, но и заведомое создание условий, при которых лицо вынуждено передать указанные предметы с целью предотвращения вредных последствий для своих правоохраняемых интересов (например, умышленное нарушение установленных законом сроков рассмотрения обращений граждан
— п. 18 Постановления Пленума ВС РФ № 24 от 09.07.2013
Квалифицирующий признак вымогательства закреплён в п. «б» ч. 5 ст. 290 УК РФ:
Деяния, предусмотренные частями первой, третьей, четвертой настоящей статьи, если они совершены: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) с вымогательством взятки;
— п. «б» ч. 5 ст. 290 УК РФ
Размер взятки. По примечанию 1 к ст. 290 УК РФ:
Значительным размером взятки в настоящей статье, статьях 291 и 291 1 настоящего Кодекса признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие двадцать пять тысяч рублей, крупным размером взятки - превышающие сто пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером взятки - превышающие один миллион рублей
— примечание 1 к ст. 290 УК РФ, п. 1
Если требуемая сумма до 10 000 рублей — деяние подпадает под ст. 291.2 УК РФ (мелкое взяточничество), которая охватывает и получение, и дачу взятки:
Получение взятки, дача взятки лично или через посредника в размере, не превышающем десяти тысяч рублей, - наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок
— ч. 1 ст. 291.2 УК РФ
Если сумма от 10 000 до 25 000 рублей — ч. 1 ст. 290 УК РФ. Если свыше 25 000 — ч. 2 ст. 290 (значительный размер). При вымогательстве квалификация идёт по ч. 5 ст. 290 независимо от суммы.
Вывод: требование директора школы платы за определение ребёнка к конкретному учителю содержит признаки состава преступления, предусмотренного п. «б» ч. 5 ст. 290 УК РФ (получение взятки с вымогательством), либо — при сумме до 10 тыс. рублей — ст. 291.2 УК РФ (мелкое взяточничество). Директор является должностным лицом и подлежит уголовной ответственности.
Грозит ли уголовная ответственность родителю за дачу взятки, и как её избежать?
Да, дача взятки также образует состав преступления — ст. 291 УК РФ (или ст. 291.2 УК РФ при сумме до 10 тыс. рублей). Однако применительно к данной ситуации существует механизм, позволяющий родителю полностью избежать уголовной ответственности.
Состав дачи взятки (ч. 1 ст. 291 УК РФ):
Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) - наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, или в размере от пятикратной до тридцатикратной суммы взятки, либо исправительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере от пятикратной до десятикратной суммы взятки или без такового
— ч. 1 ст. 291 УК РФ
Примечание к ст. 291 УК РФ прямо предусматривает освобождение от ответственности, если имело место вымогательство взятки:
Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки
— примечание к ст. 291 УК РФ, п. 5
Аналогичная норма есть в примечании к ст. 291.2 УК РФ (мелкое взяточничество):
Лицо, совершившее дачу взятки в размере, указанном в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство взятки, либо это лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.07.2016 № 324-ФЗ)
— примечание к ст. 291.2 УК РФ, п. 2
Таким образом, если родитель, до того как передать деньги, добровольно заявит о требовании директора в правоохранительные органы, — его действия не образуют состава преступления. Более того, Пленум ВС РФ № 24 в п. 30 прямо разъясняет этот механизм:
Действия лица не образуют состав преступления, предусмотренного частями 1 - 4 статьи 204 , статьей 291 УК РФ, а также статьями 204.2 и 291.2 УК РФ в части передачи предмета коммерческого подкупа или взятки, в том случае, если в отношении такого лица заявлены требования о даче взятки или коммерческом подкупе и оно до передачи ценностей добровольно заявило об этом органу, имеющему право возбуждать уголовное дело либо осуществлять оперативно-розыскную деятельность. При этом в случае, когда передача имущества, предоставление имущественных прав, оказание услуг имущественного характера производились под контролем с целью задержания с поличным лица, заявившего такие требования, деньги и другие ценности, переданные в качестве взятки или предмета коммерческого подкупа, подлежат возвращению их законному владельцу. 31. При рассмотрении дел о преступлениях, предусмотренных статьей 204 УК РФ, судам следует иметь в виду, что в силу требований статьи 23 УПК РФ уголовное преследование за коммерческий подкуп, совершенный лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, может осуществляться лишь по заявлению либо с согласия руководителя данной организации. (см.
— п. 30 (абз.) Постановления Пленума ВС РФ № 24 от 09.07.2013
Это ключевой момент: ещё до передачи денег нужно подать заявление в полицию (или иной орган, уполномоченный на оперативно-розыскную деятельность), и далее действовать под их контролем. При таком варианте:
- действия родителя не являются преступлением (нет состава дачи взятки);
- переданные под контролем деньги подлежат возврату законному владельцу.
