Несмотря на то что личность автора неизвестна и место совершения преступления не установлено, это не является препятствием для начала процессуальной проверки. Уголовно-процессуальный кодекс обязывает полицию принять и проверить любое сообщение о преступлении, даже если подозреваемый не назван. Сам факт наличия видеозаписи с признаками преступления является поводом для возбуждения уголовного дела. Согласно части 1 статьи 144 УПК РФ, дознаватель, орган дознания, следователь и руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении.
Статья 144. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении 1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия,
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 144
Сообщение о таком видео — полноценный повод для проверки. Полиция в рамках этой проверки может истребовать у владельцев сайтов или социальных сетей информацию об аккаунте автора, его IP-адресе, данных о регистрации. Даже если автор ежедневно меняет аккаунты, техническая информация о входе на платформу (логи, сессии) сохраняется. Статья 10.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» прямо устанавливает обязанность организатора распространения информации в сети «Интернет» хранить сведения о пользователях и их сообщениях и предоставлять их уполномоченным государственным органам.
Статья 10.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ устанавливает обязанности организатора распространения информации в сети "Интернет", включая хранение информации о пользователях и их сообщениях, а также предоставление этой информации уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации. Это может быть полезно для ответа на вопрос 3 о процессуальных действиях полиции при отсутствии информации о личности подозреваемого, так как полиция может запросить у организатора распространения информации данные о пользователе, разместившем видео.
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 10.1
Кроме того, место производства предварительного расследования определяется по общему правилу по месту совершения деяния (статья 152 УПК РФ). Однако если преступление совершено в сети «Интернет» и его место неочевидно, расследование может проводиться по месту обнаружения последствий (например, по месту жительства заявителя, если он видел видео на своей территории) или по месту нахождения организатора распространения информации. Абзац второй статьи 152 УПК РФ предусматривает, что если преступление начато в одном месте, а окончено в другом, дело расследуется по месту окончания преступления. В данном случае окончанием можно считать момент публикации видео, и если оно было загружено с территории России, дело подследственно органам внутренних дел по месту нахождения сервера или по месту обнаружения контента.
Статья 152. Место производства предварительного расследования 1. Предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий следователю или органу дознания, дознаватель вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий дознавателю или органу дознания. Поручения должны быть исполнены в срок не позднее 10 суток. 2. Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 152
После проверки следователь или дознаватель принимает одно из решений, перечисленных в статье 145 УПК РФ: возбудить уголовное дело, отказать в его возбуждении или передать сообщение по подследственности. Даже если личность автора не установлена, при наличии признаков преступления (гибель или увечье животного, жестокость) дело должно быть возбуждено, а личность будет устанавливаться в ходе расследования (статья 146 УПК РФ).
Статья 145. Решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении 1. По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 145
Статья 146. Возбуждение уголовного дела публичного обвинения 1. При наличии повода и основания, предусмотренных статьей 140 настоящего Кодекса, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление. 2. В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются: 1) дата, время и место его вынесения; 2) кем оно вынесено; 3) повод и основание для возбуждения уголовного дела; 4) пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых возбуждается уголовное дело.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 146
Теперь о лице, которое распространяет видео (автор или репостер). Если лицо, снимавшее жестокое обращение, само публикует видео, оно несёт ответственность по ст. 245 УК РФ. Публикация является частью деяния (демонстрация жестокости из хулиганских побуждений). Если же видео распространяет другое лицо, не причастное к истязанию, его действия не подпадают под ст. 245 УК РФ, так как там нет состава жестокого обращения. Однако распространение такого контента может влечь административную ответственность, например, по ст. 6.17 КоАП РФ (нарушение законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью) — но эта статья не приведена в предоставленном контексте. Вместе с тем, Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что распространение информации, содержащей изображение жестокости, запрещено, и за её распространение может наступать ответственность в соответствии с законодательством (статья 17 Закона). Для соцсетей и аудиовизуальных сервисов введены специальные обязанности не допускать использование их платформ для распространения таких материалов.
Статья 10.6. Особенности распространения информации в социальных сетях: 1) не допускать использование социальной сети в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространения материалов, пропагандирующих насилие и жестокость; 5) осуществлять мониторинг социальной сети в целях выявления материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних, информации, склоняющей детей к совершению опасных действий, информации, направленной на склонение или вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, а также информации, содержащей изображение или описание жестокости, физического или психического насилия, за исключением информации, распространяемой в научных или образовательных целях.
