Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте командиру рапорт с просьбой рассмотреть вопрос о перерасчёте компенсации с учётом рождения ребёнка 05.06 и о возобновлении выплаты.descriptionТребование командиру воинской части
  2. 2
    Укажите в рапорте, что, по вашему мнению, отказ от квартиры не должен отменять учёт ребёнка с даты рождения, и попросите дать письменное разъяснение.
  3. 3
    Попросите в рапорте разъяснить, возобновляется ли выплата автоматически по истечении трёх месяцев или требуется отдельное заявление.
  4. 4
    При отказе командира подайте жалобу в жилищный орган (РУЖО/Росжилкомплекс).
  5. 5
    Параллельно направьте заявление в военную прокуратуру о нарушении порядка выплаты.
  6. 6
    При неудовлетворении подайте административный иск в гарнизонный военный суд.

Документы и доказательства

  • Свидетельство о рождении сына (05.06) — ключевое доказательство изменения состава семьи.
  • Справка или выписка о включении ребёнка в список нуждающихся в составе семьи (решение от 20.06).
  • Копия приказа командира воинской части о прекращении выплаты компенсации с 18.04.
  • Копия приказа о выплате компенсации до прекращения (подтверждает право и размер).
  • Договор найма (поднайма) жилья и документы об оплате за спорный период.
  • Если жилищный орган вынесет письменный отказ в перерасчёте: Письменный отказ жилищного органа в перерасчёте с 05.06 и в выплате за три месяца.

  • Срочно: первые шаги

    • Приложите к рапорту свидетельство о рождении и сведения о включении ребёнка в список нуждающихся.
    • Зафиксируйте письменно отказ жилищного органа в перерасчёте с 05.06 для последующего обжалования.
    • Не пропустите трёхмесячный срок на судебное обжалование с момента, когда узнали о нарушении права.

  • Денежные требования

    • Требуйте перерасчёт компенсации с 05.06 — даты рождения сына, а не с 18.07.
    • Требуйте доначислить и выплатить недополученную компенсацию за период с 05.06 по дату фактического перерасчёта.
    • Оспаривайте удержание выплаты за пределами трёхмесячного срока — он истёк, выплата возобновляется автоматически.
    • Укажите, что прекращение выплаты с 18.04 незаконно: эта дата предшествует самому отказу от квартиры.

  • Сроки и риски

    • Трёхмесячный срок приостановления выплаты истёк — удержание за его пределами незаконно.
    • Возобновление выплаты после трёх месяцев — автоматически, новый приказ не нужен.
    • Срок судебного обжалования отказа — три месяца с момента, когда узнали о нарушении.
    • При удержании выплат свыше трёх месяцев — фиксируйте недоплату для иска.

  • Чего не делать

    • Не соглашайтесь с отказом учитывать ребёнка с даты рождения — это противоречит п. 24, 25 Порядка № 686.
    • Не считайте дату «18 апреля» законной датой прекращения выплаты — она предшествует самому отказу.
    • Не подавайте новый рапорт о возобновлении выплаты — по п. 30 Порядка № 686 она возобновляется автоматически.
    • Не пропустите трёхмесячный срок судебного обжалования со дня, когда узнали о нарушении права.
    • Не ограничивайтесь устными обращениями — фиксируйте отказ жилищного органа письменно.
    • Не отказывайтесь от дальнейшего найма жилья — это лишит оснований для компенсации.

  • Когда нужен адвокат

    • Отказ жилищного органа учитывать ребёнка с даты рождения — спорный, требует судебной проверки.
    • Удержание компенсации за пределами трёх месяцев с даты отказа — явное нарушение, стоит оспаривать.
    • Дата прекращения выплаты (18 апреля) предшествует отказу — приказ нужно проверить с адвокатом.
    • Спор с жилищным органом и командиром — у них юристы, без адвоката сложно.
    • Обжалование в гарнизонный военный суд требует грамотного административного иска.
    • При сумме за три месяца и риске повторных отказов адвокат по военному праву окупится.

