Положена ли компенсация за поднаем жилья военнослужащему по контракту, поступившему в военную академию, если нет мест в семейном общежитии и он прописан при части?

Положена ли компенсация за наём (поднаём) военнослужащему и его супруге

В случае отсутствия свободных служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях федеральные органы исполнительной власти или федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченные ими органы или учреждения предоставляют военнослужащим-гражданам и проживающим совместно с ними членам их семей, включенным в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях, арендованные жилые помещения, а в случае их отсутствия выплачивают им денежную ком
— п. 7 ст. 15.2 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Для вас это ключевая норма: поскольку академия не может предоставить вам с женой жилое помещение в общежитии, вы как военнослужащий, включённый в списки нуждающихся, подлежите обеспечению сначала арендованным жильём, а при его отсутствии — денежной компенсацией. Отсутствие мест в общежитии — не основание для отказа, а условие возникновения права на компенсацию.

Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается ежемесячно за счет и в пределах средств федерального бюджета, выделяемых федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба: военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и проживающим совместно с ними членам их семей, включенным в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях, в случае невозможности предоставления им служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях или арендованных жилых помещений в соответствии со статьей 15 2 настоящего Федерального закона. Указанным военнослужащим-гражданам выплата денежной компенсации осуществляется по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченных ими органа или учреждения на основании рапорта со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения военнослужащих-граждан в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях в соответствии со статьей 15 2 настоящего Федерального закона;
— п. 1 ст. 15.3 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Выплата производится на основании вашего рапорта со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения в списки нуждающихся.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; (В редакции Федерального закона от 15.12.2025 № 486-ФЗ) лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 27.11.2002 № 155-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 5 1 .
— п. 5 ст. 2 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Супруга входит в перечень членов семьи, на которых распространяются эти социальные гарантии и компенсации, — поэтому при расчёте компенсации учитывается состав семьи «военнослужащий + супруга» (2 человека). Право на компенсацию у вас с женой возникает в совокупности, а не только у самого военнослужащего.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и проживающие совместно с ними члены их семей, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), в которых указанные военнослужащие-граждане проходят военную службу, или в близлежащих населенных пунктах, имеют право регистрироваться по месту жительства по адресам этих воинских частей (организаций, учреждений, органов). В случаях, определенных федеральными органами исполнительной власти и (или) федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, указанные военнослужащие-граждане регистрируются по адресам иных воинских частей (организаций, учреждений, органов), которые располагаются в населенных пунктах, в которых указанные военнослужащие-граждане проходят военную службу, или в близлежащих населенных пунктах. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.12.2024 № 462-ФЗ) 5.
— п. 1 ст. 15.2 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Норма подтверждает право военнослужащего-контрактника и совместно проживающих членов семьи на обеспечение служебным жильём/общежитием в населённом пункте службы. Прописка при части сама по себе не «перекрывает» право на компенсацию, поскольку фактического жилья для проживания вы не имеете.

Размер денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, выплачиваемой военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, определяется независимо от их воинского звания, воинской должности и выслуги лет. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.05.2023 № 186-ФЗ) 3. Выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений не осуществляется: военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, отказавшимся от предложенных служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях или арендованных жилых помещений, расположенных по месту военной службы или в близлежащем населенном пункте и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. В этом случае выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений прекращается на срок не более трех месяцев. В случае, если в течение указанного срока военнослужащим-гражданам повторно были предложены специализированные жилые помещения, соответствующие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, от которых они отказались, прекращение выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений продлевается на срок не более трех месяцев с даты повторного (последующего) отказа; военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, утратившим право на обеспечение служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях;
— п. 2 ст. 15.3 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Размер компенсации не зависит от звания, должности и выслуги — он определяется только фактическими расходами и нормативом площади.

Вывод: да, вам с женой положена компенсация за наём (поднаём) жилья при соблюдении трёх условий: (1) вы и супруга включены в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях по месту нахождения академии в Екатеринбурге; (2) заключён письменный договор найма с собственником (не с членом семьи); (3) подан рапорт на имя командира. Отсутствие мест в семейном общежитии — это обстоятельство, запускающее выплату, а не основание для отказа.

Порядок включения в списки нуждающихся и учёта военнослужащего академии (переменный состав)

Для военнослужащего, поступившего в военную академию, действует специальный порядок: обучающийся (слушатель) относится к «военнослужащим переменного состава». По общему правилу он и члены семьи обеспечиваются жилым помещением в общежитии на срок обучения, но при отсутствии мест в общежитии он подлежит включению в списки нуждающихся — это прямо предусмотрено ведомственным актом.

Слушатели, адъюнкты, докторанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования Министерства обороны Российской Федерации (далее - военнослужащие переменного состава и военно-учебные заведения соответственно) и члены их семей обеспечиваются жилыми помещениями в общежитиях на срок обучения в военно-учебном заведении*. Военнослужащим переменного состава жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее норм, установленных частью 1 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 14; 2013, № 27, ст. 3477). В случае отсутствия жилых помещений в общежитиях военнослужащие переменного состава и члены их семей включаются в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях в порядке, определенном главой II настоящего Порядка, и обеспечиваются на период обучения специализированными жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются военно-учебные заведения, где военнослужащие переменного состава проходят обучение, или в близлежащих населенных пунктах в порядке, определенном главой IV настоящего Порядка.
— п. 41 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 29.11.2022 № 715

Таким образом, отсутствие мест в семейном общежитии — прямо названное основание для включения вас с женой в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях с последующим обеспечением жильём (или компенсацией). Ваш случай подпадает под эту норму буквально.

Военнослужащий и (или) члены его семьи подлежат исключению из списка в случае: 1) подачи военнослужащим заявления об исключении его и (или) членов его семьи из списка; 2) недостоверности сведений, содержащихся в документах, послуживших основанием для включения военнослужащего и (или) членов его семьи в список; 3) если военнослужащий и (или) члены его семьи являются: нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; нанимателями жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; собственниками жилых помещений (части жилого помещения) или членами семьи собственника жилого помещения (части жилого помещения); нанимателями жилых помещения по договорам найма специализированных жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2 пункта 26 настоящего Порядка. Жилые помещения, указанные в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, должны находиться в населенном пункте, являющемся местом прохождения военнослужащим военной службы, или близлежащем населенном пункте;
— п. 22 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 29.11.2022 № 715

Эта норма важна «с обратной стороны»: пока вы включены в списки и не обеспечены жильём по месту учёбы, основания для исключения отсутствуют. Исключение из списка возможно, если вы или жена стали нанимателями/собственниками жилья именно в Екатеринбурге или близлежащем населённом пункте (по месту учёбы), а также при исключении из списков личного состава части. Договор найма квартиры у постороннего собственника таким основанием не является — наоборот, он является условием выплаты компенсации.

Вывод: вы, как военнослужащий переменного состава академии, при отсутствии мест в семейном общежитии имеете право быть включённым с супругой в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях по месту нахождения академии (п. 41 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 29.11.2022 № 715). Для этого подаётся заявление с документами в подразделение уполномоченного учреждения (ФГАУ «Росжилкомплекс») по месту службы; решение принимается в сроки, установленные Порядком. Исключить вас из списка из-за того, что вы снимаете квартиру у постороннего лица, нельзя.

Размер и порядок выплаты; требования к договору найма

Размер компенсации ограничен фактическими расходами и нормативом площади, умноженным на предельную стоимость 1 кв. м, ежегодно утверждаемую Минтрудом России.

Установить, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, за исключением проходящих военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации (далее - военнослужащие), и иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 15 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" , в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с пунктом 2 1 настоящего постановления, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. № 1103 "Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения": по месту прохождения военной службы - для военнослужащих и проживающих совместно с ними членов их семей, указанных в абзацах втором и третьем пункта 1 статьи 15 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" ;
— п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 № 909

Для семьи из двух человек (вы и супруга) применяется норматив площади 36 кв. м. То есть потолок выплаты = 36 кв. м × предельная стоимость найма 1 кв. м (утверждается Минтрудом России на соответствующий год), но не более ваших фактических расходов по договору.

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации устанавливается в размере: 24 кв. метров - для одиноко проживающего военнослужащего либо гражданина, уволенного с военной службы; 36 кв. метров - на семью из 2 человек; 43 кв. метров - на семью из 3 человек; 12 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более.
— п. 2.1 Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 № 909

Выплата носит ежемесячный характер и финансируется из федерального бюджета.

Установить, что выплата денежной компенсации военнослужащим и иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 15 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" , осуществляется ежемесячно за счет и в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу) , в котором законом предусмотрена военная служба.
— п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 № 909

Сам договор найма должен быть заключён с собственником или управомоченным им лицом и представлять собой именно наём жилого помещения за плату.

По договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
— п. 1 ст. 671 ГК РФ

Это означает: договор нужно заключать с собственником квартиры (или управомоченным лицом) — не с членом вашей семьи. Если наймодатель — близкий родственник, возможен риск квалификации договора как мнимого, поэтому договор должен отражать реальные отношения: фактическое проживание, реальную плату, подтверждённые расчёты.

Вывод: компенсация выплачивается ежемесячно, в размере фактических расходов, но не выше норматива: для семьи из 2 человек — 36 кв. м общей площади, умноженных на предельную стоимость найма 1 кв. м (утверждается Минтрудом России ежегодно). Договор составляйте письменно, с собственником (управомоченным лицом), с указанием адреса, срока, размера платы и реквизитов сторон; храните документы об оплате — они нужны для подтверждения фактических расходов.

Когда компенсация НЕ выплачивается (проверка защитной ветки)

Даже при включении в списки нуждающихся есть прямо названные случаи, когда компенсация не выплачивается. Их важно учесть, чтобы не потерять право: отказ от предложенного жилья либо утрата права на обеспечение служебным жильём.

Выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений не осуществляется: военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, отказавшимся от предложенных служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях или арендованных жилых помещений, расположенных по месту военной службы или в близлежащем населенном пункте и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. В этом случае выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений прекращается на срок не более трех месяцев. В случае, если в течение указанного срока военнослужащим-гражданам повторно были предложены специализированные жилые помещения, соответствующие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, от которых они отказались, прекращение выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений продлевается на срок не более трех месяцев с даты повторного (последующего) отказа; военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, утратившим право на обеспечение служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях;
— п. 3 ст. 15.3 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Для вашей ситуации это означает: если вам предложат подходящее служебное жилое помещение или место в общежитии по месту учёбы (или в близлежащем населённом пункте), и вы откажетесь — выплата компенсации прекращается на срок до трёх месяцев, а при повторном отказе продлевается ещё на срок до трёх месяцев. Если же свободного жилья нет (ваш случай) — оснований для прекращения выплаты не возникает.

Одним из обязательных условий выплаты военнослужащему денежной компенсации за наем жилого помещения в повышенном размере является совместное проживание с военнослужащим трех и более членов семьи. Решением Знаменского гарнизонного военного суда от 8 декабря 2016 г., оставленным без изменения апелляционным определением 3 окружного военного суда от 21 февраля 2017 г., отказано в удовлетворении искового заявления представителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области» (далее – Управление финансового обеспечения по Астраханской области) о привлечении к материальной ответственности З. за ущерб, причиненный необоснованной выплатой ему в повышенном размере денежной компенсации за наем жилого помещения, в размере 46 800 руб. В кассационной жалобе представитель начальника Управления финансового обеспечения по Астраханской области, утверждая, что судами существенно нарушены нормы материального права, просит 103 судебные постановления отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении искового заявления. Рассмотрев материалы дела, Судебная коллегия по делам военнослужащих судебные постановления отменила, дело направила на новое рассмотрение в Знаменский гарнизонный военный суд, указав в обоснование следующее. Из материалов дела следует, что полковник З., проходящий военную службу по контракту в воинской части, дислоцированной в г. Ахтубинске Астраханской области, в январе 2012 г.
— п. 40 Обзора судебной практики ВС РФ от 28.03.2018 № 1/2018

Эта практика ВС РФ подтверждает, что размер компенсации зависит от фактического состава совместно проживающих членов семьи и реальных расходов. Для вас практически это значит: заявляйте в рапорте и подтверждайте документами состав семьи (вы + супруга = 2 человека) и фактическую стоимость найма, иначе возможен перерасчёт и взыскание излишне выплаченного.

Вывод: компенсация прекращается, только если вы откажетесь от предложенного подходящего специализированного жилья либо утратите право на обеспечение служебным жильём. Пока жильё не предлагают, а вы состоите в списках нуждающихся и имеете договор найма, право на выплату сохраняется. В рапорте указывайте точный состав семьи и фактическую стоимость найма — это исключит перерасчёты.

Что делать при отказе или бездействии жилищного органа

Если подразделение уполномоченного учреждения отказывает во включении в списки нуждающихся либо не выплачивает компенсацию, эти решения (действия, бездействие) можно оспорить в суде.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Обжалование решений и бездействия органов военного управления (жилищной комиссии, подразделения ФГАУ «Росжилкомплекс») осуществляется по правилам КАС РФ в порядке административного судопроизводства; по спорам, связанным с защитой прав военнослужащих, подсудность определяется военным судам.

Вывод: при отказе или бездействии подавайте административное исковое заявление об оспаривании решения/бездействия в военный суд (гарнизонный военный суд по месту нахождения органа). Срок обращения по таким требованиям ограничен — готовьте заявление незамедлительно после получения отказа. Параллельно подайте рапорт командиру (начальнику академии) о содействии и письменное заявление в подразделение уполномоченного учреждения с приложением договора найма, справки о составе семьи и сведений об отсутствии свободного жилья.