Куда обращаться, если совершеннолетний инвалид с тяжелой болезнью страдает от издевательств и голода в квартире, где ему не дают получить медпомощь и угрожают убийством

Квалификация действий сожителей и подача заявления о преступлении

Описанное поведение — систематические издевательства, лишение пищи, воспрепятствование медицинской помощи, устная угроза убийством в отношении беспомощного инвалида — образует признаки нескольких преступлений против жизни и здоровья.

Прямая устная угроза «убью» при обстановке, дающей основания реально опасаться её осуществления (агрессивное поведение сожителей, беспомощность потерпевшего), подпадает под состав угрозы убийством:

Статья 119. Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью 1. Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, - (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 211-ФЗ ) наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— ч. 1 ст. 119 УК РФ

Фактические обстоятельства — постоянные издевательства и доведение инвалида до истощения — дают основания для оценки действий и как истязания (систематическое причинение физических и психических страданий):

Статья 117. Истязание 1. Причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями, если это не повлекло последствий, указанных в статьях 111 и 112 настоящего Кодекса, - наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
— ч. 1 ст. 117 УК РФ

Если сожители, обязанные заботиться о потерпевшем (проживающие с ним и фактически осуществляющие уход) либо сами поставившие его в опасное состояние, заведомо оставляют его без помощи — без еды и медицинской помощи при невозможности самосохранения из-за болезни и беспомощности, — это образует состав оставления в опасности:

Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
— ст. 125 УК РФ, п. 2

Ключевой процессуальный момент для такого потерпевшего: если ответственность за деяние требует заявления потерпевшего (дела частного или частно-публичного обвинения), но он в силу беспомощного состояния не может защищать свои права, уголовное дело может быть возбуждено и без его заявления:

Руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель возбуждают уголовное дело о любом преступлении, указанном в частях второй и третьей настоящей статьи, и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны.
— ч. 4 ст. 20 УПК РФ

Это означает, что знакомый (любой человек, которому стало известно о преступлении) вправе заявить о преступлении, и органы обязаны проверить сообщение независимо от того, обратится ли сам потерпевший.

Порядок и сроки. Заявление может быть сделано в устной или письменной форме любому органу дознания, дознавателю, следователю:

Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. 2. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. 3. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. 4. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. 5. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном статьей 143 настоящего Кодекса. 6. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации , о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.
— ч. 1–3 ст. 141 УПК РФ

Орган обязан принять и проверить сообщение о любом преступлении и принять решение в срок не позднее 3 суток:

Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения
— ч. 1 ст. 144 УПК РФ

Полиция обязана незамедлительно прибыть на место происшествия, пресечь противоправные деяния, устранить угрозы безопасности и оказать первую помощь лицам в беспомощном состоянии:

прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; 3) оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья
— пп. 2, 3 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»

Вывод. Угроза убийством квалифицируется по ст. 119 УК РФ (публичное обвинение — возбуждается независимо от воли потерпевшего); систематические издевательства и лишение пищи/ухода — по ст. 117 УК РФ, а оставление беспомощного инвалида без помощи — по ст. 125 УК РФ и, при тяжком вреде здоровью, по ст. 111 УК РФ. Заявление о преступлении вправе подать любое лицо (в т.ч. знакомый) в любой отдел полиции устно или письменно; обязаны принять, зарегистрировать и проверить в срок до 3 суток. В силу ч. 4 ст. 20 УПК беспомощное состояние потерпевшего снимает необходимость его личного заявления по делам частного/частно-публичного обвинения.

Экстренная медицинская помощь и обеспечение доступа врачей

Потерпевший имеет конституционное право на медицинскую помощь, оказываемую бесплатно:

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
— ч. 1 ст. 41 Конституции РФ

В экстренной форме медицинская помощь оказывается безотлагательно и бесплатно, отказ в её оказании не допускается:

Медицинская помощь в экстренной форме оказывается медицинской организацией и медицинским работником гражданину безотлагательно и бесплатно. Отказ в ее оказании не допускается.
— ч. 2 ст. 11 ФЗ-323

Скорая медицинская помощь оказывается при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, бесплатно:

Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.
— ч. 1 ст. 35 ФЗ-323

При оказании скорой помощи вне медицинской организации медицинское вмешательство, необходимое для устранения угрозы жизни, допускается без согласия гражданина, если отсутствует его выраженный отказ:

в случае оказания скорой медицинской помощи вне медицинской организации, если медицинское вмешательство необходимо для устранения угрозы жизни человека и отсутствует выраженный до начала оказания медицинской помощи отказ гражданина (его законного представителя) от медицинского вмешательства
— п. 1¹ ч. 9 ст. 20 ФЗ-323

Это означает: если потерпевший находится в опасном для жизни состоянии и не может сам выразить волю, а сожители не допускают врачей, бригада скорой помощи вправе действовать без получения чьего-либо согласия — требуется лишь, чтобы не был выражен отказ самого потерпевшего.