Что будет, если деньги УЖЕ переданы? Тогда родителю для освобождения от ответственности необходимо активно способствовать раскрытию и расследованию преступления (примечание к ст. 291 УК РФ — условие об активном способствовании + вымогательство). Однако важно понимать разъяснение Пленума ВС РФ № 24 (п. 30): в таком случае родитель не признаётся потерпевшим и не вправе претендовать на возврат денег — они будут конфискованы (ст. 104.1 УК РФ — см. ниже):
Освобождение от уголовной ответственности взяткодателя либо лица, совершившего коммерческий подкуп, которые активно способствовали раскрытию и (или) расследованию преступления и в отношении которых имело место вымогательство взятки или предмета коммерческого подкупа, не означает отсутствия в их действиях состава преступления. Поэтому такие лица не могут признаваться потерпевшими и не вправе претендовать на возвращение им ценностей, переданных в виде взятки или предмета коммерческого подкупа. От передачи взятки или предмета коммерческого подкупа под воздействием вымогательства следует отличать не являющиеся преступлением действия лица, вынужденного передать деньги, ценности, иное имущество, предоставить имущественные права, оказать услуги имущественного характера должностному лицу либо лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, в состоянии крайней необходимости или в результате психического принуждения ( статья 39 и часть 2 статьи 40 УК РФ), когда отсутствовали иные законные средства для предотвращения причинения вреда правоохраняемым интересам владельца имущества либо представляемых им лиц. В таком случае имущество, полученное должностным лицом либо лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, подлежит возврату их владельцу. Действия лица не образуют состав преступления, предусмотренного частями 1 - 4 статьи 204 , статьей 291 УК РФ, а также статьями 204.2 и 291.2 УК РФ в части передачи предмета коммерческого подкупа или взятки, в том случае, если в отношении такого лица заявлены требования о даче взятки или коммерческом подкупе и оно до передачи ценностей добровольно заявило об этом органу, имеющему право возбуждать уголовное дело либо осуществлять оперативно-розыскную деятельность. При этом в случае, когда передача имущества, предоставление имущественных прав, оказание услуг имущественного характера производились под контролем с целью задержания с поличным лица, заявившего такие требования, деньги и другие ценности, переданные в качестве взятки или предмета коммерческого подкупа, подлежат возвращению их законному владельцу
— п. 30 Постановления Пленума ВС РФ № 24 от 09.07.2013
Вывод: если деньги ещё не переведены — срочно подайте заявление в полицию о вымогательстве взятки. Это полностью исключает уголовную ответственность родителя и даёт шанс на привлечение директора к ответственности с возвратом денег (если передача будет под контролем). Если деньги уже переведены — немедленно обратитесь в полицию, активно способствуйте расследованию: при вымогательстве взятки родитель освобождается от уголовной ответственности, но переданные деньги возврату не подлежат (конфискация).
Куда и как обращаться, сроки рассмотрения
В сложившейся ситуации у вас есть три направления действий, которые можно реализовать параллельно:
1. Заявление в полицию о преступлении (вымогательство взятки)
Подаётся в территориальный орган МВД России (отдел полиции по месту нахождения школы либо по месту вашего жительства). Заявление может быть сделано устно (с занесением в протокол) или письменно (ч. 1 ст. 141 УПК РФ):
Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. 2. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. 3. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. 4. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. 5. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном статьей 143 настоящего Кодекса. 6. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации , о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. 7. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела. Статья 142. Явка с повинной 1. Заявление о явке с повинной - добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении. 2. Заявление о явке с повинной может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление принимается и заносится в протокол в порядке, установленном частью третьей статьи 141 настоящего Кодекса. Статья 143.
— ч. 1 ст. 141 УПК РФ
Срок рассмотрения — до 3 суток с возможностью продления до 10 и 30 суток (ч. 1, 3 ст. 144 УПК РФ):
Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения
— ч. 1 ст. 144 УПК РФ
По результатам проверки принимается одно из решений: о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении, о передаче сообщения по подследственности.
2. Жалоба в департамент (управление) образования
Обращение подаётся в орган управления образованием — департамент/управление/министерство образования вашего региона либо в муниципальный орган управления образованием. В жалобе излагаются факты: директор школы требует плату за выбор учителя при приёме в 1 класс, даёт реквизиты. Срок рассмотрения — 30 дней (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ):
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»
3. Заявление в прокуратуру
Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе за соблюдением законодательства об образовании и о противодействии коррупции. Можно подать жалобу на действия директора — прокуратура вправе провести проверку и внести представление об устранении нарушений, а при наличии признаков преступления — направить материалы в следственные органы.
