Увольнение с военной службы по состоянию здоровья при наличии боевого ранения: право на выплаты и порядок действий
Проанализируем вашу ситуацию по ключевым вопросам, чтобы определить ваше право на страховые и единовременные выплаты и выстроить правильную стратегию действий.
Анализ права на единовременное пособие по 306-ФЗ
Ключевым документом, регулирующим единовременное пособие, является Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». В вашем случае необходимо обратить внимание на условия, при которых эта выплата производится.
Согласно этому закону, единовременное пособие выплачивается в двух случаях, связанных с состоянием здоровья:
- При увольнении. Выплата положена при увольнении военнослужащего с военной службы «в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы».
«При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы... выплачивается единовременное пособие в размере: 1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту...» (Источник: Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ, статья 3, часть 12)
- При установлении инвалидности. Если после увольнения или в период службы была установлена инвалидность вследствие военной травмы, выплачивается ежемесячная денежная компенсация.
«При установлении военнослужащему... в период прохождения военной службы... либо после увольнения с военной службы... инвалидности вследствие военной травмы... выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью...» (Источник: Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ, статья 3, часть 13)
Вывод по вашему случаю: Поскольку вас уволили с категорией «ограниченно годен» (статья 65б Расписания болезней), а не «не годен», формально вы не подпадаете под условие части 12 статьи 3 Закона № 306-ФЗ. Основанием для отказа в выплате служит именно категория годности, указанная в приказе об увольнении.
Ключевая проблема: определение причинной связи ранения с военной службой
Центральный вопрос в вашей ситуации — это не столько статья увольнения (65б), сколько формулировка причинной связи, установленная военно-врачебной комиссией (ВВК). Для получения выплат, связанных с военной травмой, ВВК должна вынести заключение с формулировкой «военная травма».
Законодательство прямо связывает такую формулировку с фактом получения увечья при исполнении обязанностей:
«Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: а) "военная травма": если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)...» (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, Положение о военно-врачебной экспертизе, пункт 94)
Ваша справка о травме, подтверждающая получение ранения при исполнении обязанностей, является прямым и достаточным основанием для вынесения ВВК именно такого заключения:
«Военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании справки о травме... В справке указываются обстоятельства получения увечья, заболевания.» (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, Положение о военно-врачебной экспертизе, пункт 96)
По всей видимости, на этапе вашего освидетельствования ВВК не вынесла заключение «военная травма», несмотря на наличие справки. Вместо этого, вероятно, была установлена иная причинная связь (например, «заболевание получено в период военной службы»), что и не позволило уволить вас по «негодности к военной службе вследствие военной травмы» и лишило права на соответствующее пособие.
Важно отметить, что если в заключении ВВК вообще отсутствует формулировка о причинной связи, это также является нарушением, поскольку ее определение — прямая обязанность комиссии при освидетельствовании военнослужащих с увечьями.
Стратегия действий: что обжаловать в первую очередь
Учитывая вышеизложенное, первоочередной целью обжалования является не приказ об увольнении, а заключение военно-врачебной комиссии (ВВК), которое послужило основанием для этого приказа.
Порядок действий:
- Получите копию заключения ВВК. Вам необходимо официально ознакомиться с этим документом, чтобы точно знать, какая именно формулировка причинной связи в нем указана. От этого будет зависеть вся дальнейшая стратегия.
- Обжалуйте заключение ВВК в вышестоящую ВВК или в суд. Закон предоставляет вам такое право.
«Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией... в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию... или в суд...» (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, Положение о военно-врачебной экспертизе, пункт 8)
В жалобе необходимо указать, что при освидетельствовании не была учтена ваша справка о травме, прямо подтверждающая получение ранения при исполнении обязанностей военной службы. Вы должны требовать вынесения заключения о причинной связи с формулировкой «военная травма».
- Добивайтесь пересмотра заключения о причинной связи. Закон предусматривает возможность его пересмотра.
«При наличии вновь открывшихся обстоятельств получения увечья, заболевания и их связи с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) заключение о причинной связи увечья, заболевания может быть заочно (по документам) пересмотрено (с отменой ранее вынесенного заключения).» (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, Положение о военно-врачебной экспертизе, пункт 99)
В вашем случае таким «вновь открывшимся обстоятельством» для ВВК будет являться справка о травме, которая, судя по всему, не была должным образом оценена.
- После изменения заключения ВВК — обжалование приказа. Только после того, как вышестоящая комиссия или суд установит причинную связь «военная травма», вы сможете ставить вопрос об изменении основания увольнения в приказе (на «в связи с признанием не годным к военной службе вследствие военной травмы»). После этого у вас возникнет право требовать выплаты единовременного пособия.
О «красной печати» (допуск к государственной тайне)
Наличие в документах отметки об аннулировании допуска к государственной тайне («красная печать») не имеет никакого юридического значения для решения вопроса о выплатах за военную травму. Эта процедура является стандартным следствием увольнения с военной службы и не влияет на ваше право на социальные гарантии и компенсации за вред, причиненный здоровью при исполнении обязанностей.
Итоговые выводы и рекомендации
- На данный момент право на единовременное пособие (2 000 000 руб.) отсутствует, так как вы уволены по категории «ограниченно годен», а не «не годен».
- Корень проблемы — в заключении военно-врачебной комиссии (ВВК), которая, вероятно, не установила причинную связь ранения с исполнением служебных обязанностей как «военную травму».
- Главная цель — добиться отмены заключения ВВК и вынесения нового, с формулировкой «военная травма», на основании имеющейся у вас справки о травме.
- Порядок действий:
- Первично: Подавайте жалобу на заключение ВВК в вышестоящую военно-врачебную комиссию. Если это не принесет результата — обращайтесь с исковым заявлением в гарнизонный военный суд. Предмет иска — признание заключения ВВК незаконным в части определения причинной связи.
- Вторично: После получения заключения ВВК с формулировкой «военная травма», обжалуйте через суд приказ об увольнении, добиваясь изменения основания увольнения на увольнение по негодности к службе вследствие военной травмы.
- Завершающий этап: С новым приказом и заключением ВВК обращайтесь за получением единовременного пособия, а в случае установления инвалидности — и за ежемесячной денежной компенсацией.
Учитывая сложность военно-врачебных и административных процедур, настоятельно рекомендую обратиться за очной помощью к адвокату, специализирующемуся на делах военнослужащих. Он поможет грамотно составить жалобы, собрать все необходимые доказательства и представит ваши интересы в комиссиях и суде.