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 10.6
Статья 10.5. Обязанности владельца аудиовизуального сервиса: 1) не допускать использование аудиовизуального сервиса в целях распространения материалов, пропагандирующих насилие и жестокость; 2) осуществлять классификацию аудиовизуальных произведений до начала их распространения в соответствии с Федеральным законом "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и обеспечивать обозначение категории знаком информационной продукции и/или текстовым предупреждением об ограничении распространения среди детей.
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 10.5
Статья 17. Ответственность за правонарушения в сфере информации, информационных технологий и защиты информации 1. Нарушение требований настоящего Федерального закона влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 17
Следовательно, граждане могут требовать от платформ удалить видео на основании этих норм, а также обращаться в Роскомнадзор. Роскомнадзор вправе включать страницы с таким контентом в Единый реестр запрещённой информации, что влечёт блокировку доступа к странице (статья 15.1 149-ФЗ). Этот реестр создан для ограничения доступа к сайтам, содержащим информацию, распространение которой запрещено, в том числе информация, обосновывающая жестокость и насилие по отношению к животным (согласно ст. 5 436-ФЗ).
Статья 5. Виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей. 2. К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится: ... 3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; ... 3.2) оскорбляющая человеческое достоинство и общественную нравственность, выражающая явное неуважение к обществу, содержащая изображение действий с признаками противоправных, в том числе насильственных, и распространяемая из хулиганских, корыстных или иных низменных побуждений;
— Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», ст. 5
Статья 15.1. Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 1. В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). 2. В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 15.1
Родители вправе самостоятельно защищать своих детей от такого контента. Семейный кодекс возлагает на них обязанность заботиться о психическом и нравственном развитии детей (ст. 63) и защищать их права (ст. 64). Родители могут обращаться в органы опеки и попечительства, однако те не имеют полномочий блокировать контент. Более эффективный путь — жалоба в Роскомнадзор (через форму на сайте или электронную приёмную) с указанием URL страниц с видео. Роскомнадзор, в свою очередь, является органом, осуществляющим федеральный государственный контроль в сфере защиты детей от вредной информации (ст. 20 436-ФЗ). Также родители могут подать заявление в полицию о совершении преступления по ст. 245 УК РФ, даже если автор неизвестен: полиция обязана провести проверку.
Статья 63. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей 1. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 63
Статья 64. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей 1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 64
Статья 20. Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования и науки (далее - органы федерального государственного надзора), в пределах компетенции указанных органов.
— Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», ст. 20
Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» также обязывает органы государственной власти принимать меры по защите детей от информации, пропагандирующей насилие и жестокость (ст. 14). Этот закон закрепляет общую обязанность, а конкретные механизмы уже установлены в 436-ФЗ и 149-ФЗ.
Статья 14. Защита ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию 1. Органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе ... от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
— Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 14
Роспотребнадзор, упомянутый в вашем обращении, не является профильным органом для блокировки интернет-контента. Его контроль (надзор) в сфере защиты прав потребителей, по смыслу ст. 20 436-ФЗ, касается, скорее, маркировки информационной продукции и соблюдения требований к информационной продукции в офлайн-среде. Для оперативной блокировки контента в сети «Интернет» эффективнее обращаться в Роскомнадзор, который уполномочен вести реестр запрещённой информации. Если обращения в Роскомнадзор не дают результата, можно подать иск в суд о признании информации запрещённой к распространению на территории РФ.
Также граждане вправе осуществлять общественный контроль, в том числе создавать «горячие линии» и направлять информацию о контенте в соответствующие органы (ст. 21 436-ФЗ).
Статья 21. Общественный контроль в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. 1. Зарегистрированные в установленном федеральным законом порядке общественные объединения и иные некоммерческие организации в соответствии с их уставами, а также граждане вправе осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации общественный контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона. 2. При осуществлении общественного контроля общественные объединения и иные некоммерческие организации, граждане вправе осуществлять мониторинг оборота информационной продукции и доступа детей к информации, в том числе посредством создания "горячих линий".
— Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», ст. 21
Таким образом, для защиты детей и пресечения распространения жестокого контента необходимо задействовать комплекс мер: подать заявление в полицию (даже без данных о подозреваемом), направить жалобу в Роскомнадзор для блокировки страниц, а также обратиться к администрации социальной сети или видеохостинга с требованием удалить видео на основании ст. 10.6 и 10.5 149-ФЗ.
