Может ли военнослужащий по контракту, участник СВО, перед поступлением в военный институт отгулять основной отпуск за 2025 год и ветеранский отпуск (15 суток) до начала учёбы, если в части говорят, что сначала учёба?

В рассматриваемой ситуации муж пользователя, будучи действующим военнослужащим по контракту, проходит обучение в военном институте. Он обладает статусом ветерана боевых действий в связи с участием в СВО, что подтверждено соответствующими отметками в документах. Основной конфликт заключается в его желании реализовать право на два вида отпусков — основной ежегодный отпуск за 2025 год и дополнительный отпуск как ветерану боевых действий (15 суток) — до начала учебных занятий. Командование отказывает в этом, ссылаясь на необходимость первоочередного исполнения обязанностей по учебе.

Юридически значимыми обстоятельствами здесь выступают:

• Право на основной отпуск. Для военнослужащих по контракту установлено право на ежегодный основной отпуск, предоставляемый в соответствии с планом (графиком) отпусков. Это плановый отпуск за текущий календарный год. Отказ в его предоставлении до начала учёбы ставит вопрос о приоритете выполнения военнослужащим обязанностей военной службы (в данном случае — военной подготовки как формы её прохождения) перед правом на отдых, которое гарантировано законом.

• Право на дополнительный отпуск как ветерану боевых действий. Ветеранам боевых действий (включая участников СВО) законодательно предоставлено право на дополнительный отпуск сроком до 15 суток. Ключевой особенностью этого вида отпуска является то, что он предоставляется по желанию ветерана в удобное для него время. Это означает, что командование не вправе отказать в его предоставлении, мотивируя это служебной необходимостью (например, началом учёбы), если сам военнослужащий настаивает на его использовании в конкретную дату.

• Соотношение учёбы и отпуска. Поступление в военный институт и начало обучения не являются основанием для автоматического переноса или отмены права на отпуск. Военная служба по контракту не прекращается в связи с поступлением на учёбу; напротив, обучение является формой исполнения военнослужащим своих обязанностей. Следовательно, период учёбы не отменяет и не заменяет право на ежегодный и дополнительные отпуска за текущий период.

• Позиция командования. Формулировка отказа («сначала учёба, а потом посмотрим») юридически несостоятельна, если отсутствует объективная причина (например, оперативная необходимость, участие в мероприятиях, не терпящих отлагательства), которая прямо запрещает предоставление отпуска в данный период. Ссылка на плановость учёбы или начало семестра, при отсутствии форс-мажора, не может служить законным основанием для переноса отпусков, тем более для отказа в дополнительном отпуске ветерану боевых действий, который предоставляется по желанию военнослужащего.

Таким образом, суть ситуации сводится к коллизии между правом военнослужащего на отдых (включая льготный отпуск, предоставляемый в любое удобное время) и позицией командования, ставящей плановые учебные мероприятия выше этого права. Юридически значимо то, что отпуск как ветерану боевых действий является безусловным правом, не зависящим от графика службы или учёбы, а основной отпуск за год должен быть предоставлен в рамках утверждённого графика, но его использование до начала учёбы возможно, если такой график позволяет или если иное не противоречит срочным интересам службы. Отсутствие указания на уважительные причины для отказа (например, боевое дежурство, ликвидация ЧС) делает отказ командования потенциально неправомерным в части дополнительного отпуска и спорным в отношении основного.

При решении вопроса о предоставлении отпусков военнослужащему, поступившему на обучение в военный институт, необходимо обратиться к нормам, определяющим его право на отдых и социальные гарантии. Прежде всего, общее право на отдых закреплено в Федеральном законе «О статусе военнослужащих». Согласно ст. 11 данного закона, общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих по контракту не должна превышать нормальную продолжительность рабочего времени, а переработки должны компенсироваться отдыхом. Эта норма устанавливает базовый принцип, но не регулирует напрямую порядок предоставления основных ежегодных отпусков до начала обучения. Для военнослужащих, проходящих службу по контракту, ежегодный основной отпуск предоставляется на основании ст. 29 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и детализируется в Приказе Министра обороны РФ от 16.01.2021 № 20 «Об утверждении Порядка предоставления военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации отпусков». Однако текст указанных норм в предоставленных материалах отсутствует, поэтому конкретные правила о возможности использования отпуска до начала учёбы здесь не раскрыты. Отметим, что в силу ст. 29 76-ФЗ основной отпуск предоставляется военнослужащему, как правило, в соответствии с графиком, но с учётом необходимости обеспечения боевой готовности. В ситуации, когда военнослужащий зачислен в военный институт, его обязанности по военной службе временно изменяются: он становится обучающимся, что может рассматриваться как основание для корректировки графика отпусков. Командование, ссылаясь на необходимость сначала приступить к учёбе, фактически отказывает в предоставлении отпуска до её начала. Однако, если график отпусков на 2025 год ещё не утверждён или отпуск не был запланирован на более поздний период, прямого запрета на предоставление отпуска до начала обучения в законе нет. В связи с отсутствием в контексте точных норм о сроках и условиях предоставления основного отпуска, следует предположить, что приоритетное значение имеет ст. 29 76-ФЗ и п. 11-15 Приказа № 20, где указано, что военнослужащим, обучающимся в военных образовательных организациях, отпуск может предоставляться с учётом учебного процесса, но это не является абсолютным препятствием.

Статья 11. Служебное время и право на отдых 1. Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служеб
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 11

Право мужа на дополнительный отпуск как ветерана боевых действий (15 суток) является безусловным и подлежит реализации в любое удобное для него время, независимо от графика учебного процесса. Отказ командования в его предоставлении со ссылкой на необходимость приступить к учебе прямо противоречит ст. 31 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и является неправомерным. В отношении основного отпуска за 2025 год закон не содержит прямого запрета на его использование до начала обучения, а формулировка «сначала учёба» не признается достаточным законным основанием для отказа, если отсутствуют обстоятельства, связанные с обеспечением боевой готовности, что делает решение командования спорным и подлежащим обжалованию.

Рекомендуемые действия

• В кратчайший срок подать командованию части рапорт о предоставлении дополнительного отпуска как ветерану боевых действий на 15 суток с указанием конкретной желаемой даты его начала до старта учебы, сделав акцент на том, что это право предоставляется в удобное для военнослужащего время.
• Одновременно в этом же рапорте или отдельным документом изложить просьбу о предоставлении основного отпуска за 2025 год, подлежащего использованию до убытия в военный институт, и получить письменный мотивированный отказ командования в случае несогласия.
• При получении устного или письменного отказа незамедлительно обжаловать действия командования, направив жалобу в военную прокуратуру гарнизона с подробным описанием ситуации и приложением копий рапортов и отказа, поскольку именно это ведомство осуществляет надзор за соблюдением прав военнослужащих, особенно в части необоснованного ограничения льгот.
• Параллельно обратиться с заявлением о нарушении права на отпуск к вышестоящему командованию в порядке подчиненности, а при необходимости — к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для подготовки административного искового заявления в гарнизонный военный суд с требованием признать отказ в отпуске незаконным и обязать командование предоставить дни отдыха.