Практические рекомендации:
- Зафиксируйте доказательства: сохраните переписку с директором (SMS, мессенджеры), при возможности сделайте аудиозапись разговора (УК РФ не запрещает запись собственного разговора без согласия собеседника для защиты своих прав).
- Сохраните реквизиты, которые дал директор для перевода денег — это важное доказательство.
- Если есть возможность, привлеките свидетелей (знакомая, рекомендовавшая учителя, может дать показания о подобной практике).
Вывод: основные каналы обжалования — полиция (заявление о преступлении — срок рассмотрения до 3 суток), департамент образования (жалоба — 30 дней), прокуратура. Наиболее эффективно подать заявление в полицию ДО перевода денег — это максимально защищает ваши интересы.
Что будет с деньгами, если они уже переведены, и гражданско-правовые последствия
Если деньги уже переведены, необходимо различать две ситуации:
1. Деньги переведены как взятка (на личные реквизиты директора). Согласно п. «а» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ, деньги, полученные в результате совершения преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ, подлежат конфискации — принудительному безвозмездному изъятию и обращению в собственность государства:
денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения преступлений, предусмотренных частью второй статьи 105, частями второй - четвертой статьи 111, частью второй статьи 126, статьями 127 1 , 127 2 , частью второй статьи 141, статьей 141 1 , частью второй статьи 142, статьей 145 1 (если преступление совершено из корыстных побуждений), статьями 146, 147, статьями 153 - 155 (если преступления совершены из корыстных побуждений), статьями 171 1 , 171 2 , 171 3 , 171 4 , 171 5 , 174, 174 1 , 183, частями третьей и четвертой статьи 184, статьями 186, 187, 189, 191 1 , 201 1 , частями пятой - восьмой статьи 204, статьями 205, 205 1 , 205 2 , 205 3 , 205 4 , 205 5 , 206, статьей 207 3 (если преступление совершено из корыстных побуждений), статьями 208, 209, 210, 212, 222, 227, 228 1 , частью второй статьи 228 2 , статьями 228 4 , 229, 231, 232, 234, 235 1 , 238 1 , 240, 241, 242, 242 1 , 258 1 , 260 1 , частями второй - четвертой статьи 272, статьей 273, частью второй статьи 274, статьями 274 1 , 275, 275 1 , 276, 276 1 , 277, 278, 279, статьей 280 3 (если преступление совершено из корыстных побуждений), статьей 280 4 (если преступление совершено из корыстных побуждений), статьями 281 - 281 3 , 282 1 - 282 3 , 283 1 , частями второй - четвертой статьи 283 2 , статьей 284 2 (если преступление совершено из корыстных побуждений), статьей 284 3 (если преступление совершено из корыстных побуждений), статьями 285, 285 4 , 290, 295, 307 - 309, статьей 322 1 (если преступление совершено из корыстных побуждений), частями пятой и шестой статьи 327 1 , статьями 327 2 , 355, частью третьей статьи 359, статьей 361 настоящего Кодекса, или являющихся предметом незаконного перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза либо через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза , ответственность за которое установлена статьями 200 1 , 226 1 и 229 1 настоящего Кодекса, и любых доходов от этого имущества, за исключением имущества и доходов от него, подлежащих возвращению законному владельцу
— п. «а» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ
Ст. 290 указана в перечне этой нормы. Это означает, что при вынесении обвинительного приговора в отношении директора переданные деньги будут конфискованы. Пленум ВС РФ № 24 в п. 30 также подтверждает: освобождение взяткодателя от ответственности при вымогательстве не даёт ему права на возврат ценностей (см. цитату c10 выше).
2. Если деньги переведены под контролем правоохранительных органов (родитель заявил о требовании до передачи) — деньги подлежат возврату законному владельцу (абз. п. 30 Пленума № 24, цитата c11).
3. Гражданско-правовой аспект. Если перечисление оформлено как «добровольное пожертвование» на счёт школы, но фактически является вынужденным под угрозой неполучения желаемого учителя — такая сделка может быть признана недействительной как совершённая под влиянием обмана или насилия (угрозы) по ст. 179 ГК РФ. Однако в контексте преступления приоритет имеет уголовно-правовой механизм конфискации.
Вывод: если деньги уже переведены директору вне контроля правоохранителей — они подлежат конфискации и родителю не возвращаются, несмотря на освобождение от уголовной ответственности за дачу взятки при вымогательстве. Если перевод ещё не сделан — не переводите деньги, а немедленно обращайтесь в полицию: при передаче под контролем правоохранителей деньги возвращаются владельцу.