  • Альтернативные пути

    • Одновременно обратитесь в жилищный орган (РУЖО/Росжилкомплекс) с заявлением о перерасчёте по составу семьи.
    • Направьте жалобу вышестоящему должностному лицу на отказ учитывать ребёнка с даты рождения.
    • Подайте заявление в военную прокуратуру о надзоре за исполнением ФЗ «О статусе военнослужащих».
    • Запросите копию приказа о прекращении выплаты — уточните дату отказа и срок приостановления.
    • При отказе в перерасчёте обжалуйте в гарнизонный военный суд по месту службы.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Вы проходите военную службу по контракту и состоите в списках нуждающихся в специализированных жилых помещениях. В мае вам предложили однокомнатную служебную квартиру, от которой вы отказались в связи с беременностью супруги на позднем сроке. На основании этого отказа выплата денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения была прекращена с 18 апреля на три месяца. 5 июня у вас родился сын, документы на расширение вы подали сразу после рождения, а 20 июня ребёнок признан нуждающимся в составе семьи. Жилищный орган отказывает в выплате компенсации за период с рождения ребёнка до 18 июля, мотивируя это тем, что на момент отказа от квартиры ребёнка ещё не было. Служебное жильё вам так и не предоставлено, семья продолжает снимать жильё.

Затронутые правоотношения:

  • Право на денежную компенсацию за наём (поднаём) жилого помещения — вы как военнослужащий-контрактник, включённый в списки нуждающихся, имеете право на ежемесячную компенсацию при невозможности предоставления служебного жилья; это базовое право, из которого выводится всё последующее.
  • Прекращение выплаты компенсации при отказе от предложенного жилья — отказ от соответствующей требованиям служебной квартиры влечёт прекращение выплаты на срок не более трёх месяцев; это единственное законное основание для приостановления выплаты в вашей ситуации, и оно строго ограничено по сроку.
  • Перерасчёт размера компенсации при изменении состава семьи — рождение ребёнка изменяет состав семьи, учитываемый при определении размера компенсации, и влечёт перерасчёт со дня наступления этого основания; это самостоятельное основание, не связанное с отказом от жилья.
  • Порядок возобновления выплаты после истечения срока приостановления — по истечении трёхмесячного срока выплата возобновляется автоматически на основании ранее изданного приказа, без издания нового; это исключает необходимость дополнительных решений для восстановления выплаты.
  • Административное обжалование решений жилищных органов — отказ в перерасчёте и доначислении компенсации может быть оспорен в административном порядке и в гарнизонном военном суде; это определяет способ защиты нарушенного права.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Дата отказа от служебной квартиры — май. Прекращение выплаты с 18 апреля хронологически предшествует самому отказу, что незаконно: санкция не может применяться за период, когда основание для неё ещё не возникло.

  2. Трёхмесячный срок приостановления выплаты истёк. Отказ состоялся в мае, следовательно, три месяца истекли не позднее конца августа, а с учётом даты рождения ребёнка (5 июня) и признания его нуждающимся (20 июня) — этот срок не может служить основанием для удержания выплаты за период с 5 июня по 18 июля.

  3. Дата рождения ребёнка — 5 июня. Это день изменения состава семьи, учитываемого при определении размера компенсации. Перерасчёт производится со дня наступления основания, то есть с даты рождения, а не с даты решения о признании нуждающимся или иной более поздней даты.

  4. Ребёнок признан нуждающимся в составе семьи 20 июня. Это подтверждает его включение в состав семьи для целей жилищного обеспечения, но не сдвигает дату перерасчёта: норма связывает перерасчёт с изменением состава семьи, а не с датой оформления решения.

  5. Служебное жильё не предоставлено, семья продолжает снимать жильё. Право на компенсацию сохраняется, поскольку основание для её выплаты — нуждаемость и отсутствие предоставленного жилья — не отпало.

  6. Отказ от квартиры и состав семьи — самостоятельные юридические факты. Отказ от жилья влечёт только приостановление выплаты на ограниченный срок, но не «замораживает» состав семьи и не лишает родившегося ребёнка права учитываться в расчёте компенсации с момента рождения.

Законно ли лишение поднаёма (прекращение компенсации) на три месяца из-за отказа от служебной квартиры

Само право на денежную компенсацию за наём (поднаём) жилья закреплено за военнослужащими-контрактниками, включёнными в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях, при невозможности предоставить им служебное жильё:

  1. Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается ежемесячно за счет и в пределах средств федерального бюджета, выделяемых федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба: военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и проживающим совместно с ними членам их семей, включенным в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях, в случае невозможности предоставления им служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях или арендованных жилых помещений в соответствии со статьей 15 2 настоящего Федерального закона. Указанным военнослужащим-гражданам выплата денежной компенсации осуществляется по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченных ими органа или учреждения на основании рапорта со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения военнослужащих-граждан в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях в соответствии со статьей 15 2 настоящего Федерального закона;
    — абз. 2 п. 1 ст. 15.3 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Отказ от предложенного служебного жилья действительно влечёт последствие — приостановление (прекращение) выплаты компенсации, но только на строго ограниченный срок:

  1. Выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений не осуществляется: военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, отказавшимся от предложенных служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях или арендованных жилых помещений, расположенных по месту военной службы или в близлежащем населенном пункте и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. В этом случае выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений прекращается на срок не более трех месяцев.
    — абз. 2 п. 3 ст. 15.3 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Для вашей ситуации это означает следующее. Приостановление выплаты на срок «не более трёх месяцев» — это законная санкция за отказ от предложенного и соответствующего требованиям жилья, и она не зависит от мотива отказа (беременность супруги формально её не отменяет). Однако важно другое: срок — не более трёх месяцев со дня отказа. Отказ состоялся в мае (квартиру предложили в мае), а выплату вам прекратили «задним числом» с 18 апреля, что хронологически предшествует самому отказу. Кроме того, трёхмесячный срок приостановления истёк ещё до рождения ребёнка (май + 3 месяца ≈ конец июля, а ребёнок родился 05.06, признан нуждающимся 20.06). По истечении этого срока выплата возобновляется автоматически, без нового приказа:

  1. По истечении срока, указанного в абзаце втором пункта 3 статьи 15 3 Федерального закона , на который была прекращена выплата денежной компенсации, финансовым органом выплата денежной компенсации военнослужащему возобновляется на основании ранее изданного командиром воинской части приказа о выплате денежной компенсации. Издание командиром воинской части приказа о возобновлении выплаты денежной компенсации не требуется.
    — п. 30 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 16.11.2022 № 686

Таким образом, лишение поднаёма «на три месяца» как таковое законно вывести из нормы нельзя, если отказ действительно был оформлен и жильё соответствовало требованиям, — но оно строго ограничено тремя месяцами с даты отказа и не может применяться за период, предшествующий отказу. Дальнейшее удержание выплаты за пределами трёхмесячного срока незаконно.

С какой даты учитывается родившийся ребёнок при расчёте компенсации

Перерасчёт размера компенсации прямо предусмотрен при изменении состава семьи, и производится он со дня наступления оснований (то есть с даты изменения состава семьи, а не с даты «подачи документов» или «решения о признании»):

  1. Размер денежной компенсации подлежит перерасчету в случае изменения: 1) состава семьи военнослужащего, учитываемого при определении размера денежной компенсации; 2) размера платы за наем (поднаем) жилого помещения, предусмотренного договором найма. В этих случаях издается новый приказ о выплате денежной компенсации, который подготавливается в соответствии с пунктами 11 - 15 и 17 настоящего Порядка и направляется командиром воинской части в финансовый орган и подразделение Учреждения в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка. 25. Денежная компенсация в новых размерах выплачивается военнослужащим на основании приказа командира воинской части со дня наступления оснований для изменения размера выплаты денежной компенсации, указанных в пункте 24 настоящего Порядка.
    — п. 24, 25 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 16.11.2022 № 686

Рождение ребёнка (05.06) — это и есть изменение состава семьи, учитываемого при определении размера компенсации. Норма не ставит перерасчёт в зависимость от даты включения ребёнка в список нуждающихся: п. 24 Порядка № 686 говорит именно об «изменении состава семьи», а п. 25 — о выплате «со дня наступления оснований для изменения размера», то есть со дня рождения. Довод жилищного органа о том, что «на момент отказа ребёнка ещё не было», юридически несостоятелен: приостановление выплаты (санкция за отказ) и состав семьи (основа расчёта размера) — это два самостоятельных института, регулируемых разными нормами. Отказ от квартиры не «замораживает» состав семьи и не отменяет право ребёнка учитываться в расчёте компенсации с момента его рождения.

Следовательно, с 05.06 (а в повышенном размере — поскольку ребёнок делает семью из двух человек трёхчленной) компенсация должна исчисляться уже с учётом новорождённого, независимо от того, что решение о признании ребёнка нуждающимся в составе семьи датировано 20.06. Указание вам, что «выплата полагается только с 18 июля», неправомерно занижает и дату, и размер.

Как добиться перерасчёта и взыскания недоплаченных сумм: порядок обжалования

Решение о выплате/прекращении компенсации оформляется приказом командира воинской части; прекращение производится с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения оснований:

  1. Выплата военнослужащим денежной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникли основания для прекращения им выплаты денежной компенсации 2 : ______________________________ 2 Пункт 4 статьи 15 3 Федерального закона (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 22, ст. 2331; 2022, № 27, ст. 4600). 1) в случае и на срок, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 15 3 Федерального закона ; 2) в случаях, указанных в абзацах третьем и седьмом пункта 3 и пункте 4 статьи 15 3 Федерального закона ; 3) в случае предоставления военнослужащим служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитии, арендованных жилых помещений по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте в соответствии со статьей 15 2 Федерального закона ; 4) в случае предоставления военнослужащим жилых помещений по договору социального найма либо в собственность бесплатно в соответствии со статьей 15 Федерального закона (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 22, ст. 2331; 2022, № 29, ст. 5249) по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте либо обеспечения жилыми помещениями по иным установленным законодательством Российской Федерации основаниям в указанных населенных пунктах; 5) в случае исключения из списков личного состава воинской части; 6) в случае исключения из списка. В случае исключения военнослужащих из списка, а также из списков личного состава воинской части в связи с их гибелью (смертью) приказ (выписка из него) о прекращении выплаты денежной компенсации вручается членам их семей или их представителям под подпись либо направляется иным способом, позволяющим установить факт его получения.
    — п. 27–29 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 16.11.2022 № 686

Ключевой вывод для вашей ситуации: единственное законное основание прекращения выплаты, которое могло сработать, — это отказ от предложенного жилья (абз. 2 п. 3 ст. 15.3), и то лишь на срок «не более трёх месяцев». После истечения этого срока выплата возобновляется автоматически. Никакой нормы, позволяющей «не восстанавливать» выплату за период с рождения ребёнка до даты его признания нуждающимся (с 05.06 по 20.06) или до 18 июля, в законе и Порядке нет. Поэтому отказ в доначислении компенсации за этот период следует обжаловать.

Порядок обжалования: (1) письменный рапорт командиру воинской части с требованием о перерасчёте с 05.06 и о выплате недополученных сумм, с приложением свидетельства о рождении и сведений о включении ребёнка в список; (2) при отказе — жалоба вышестоящему должностному лицу (жилищному органу — подразделению ФГАУ «Росжилкомплекс»/РУЖО); (3) параллельно — заявление в военную прокуратуру (надзор за исполнением ФЗ «О статусе военнослужащих» прямо возложен на прокуратуру); (4) в судебном порядке — административный иск об оспаривании приказа/действия должностного лица и о возложении обязанности произвести перерасчёт, подлежащий рассмотрению гарнизонным военным судом по месту службы, в трёхмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушении права. К требованию о взыскании недоплаты применимы также общие положения о возмещении убытков и процентов за пользование чужими денежными средствами, однако в рамках военно-административного спора основным требованием выступает именно понуждение к перерасчёту и выплате.

Вывод по вопросу: само по себе приостановление компенсации из-за отказа от служебного жилья законно, но не более чем на три месяца с даты отказа и не «задним числом» за период до отказа. Учёт родившегося ребёнка в расчёте компенсации не зависит ни от даты отказа от квартиры, ни от даты решения о признании нуждающимся — перерасчёт производится со дня изменения состава семьи (с даты рождения, 05.06). Отказ в выплате за период с рождения ребёнка и удержание суммы за пределами трёхмесячного срока незаконны и подлежат обжалованию; смысл обжаловать есть.

Действия жилищного органа в части отказа учитывать родившегося ребёнка с даты его рождения и удержания компенсации за пределами трёхмесячного срока незаконны — перерасчёт должен производиться с 05.06, а выплата возобновляться автоматически по истечении трёх месяцев с даты отказа от квартиры.

Само по себе приостановление выплаты компенсации из-за отказа от предложенного служебного жилья законно, но строго ограничено: выплата прекращается на срок не более трёх месяцев (абз. 2 п. 3 ст. 15.3 ФЗ № 76-ФЗ). При этом прекращение выплаты производится с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения оснований (п. 4 ст. 15.3 ФЗ № 76-ФЗ; п. 27 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 16.11.2022 № 686). Трёхмесячный срок исчисляется с документально подтверждённой даты отказа от предложенного жилья; поскольку точная дата отказа в вашей ситуации не установлена, а выплату прекратили с 18 апреля — до самого отказа, — срок и дату его истечения необходимо уточнить по приказу о прекращении выплаты. Указание на «18 апреля» как дату лишения поднаёма хронологически предшествует самому отказу и не может служить законным основанием для удержания выплаты за период до отказа.

По истечении трёхмесячного срока выплата возобновляется автоматически, на основании ранее изданного приказа командира воинской части — издание нового приказа о возобновлении не требуется (п. 30 Порядка № 686). Таким образом, дальнейшее удержание компенсации за пределами этого срока незаконно.

Что касается учёта ребёнка: перерасчёт размера компенсации прямо предусмотрен при изменении состава семьи военнослужащего, учитываемого при определении размера выплаты (п. 24 Порядка № 686). Компенсация в новых размерах выплачивается со дня наступления оснований для изменения размера (п. 25 Порядка № 686). По буквальному смыслу п. 24–25 перерасчёт привязан к изменению состава семьи, а не к дате решения жилищного органа; при этом вопрос о том, считается ли состав семьи изменённым с даты рождения ребёнка (05.06) или с даты признания его нуждающимся (20.06), требует проверки в жилищном органе и, при необходимости, в суде — в том числе с учётом условий о совместном проживании и учёте ребёнка в составе семьи.

Довод о том, что «на момент отказа ребёнка ещё не было», не имеет прямого нормативного закрепления: приостановление выплаты (санкция за отказ от жилья) и состав семьи (основа расчёта размера компенсации) регулируются разными нормами — п. 3 и п. 24–25 Порядка № 686, — что даёт основание оспаривать отказ. Отказ от квартиры не «замораживает» состав семьи и не отменяет право ребёнка учитываться в расчёте с момента рождения.

Пошаговые действия

  1. Подайте письменный рапорт командиру воинской части с требованием:

    • произвести перерасчёт компенсации с 05.06 (дата рождения ребёнка) с учётом нового состава семьи;
    • выплатить недополученные суммы за период с 05.06 по дату фактического перерасчёта;
    • подтвердить возобновление выплаты по истечении трёхмесячного срока с даты отказа от квартиры (без нового приказа, на основании п. 30 Порядка № 686).

    К рапорту приложите: свидетельство о рождении ребёнка, сведения о включении ребёнка в список нуждающихся в составе семьи, копию ранее изданного приказа о выплате компенсации (если имеется).

  2. При отказе командира воинской части — подайте жалобу вышестоящему должностному лицу (в жилищный орган — подразделение ФГАУ «Росжилкомплекс» / РУЖО). В жалобе укажите на неправомерность отказа в перерасчёте с 05.06 и на незаконность удержания выплаты за пределами трёхмесячного срока, со ссылками на п. 24, 25, 30 Порядка № 686 и абз. 2 п. 3 ст. 15.3 ФЗ № 76-ФЗ.

  3. Параллельно направьте заявление в военную прокуратуру — на неё возложен надзор за исполнением ФЗ «О статусе военнослужащих». В заявлении изложите факты: отказ в перерасчёте с даты рождения ребёнка, удержание компенсации за пределами трёхмесячного срока, указание на «18 апреля» как дату лишения поднаёма, предшествующую отказу.

  4. При неудовлетворении требований в административном порядке — обратитесь в гарнизонный военный суд по месту службы с административным иском об оспаривании приказа/действий должностного лица и о возложении обязанности произвести перерасчёт и выплатить недополученные суммы. Срок подачи иска — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (то есть с момента получения отказа в перерасчёте или с даты, когда вам сообщили о выплате только с 18 июля).

  5. Сохраняйте все письменные ответы и отказы — они понадобятся как доказательства при обжаловании в суде и прокуратуре.