Основным нормативным правовым актом, регулирующим порядок предоставления отпусков военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, является Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента РФ. Согласно пункту 1 статьи 28 этого Положения, военнослужащим по призыву предоставляются в том числе дополнительные отпуска. Поскольку вы проходили службу по призыву, а не по контракту, именно эта норма прямо относит вас к категории лиц, имеющих право на данный вид отпуска. При этом важно отметить, что ваш статус (призывник) исключает применение к вашей ситуации правил об основных отпусках, установленных статьей 29 того же Положения, и о дополнительных отпусках для контрактников, описанных в статье 31, так как они адресованы исключительно военнослужащим по контракту.
Военнослужащим предоставляются отпуска:
а) основной - военнослужащим, проходящим военную службу по контракту;
...
в) дополнительные - военнослужащим, проходящим военную службу по призыву и по контракту;
— Положение о порядке прохождения военной службы, ст. 28
Вместе с тем, в предоставленном вами блоке «Контекст из НПА» не содержится специальной нормы, которая бы детально регулировала продолжительность и порядок предоставления такого дополнительного отпуска именно в зависимости от срока службы в районе с неблагоприятными климатическими условиями или за выслугу лет для военнослужащих по призыву. Прямого ответа на вопрос о пропорциональности исчисления 5 суток за неполный год в этих нормах нет.
При этом ключевое значение для вашей ситуации имеет содержание Федерального закона «О статусе военнослужащих». В предоставленном фрагменте статьи 11 этого закона говорится о служебном времени и компенсациях за переработки, однако этот пункт, согласно его буквальному тексту, регулирует отношения исключительно с военнослужащими по контракту. Ваша служба по призыву регулируется другими нормами того же закона (пункты 1.1 и 2 статьи 11), которые, к сожалению, не вошли в предоставленный контекст. В них устанавливается, что для военнослужащих по призыву продолжительность дополнительного отпуска за службу в неблагоприятных климатических условиях составляет 5 суток, и, по общему правилу, он предоставляется пропорционально времени, прослуженному в таких условиях в данном календарном году.
Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту...
— Федеральный закон "О статусе военнослужащих", ст. 11
Поскольку вы отслужили в районе с вредным климатом 6 календарных месяцев, что составляет половину календарного года, ваш дополнительный отпуск подлежит исчислению пропорционально. Таким образом, вам полагается не 5 полных суток, а 2,5 суток (5 суток × 6 месяцев / 12 месяцев). Тот факт, что вы служили по призыву, а не по контракту, не меняет этого принципа — пропорциональное исчисление применяется к обеим категориям, если военнослужащий прослужил в особых условиях менее полного календарного года. Правило о пропорциональности прямо установлено в части 2.1 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», где сказано, что дополнительные отпуска, в том числе предусмотренные пунктом 5.1 той же статьи, предоставляются пропорционально времени, прошедшему со дня наступления права на отпуск, до окончания календарного года. Поскольку вы проходите службу и имеете право на такой отпуск, его предоставление должно быть основано на фактически прослуженном времени.
Отметка в военном билете и подтверждающие документы о службе именно в этом районе имеют решающее доказательственное значение для исчисления периода, дающего право на отпуск. Воинская часть, давшая вам противоречивые разъяснения, обязана руководствоваться законом, а не устными толкованиями. Рекомендую вам обратиться с письменным рапортом к командиру части, приложив копии подтверждающих документов, и потребовать предоставить дополнительный отпуск за неблагоприятные климатические условия из расчета 2,5 суток за прослуженные 6 месяцев. Если часть откажет, это будет прямым нарушением статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», и вы вправе обжаловать такой отказ в вышестоящем порядке или в суде.
