Анализ ситуации
Описанная ситуация касается нескольких взаимосвязанных правоотношений: наследования наградного имущества (медали), государственного признания награды и порядка оформления удостоверения к ней. Ключевой элемент — статус самой медали «За Отвагу». Если это государственная награда Российской Федерации, то её вручение и выдача удостоверения регулируются строгими правилами, установленными на федеральном уровне, и отказ военкомата без указания законных оснований неправомерен. Однако военкомат не является органом, уполномоченным на решение вопроса о выдаче удостоверений к государственным наградам — этим занимается Комиссия при Президенте РФ по государственным наградам. Если же медаль не является государственной (например, изготовлена частной организацией или является общественной/корпоративной наградой), то правила её удостоверения определяются самой наградившей организацией, и государственные учреждения (включая военкоматы) не обязаны принимать какие-либо документы по ней.
Фактическая служба сына в частной военной организации (ЧВО/ЧВК) и отсутствие официального причисления к армии — юридически значимое обстоятельство. Государственные награды, как правило, присваиваются за подвиги и заслуги, связанные с защитой Отечества, независимо от ведомственной принадлежности погибшего, но при условии, что награда была официально учреждена государством и вручена от его имени. Если же сын получил медаль от самой ЧВО, а она не имела права учреждать государственную награду (что почти наверняка так, поскольку такие организации не являются субъектами наградной системы РФ), то медаль «За Отвагу» в данном контексте может быть не государственной, а всего лишь знаком отличия или памятной наградой, выпущенной частной структурой. В этом случае удостоверение к ней не существует в принципе либо его выдача не предусмотрена законом.
Тот факт, что у знакомого пользователя сыну удалось получить удостоверение через «какую-то комиссию», указывает на возможное исключение: либо награда была всё-таки государственной, но вручена с нарушением порядка, и комиссия (вероятно, Комиссия по государственным наградам) восполнила пробел, либо имело место оформление другого документа — справки о награждении или акта признания награды в рамках наследственного дела. Также возможно, что в том случае сын получил медаль, учреждённую ведомством (например, Министерством обороны или Росгвардией) в период официального сотрудничества с ЧВК, что меняет правовую квалификацию.
Наличие у пользователя справок из морга и похоронных документов само по себе юридически значимо для установления факта смерти и родства (наследственных прав), но не заменяет собой удостоверения к награде. Удостоверение — это отдельный документ, подтверждающий факт награждения именно государственной наградой и факт принадлежности этой награды конкретному лицу. Без него даже наличие медали не даёт наследнику возможности реализовать все права, связанные с наградным статусом (например, право на получение льгот или выплат, если таковые предусмотрены).
Таким образом, ситуация требует разграничения: является ли медаль государственной наградой или же негосударственным знаком. От этого зависит, куда обращаться — в Комиссию при Президенте РФ по государственным наградам (для государственной награды) или по месту учреждения награды (если она ведомственная/общественная). Военкомат в любом случае не уполномочен выдавать удостоверения к негосударственным наградам, а для государственных наград его отказ может быть оспорен, но в порядке административного обжалования, а не напрямую в суд — сначала следует обратиться в вышестоящий орган по наградным вопросам.
