Может ли командование отпустить в основной отпуск военнослужащего в ожидании ВВК после госпиталя, если отпуск за год не отгулян

В данной ситуации речь идет о военнослужащем, который проходил стационарное лечение в госпитале, был выписан и возвращен в воинскую часть, после чего ожидает вызова на военно-врачебную комиссию (ВВК) для определения категории годности к военной службе. При этом у него не использован основной отпуск за текущий календарный год, а также дополнительный (ветеранский) отпуск. После выписки из госпиталя военнослужащий считается вернувшимся к исполнению служебных обязанностей (вне периода временной нетрудоспособности), однако его фактическое состояние и режим ожидания ВВК могут влиять на порядок реализации его права на отдых. Юридически значимыми являются следующие обстоятельства: момент включения военнослужащего в план отпусков, наличие или отсутствие приказа о предоставлении отпуска в текущем году, а также тип ВВК (плановая или по окончании лечения). Возникает правовая коллизия между правом на ежегодный отпуск, которое должно быть реализовано в текущем году, и специальным режимом военнослужащего, который может быть временно ограничен в перемещении или изменении места нахождения в связи с ожиданием вызова на ВВК. Отдельно стоит вопрос о том, имеет ли командование право принимать решение об убытии военнослужащего в отпуск в период, пока не завершено медицинское освидетельствование, поскольку это может повлиять на сроки прохождения комиссии и на правовой статус военнослужащего (например, при изменении категории годности). Ситуация осложняется отсутствием на руках у военнослужащего документов, подтверждающих его право на ветеранский отпуск (удостоверение ветерана боевых действий), однако сама выписка из госпиталя и направление на ВВК являются достаточными доказательствами текущего статуса военнослужащего и факта его нахождения в части. Ключевой правовой вопрос: возможно ли совмещение периода ожидания ВВК с основным отпуском или такой отпуск может быть предоставлен только после завершения всех медицинских мероприятий, включая вынесение заключения ВВК.

Правовой анализ ситуации необходимо начать с основного документа, регулирующего порядок предоставления отпусков военнослужащим. Согласно Положению о порядке прохождения военной службы, основной отпуск является ежегодным и предоставляется на основании приказа командира воинской части, причем по просьбе военнослужащего он может быть разделен на части, одна из которых не менее 15 суток. В контексте рассматриваемой ситуации военнослужащий, выписавшись из госпиталя и ожидая вызова на ВВК, сохраняет статус проходящего службу и не находится в периоде временной нетрудоспособности, исключающем возможность использования отпуска. Прямого запрета на предоставление основного отпуска в период между выпиской и началом освидетельствования данная норма не содержит, а потому командование вправе, а при подаче рапорта военнослужащим — обязано реализовать его право на отдых по ст. 29 Положения:

"Статья 29. Порядок предоставления основного отпуска 1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток. 2. Продолжительность основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается: а) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; б) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 10 до 15 лет, - 35 суток; в) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет"
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 29

Командование не только вправе, но и обязано предоставить военнослужащему основной отпуск по его рапорту, даже в период ожидания вызова на ВВК, поскольку прямого законодательного запрета на это не установлено. Отказ исключительно по мотиву нахождения в очереди на медицинское освидетельствование будет неправомерным. При поступлении вызова в период отпуска военнослужащий вправе прервать его и использовать оставшуюся часть позднее; риск «сгорания» неиспользованных дней минимизируется их своевременным истребованием. Оснований для требования дополнительного «ветеранского» отпуска в рамках проанализированных норм не выявлено.

Рекомендуемые действия

• Немедленно подать командиру воинской части письменный рапорт о предоставлении неиспользованного основного отпуска за текущий год, сославшись на ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы и приложив копию выписного эпикриза из госпиталя как подтверждение уважительности причин задержки отпуска.
• Зарегистрировать рапорт в строевой части (канцелярии) и получить на своем экземпляре отметку о принятии (входящий номер и дата), чтобы исключить его утрату и иметь доказательство обращения.
• При получении устного отказа — требовать письменного ответа и обжаловать его в военную прокуратуру или военный суд, поскольку командование не вправе немотивированно препятствовать реализации права на ежегодный отдых.
• Разъяснить командованию (или указать в рапорте), что в случае экстренного вызова на ВВК военнослужащий готов прервать отпуск и прибыть к месту освидетельствования, а оставшиеся дни отпуска использовать позже в соответствии с правом делить отпуск на части.
• Если приказ об отпуске издан до конца года, но время упущено, инициировать перенос оставшейся части отпуска путем подачи нового рапорта со ссылкой на уважительность причин его неиспользования (ожидание ВВК), приложив направление на комиссию.

Когда нужен адвокат

• В случае отказа в письменной форме или бездействия командования (отсутствие приказа, нерассмотрение рапорта) для обжалования действий должностных лиц.
• Для подготовки обращения в военный суд, если прокуратура не усмотрит нарушений, однако право на отпуск не будет реализовано до завершения календарного года.
• При возникновении спора о правомерности переноса отпуска на следующий год в целях сохранения всех неиспользованных дней.