Какая площадь жилья положена военнослужащему и его взрослой дочери-студентке очной формы обучения при части

Входит ли 21-летняя дочь, обучающаяся очно, в состав семьи для жилищного учёта

Ключевой вопрос — относится ли дочь 21 года, обучающаяся очно в институте, к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются жилищные гарантии. Да.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; (В редакции Федерального закона от 15.12.2025 № 486-ФЗ) лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
— абз. 2-7 п. 5 ст. 2 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Норма прямо включает в состав членов семьи военнослужащего «детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения». Ваша дочь — 21 год, очное обучение в институте (организация высшего образования — это образовательная организация), поэтому до достижения 23 лет она юридически остаётся членом семьи военнослужащего для целей социальных гарантий, включая жилищное обеспечение. Тот факт, что она «уже взрослая» (совершеннолетняя), значения не имеет: для данной категории установлен специальный возрастной порог — до 23 лет при очной форме обучения.

Совместная регистрация (прописка) отца и дочери при воинской части дополнительно подтверждает их совместное проживание, что согласуется и с общим жилищным правилом о членах семьи нанимателя:

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма
— ч. 1 ст. 69 ЖК РФ

Таким образом, дочь учитывается при определении размера полагающейся жилой площади наравне с военнослужащим и иными членами семьи — до достижения ею 23 лет (либо до момента отчисления/перевода на иную форму обучения, после чего она утрачивает этот статус).

Вывод: очно обучающуюся 21-летнюю дочь обязаны учитывать при расчёте жилой площади; её «взрослость» правового значения не имеет, порог — 23 года.

Норма площади: сколько квадратных метров положено на человека

Для жилого помещения, предоставляемого военнослужащему в собственность бесплатно или по договору социального найма, действует норма предоставления:

Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. 1 1 . При предоставлении жилого помещения в соответствии с настоящим Федеральным законом членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (смерти) , а также с учетом рождения ребенка (детей) в семье указанного военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) после его гибели (смерти), в отношении которого отцовство установлено в соответствии с пунктом 2 статьи 48 Семейного кодекса Российской Федерации . (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2013 № 405-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 282-ФЗ) 2.
— п. 1 ст. 15.1 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Эта норма — 18 кв. м общей площади на каждого человека, включая каждого члена семьи, признанного таковым (в т.ч. очно обучающуюся дочь до 23 лет). То есть на военнослужащего и дочь на двоих положено 2 × 18 = 36 кв. м общей площади.

Дополнительно закон допускает превышение по конструктивным параметрам дома:

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.
— п. 3 ст. 15.1 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Кроме того, отдельные категории военнослужащих имеют право на дополнительную площадь:

Военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военного учебного центра при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров. (В редакции федеральных законов от 03.08.2018 № 309-ФЗ, от 28.06.2022 № 199-ФЗ) При наличии права на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации по нескольким основаниям увеличение размера общей площади жилого помещения производится по одному из них. (Пункт в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 405-ФЗ) 3.
— п. 2 ст. 15.1 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Если ваш супруг относится к одной из перечисленных категорий (полковник и выше, командир части, преподаватель военной образовательной организации, научный работник с учёной степенью/званием и др.), ему полагается дополнительно от 15 до 25 кв. м, и это право учитывается при расчёте.

Важная оговорка: в процитированном составе семьи указаны члены семьи военнослужащего. Если в очередь включена также супруга (автор обращения) или иные члены семьи, каждый из них добавляет по 18 кв. м.

Вывод: на двоих (супруг + дочь) при предоставлении жилья в собственность бесплатно или по соцнайму положено не менее 36 кв. м общей площади, плюс возможная дополнительная площадь (15–25 кв. м) при наличии у военнослужащего соответствующего статуса.

Норматив при жилищной субсидии и денежной выплате (отличный от 18 кв. м)

Если семья рассчитывает не на готовое жильё, а на жилищную субсидию или единовременную денежную выплату на приобретение/строительство жилья, действует другой норматив, который устанавливает Правительство РФ:

Норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом жилищной субсидии, норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и норматив общей площади жилого помещения при выдаче в соответствии с настоящим Федеральным законом государственных жилищных сертификатов определяются Правительством Российской Федерации с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.
— п. 4 ст. 15.1 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Важно: для субсидии/денежной выплаты применяется не «18 кв. м на каждого», а дифференцированный норматив (по сложившейся практике нормативных актов Правительства РФ — 33 кв. м на одиноко проживающего, 42 кв. м на семью из двух человек и далее 18 кв. м на каждого). Точную формулу расчёта (норматив общей площади, поправочный коэффициент за выслугу, стоимость 1 кв. м) для конкретного случая устанавливает Постановление Правительства РФ — но его текст в доступном корпусе найти не удалось (см. ниже), поэтому ответ по субсидии строится на п. 4 ст. 15.1 ФЗ: норматив для субсидии определяет Правительство РФ, и он не совпадает с нормой предоставления 18 кв. м.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15 1 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 298-ФЗ, от 28.12.2013 № 405-ФЗ, от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 28.06.2022 № 199-ФЗ) Абзац: (Утратил силу - Федеральный закон от 28.06.2022 № 199-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 28.06.2022 № 199-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 28.06.2022 № 199-ФЗ) абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 28.06.2022 № 199-ФЗ) Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 28.06.2022 № 199-ФЗ) Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 28.06.2022 № 199-ФЗ) Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 28.06.2022 № 199-ФЗ) За военнослужащими-гражданами на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 28.12.2013 № 405-ФЗ, от 28.06.2022 № 199-ФЗ) Военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 1 января 1998 года), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 1998 года, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более
— абз. 3 и 5 п. 1 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Пороговое условие: для военнослужащих, поступивших на службу по контракту начиная с 1 января 1998 г., жилищное обеспечение по ст. 15.1 (жильё либо субсидия) предоставляется при общей продолжительности военной службы 20 лет и более (либо при увольнении по льготным основаниям при 10 годах). Если ваш супруг ещё не достиг 20 лет выслуги, он числится нуждающимся, но право на само предоставление возникает по достижении выслуги.

Вывод: при жилищной субсидии площадь считается не по «18 кв. м × человек», а по нормативу Правительства РФ (для семьи из двух человек базовый норматив, как правило, 42 кв. м с учётом дополнительной площади и поправочного коэффициента за выслугу). Дочь до 23 лет (очно) в состав семьи для субсидии также включается.

Возможность предоставления жилья меньше нормы и порядок учёта

При невозможности предоставить жильё по полной норме закон допускает предоставление помещения меньшей площади, но не ниже учётной нормы населённого пункта, — и только по письменному заявлению военнослужащего и всех совершеннолетних членов семьи:

В случае невозможности предоставления военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, членам семей погибших (умерших) военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) жилых помещений по нормам, установленным пунктами 1 - 2 настоящей статьи, на основании письменного заявления указанных военнослужащих (граждан) и всех совершеннолетних членов их семей федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными им органом или учреждением может быть предоставлено жилое помещение в собственность бесплатно или по договору социального найма меньше норм предоставления площади жилого помещения, установленных пунктами 1 - 2 настоящей статьи, но не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в населенном пункте, в котором предоставляется жилое помещение. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2020 № 201-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 30.11.2024 № 437-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 01.12.2008 № 225-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 08.12.2010 № 342-ФЗ)
— п. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Это означает: без согласия семьи (включая совершеннолетнюю дочь) жильё площадью ниже нормы предоставления предоставлять не вправе.

Порядок принятия на учёт нуждающихся и предоставления жилья/субсидии устанавливает сам федеральный орган (Минобороны, ведомство):

Порядок организации деятельности по принятию граждан, указанных в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и проверки оснований, дающих право состоять на данном учете и право на предоставление жилищной субсидии и жилого помещения, порядок предоставления таким гражданам жилищной субсидии и жилого помещения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
— абз. 15 п. 1 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Право военнослужащего-контрактника на улучшение жилищных условий закреплено напрямую:

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ; от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Абзац. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 11.11.2003 № 141-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 28.06.2022 № 199-ФЗ ) Порядок организации деятельности по принятию граждан, указанных в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и проверки оснований, дающих право состоять на данном учете и право на предоставление жилищной субсидии и жилого помещения, порядок предоставления таким гражданам жилищной субсидии и жилого помещения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
— абз. 12 п. 1 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Вывод: ни одно уменьшение площади ниже нормы не может быть произведено без письменного согласия военнослужащего и всех совершеннолетних членов семьи, включая дочь. Сама процедура учёта и предоставления определяется ведомственными актами (для Минобороны — приказ № 1280 от 30.09.2010 и связанные с ним порядки), которые применяет жилищная комиссия в/ч.

Как оспорить решение жилищного органа (если дочь «не учтут» или площадь занизят)

Если жилищная комиссия воинской части (либо уполномоченный орган Минобороны/ведомства) откажется учитывать дочь в составе семьи или определит площадь ниже положенной без согласия семьи, такое решение оспаривается в порядке административного судопроизводства.

Решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц, наделённых публичными полномочиями, подлежат оспариванию в суде; подаётся административное исковое заявление в военный суд — в течение трёх месяцев со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав (для споров, вытекающих из жилищных правоотношений военнослужащих, действуют общие правила гл. 22 КАС РФ).

Предмет спора в вашем случае — законность решения об учёте/неучёте дочери и о размере (норме) предоставляемой площади. Основание требования — процитированная выше норма абз. 5 п. 5 ст. 2 ФЗ № 76-ФЗ («дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме») и п. 1 ст. 15.1 (18 кв. м на человека), а также отсутствие письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи при предоставлении жилья ниже нормы (п. 5 ст. 15.1).

До обращения в суд целесообразно зафиксировать отказ письменно (запрос в жилищный орган о составе семьи и расчёте площади), а также подготовить документы, подтверждающие обучение дочери по очной форме (справка вуза), её возраст и совместную регистрацию при части.

Вывод: при отказе учитывать дочь или занижении площади решение оспаривается административным иском в военный суд в 3-месячный срок со дня, когда стало известно о нарушении; правовая база — абз. 5 п. 5 ст. 2 и ст. 15.1 ФЗ № 76-ФЗ.