Для обеспечения доступа к потерпевшему, которому препятствуют сожители, полиция вправе проникнуть в жилое помещение в том числе для спасения жизни граждан:

Проникновение сотрудников полиции в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями (за исключением помещений, земельных участков и территорий дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, представительств международных организаций), допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также: 1) для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях
— п. 1 ч. 3 ст. 15 ФЗ «О полиции»

Вывод. Помощь оказывается через вызов скорой помощи (112 или 103) с указанием на угрозу жизни и препятствование доступу, а при воспрепятствовании — через вызов полиции (112/102), которая обязана прибыть незамедлительно (п. 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции») и вправе проникнуть в помещение для спасения жизни. Отказ сожителей не является законным препятствием для оказания экстренной помощи: не требуется их согласия, а для самоличного вмешательства при угрозе жизни достаточно отсутствия выраженного отказа потерпевшего (п. 1¹ ч. 9 ст. 20 ФЗ-323).

Социальная защита инвалида и срочная помощь

Потерпевший в описанном состоянии формально подпадает под основания признания нуждающимся в социальном обслуживании: утрата способности к самообслуживанию и передвижению вследствие болезни/инвалидности, необеспеченность уходом, внутрисемейный конфликт с насилием, отсутствие средств к существованию:

Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности: 1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; 2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; 3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации; 4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними; 5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье; 6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 7) отсутствие работы и средств к существованию; 8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан. 2.
— п. 1, 5, 7 ч. 1 ст. 15 ФЗ-442

Основанием для предоставления социального обслуживания является не только заявление самого гражданина — обратиться может любое лицо в его интересах, а также государственные органы:

Срочные социальные услуги (включая обеспечение бесплатным горячим питанием и содействие в получении временного жилого помещения) предоставляются немедленно, без индивидуальной программы и без договора:

Срочные социальные услуги включают в себя: 1) обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов; 2) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости; 3) содействие в получении временного жилого помещения
— п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 21 ФЗ-442

При этом решение о срочных социальных услугах принимается немедленно, тогда как решение о признании нуждающимся в «стационарном» обслуживании — в течение 5 рабочих дней (ч. 2 ст. 15 ФЗ-442, процитирована выше). Для тяжёлого инвалида это означает реальный механизм экстренного изъятия из опасной среды: через заявление в уполномоченный орган субъекта РФ (территориальный орган соцзащиты) можно получить горячее питание, предметы первой необходимости и содействие во временном размещении, в т.ч. с последующим оформлением стационарного социального обслуживания.

Вывод. Потерпевший имеет право на социальное обслуживание, а срочные социальные услуги (питание, предметы первой необходимости, содействие во временном жилье) предоставляются немедленно по обращению любого лица в его интересах. Это самостоятельный, не зависящий от уголовного дела канал спасения: наряду с вызовом скорой и полиции следует подать обращение в территориальный орган социальной защиты по месту жительства.

Обжалование бездействия полиции и органов дознания

Если полиция не принимает заявление, не прибывает на вызов или отказывает в возбуждении уголовного дела, бездействие и решения подлежат обжалованию.

Прокурор или руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток (в исключительных случаях — до 10 суток), о чём извещает заявителя:

Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.
— ч. 1 ст. 124 УПК РФ

Отказ в возбуждении уголовного дела, прекращение дела, а равно иные действия (бездействие) дознавателя, следователя и прокурора, способные причинить ущерб конституционным правам либо затруднить доступ к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния:

Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления
— ч. 1 ст. 125 УПК РФ

Вывод. При бездействии или отказе реагирования алгоритм единый: (1) жалоба прокурору или руководителю следственного органа — рассматривается в течение 3 (до 10) суток; (2) жалоба в районный суд в порядке ст. 125 УПК РФ по месту совершения деяния. Прокурор и суд — единые инстанции обжалования для всех перечисленных выше нарушений (бездействие полиции, непринятие сообщения о преступлении, отказ в возбуждении дела).