Требование директора школы перечислить деньги за выбор конкретного учителя для первоклассника незаконно и содержит признаки уголовного преступления — получения взятки с вымогательством. Вы имеете полное право не платить и должны незамедлительно обратиться в правоохранительные органы, чтобы зафиксировать факт вымогательства и избежать риска самим оказаться под уголовной ответственностью за дачу взятки.
Законность требования директора
Требование директора школы о перечислении денег за определение ребёнка в класс к конкретному учителю абсолютно незаконно. Начальное общее образование в Российской Федерации гарантируется как общедоступное и бесплатное (ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ). Приём на бюджетные места проводится на общедоступной основе без какой-либо платы (п. 2 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения РФ от 02.09.2020 № 458) и на принципах равных условий для всех поступающих (п. 11 того же Порядка). Общедоступность приёма прямо закреплена и в ч. 3 ст. 55 ФЗ «Об образовании в РФ». Более того, платные образовательные услуги не могут подменять собой бесплатное обучение, финансируемое бюджетом, а полученные таким образом средства подлежат возврату (ч. 2 ст. 101 ФЗ «Об образовании в РФ»). Никаких «обязательных» сборов за распределение по учителям законом не предусмотрено.
Квалификация действий директора
Действия директора школы содержат признаки состава преступления. Директор муниципальной (государственной) школы является должностным лицом, поскольку выполняет организационно-распорядительные функции в муниципальном учреждении (примечание 1 к ст. 285 УК РФ). Требуя деньги за действие, входящее в его служебные полномочия (распределение детей по классам), он совершает получение взятки (ч. 1 ст. 290 УК РФ). Поскольку директор заявляет, что плата «обязательна», он создаёт условия, при которых вы вынуждены передать деньги, — это квалифицируется как вымогательство взятки (п. «б» ч. 5 ст. 290 УК РФ). Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, вымогательством признаётся в том числе заведомое создание условий, при которых лицо вынуждено передать предмет взятки для предотвращения вредных последствий (п. 18 Постановления Пленума ВС РФ № 24 от 09.07.2013). При вымогательстве квалификация идёт по п. «б» ч. 5 ст. 290 УК РФ независимо от суммы. Если требуемая сумма не превышает 10 000 рублей, деяние подпадает под ст. 291.2 УК РФ (мелкое взяточничество), а свыше 25 000 рублей — это уже значительный размер взятки.
Ваша ответственность и как её избежать
Дача взятки должностному лицу также является преступлением (ч. 1 ст. 291 УК РФ, а при сумме до 10 000 рублей — ч. 1 ст. 291.2 УК РФ). Однако закон предоставляет вам механизм полного освобождения от уголовной ответственности. Поскольку в вашем случае имеет место вымогательство взятки, вы освобождаетесь от ответственности, если активно способствовали раскрытию и расследованию преступления (примечание к ст. 291 УК РФ, примечание к ст. 291.2 УК РФ). Ключевой момент: если вы добровольно заявите о требовании директора в правоохранительные органы до передачи денег, ваши действия вообще не образуют состава преступления (п. 30 Постановления Пленума ВС РФ № 24 от 09.07.2013). В этом случае переданные под контролем оперативных служб деньги будут вам возвращены.
Пошаговые действия
- Ни в коем случае не переводите деньги директору. Любая передача денег до обращения в правоохранительные органы создаёт риск привлечения вас к уголовной ответственности за дачу взятки.
- Зафиксируйте факт вымогательства. Сохраните все имеющиеся доказательства: реквизиты для перевода, переписку в мессенджерах, аудио- или видеозаписи разговоров с директором, если они у вас есть.
- Незамедлительно обратитесь с заявлением о преступлении в правоохранительные органы. Заявление можно подать в устной или письменной форме (ч. 1 ст. 141 УПК РФ):
- В полицию (отдел экономической безопасности и противодействия коррупции) или Следственный комитет по месту нахождения школы.
- В заявлении подробно изложите обстоятельства: кто, когда, за что и какую сумму потребовал, предоставив известные вам реквизиты.
- Прямо укажите, что вы добровольно заявляете о факте вымогательства у вас взятки до её передачи.
- Действуйте под контролем правоохранительных органов. После принятия заявления (ч. 1 ст. 144 УПК РФ) сотрудники проведут проверку и, при необходимости, организуют оперативно-розыскные мероприятия для изобличения директора. Следуйте их инструкциям.
- Параллельно подайте жалобу на действия директора в Департамент образования вашего региона и (или) в прокуратуру. В жалобе сошлитесь на нарушение принципа бесплатности образования (ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об образовании в РФ») и порядка приёма (п. 2, 11 Порядка, утв. Приказом № 458). Письменное обращение будет рассмотрено в течение 30 дней (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ).