В данной ситуации центральным обстоятельством является наступление у военнослужащего инвалидности 2-й группы вследствие военной травмы, полученной в ходе участия в специальной военной операции. Факт признания военно-врачебной комиссией (ВВК) категории «Д» (не годен к военной службе) юридически подтверждает, что причиной утраты трудоспособности и последующего увольнения со службы является именно военная травма. Это обстоятельство является ключевым для определения объёма социальных гарантий, так как оно напрямую связано с защитой прав военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей.
Сложились правоотношения, связанные с обязательствами государства по социальной защите военнослужащих, уволенных со службы по состоянию здоровья, а именно — по обеспечению их жильём. Особенность рассматриваемого случая в том, что военнослужащий, будучи действующим контрактником, не был признан нуждающимся в жилом помещении в установленном порядке (не состоял на жилищном учёте) до момента получения травмы. Он также не обращался в жилищный орган Министерства обороны, не участвовал в накопительно-ипотечной системе (НИС) и не получал жильё по месту службы (Самарская область). При этом контракт, заключённый 02.11.2022, окончен, и он фактически продолжает службу без нового контракта либо по иному основанию.
Юридически значимым является то, что право на жилищное обеспечение у данной категории лиц (уволенных по состоянию здоровья с военной травмой) может возникать независимо от факта постановки на учёт до получения травмы, а также независимо от наличия регистрации по месту жительства родителей (то есть отсутствия собственного жилья). Регистрация в жилом помещении родителей сама по себе не означает, что военнослужащий обеспечен жильём, так как это может быть лишь место пребывания или регистрации, а не место, где у него есть право собственности или право пользования (например, по договору социального найма). Отсутствие собственного жилья и проживание у родителей — это фактическое обстоятельство, указывающее на нуждаемость.
Таким образом, суть ситуации сводится к определению того, обязан ли жилищный орган Министерства обороны предоставить жильё военнослужащему, который стал инвалидом 2-й группы из-за военной травмы, не состоял на учёте нуждающихся до травмы, но по факту утратил способность служить и нуждается в отдельной жилплощади. Основной вопрос — применимы ли в его случае исключения (льготные основания), позволяющие получить жильё вне общей очереди и без предварительного нахождения на учёте.
Применимое право необходимо анализировать исходя из специальных норм, регулирующих жилищное обеспечение военнослужащих, и общих положений о социальной защите инвалидов. В представленной ситуации ключевое значение имеет то, что военнослужащий заключил контракт после 1 января 1998 года (03.11.2022), не состоял на жилищном учёте до получения травмы, не имеет выслуги 10 лет и не участвовал в НИС. Это определяет неприменимость отдельных статей, данных в контексте.
Норма ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» распространяется только на тех, кто заключил контракт до 1 января 1998 года. Поскольку гражданин подписал контракт 03.11.2022, то есть после этой даты, данная статья не создаёт для него права на получение жилищной субсидии или жилья в собственность бесплатно. Она регулирует порядок для более ранних контрактников и не затрагивает его ситуацию.
"Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральн"
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 15
Далее, норма ст. 23 того же Закона устанавливает гарантии для военнослужащих, общая продолжительность службы которых составляет 10 лет и более и которые состоят на учёте в качестве нуждающихся. В данном случае гражданин служит четвёртый год (с 2022 года), то есть выслуга менее 10 лет, и до травмы он не был признан нуждающимся в жилье и не состоял на соответствующем учёте в жилищном органе Министерства обороны. Следовательно, данная статья не налагает на военное ведомство обязанности предоставить жильё перед увольнением, так как её условие о 10-летней выслуге и статусе учёта не выполнено.
"Военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта."
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 23
Статья 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закрепляет общее правило: инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жильём в порядке, установленном жилищным законодательством. Однако она не учитывает специфику статуса военнослужащего, уволенного по военной травме. Для данной категории лиц существуют специальные нормы, в частности, положения ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также правила, установленные Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054 и другими подзаконными актами, которые предусматривают внеочередное обеспечение жильём военнослужащих, ставших инвалидами вследствие военной травмы, при условии признания их нуждающимися. В представленном контексте эти специальные нормы отсутствуют, поэтому ст. 17 может применяться лишь как общее основание для постановки на учёт в качестве инвалида, но не даёт прямого права на жильё от Министерства обороны без выполнения дополнительных условий военно-учётного характера.
"Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. ... Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации."
— Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 17
Таким образом, из анализа норм, содержащихся в представленном контексте, ни одна из них напрямую не подтверждает право гражданина на получение жилья от Министерства обороны в сложившихся обстоятельствах. Для решения вопроса необходимо обращение к специальным нормам, регулирующим жилищное обеспечение военнослужащих, уволенных по состоянию здоровья с категорией «Д» вследствие военной травмы, а также к порядку признания нуждающимися в жилых помещениях, установленному Приказом Министра обороны РФ № 550/2021. В отсутствие этих норм в контексте их анализ не представляется возможным.
