Может ли военный пенсионер, уволенный в 2015 году с выслугой 20 лет, не участвовавший в НИС, но приватизировавший гражданскую квартиру, претендовать на жилье или жилищную субсидию от Минобороны

В данной ситуации рассматривается вопрос о возможности получения жилья или жилищной субсидии от Министерства обороны Российской Федерации военнослужащим в отставке. Отец пользователя — старший прапорщик, уволенный с военной службы в 2015 году после достижения выслуги 20 лет. Он не являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (НИС). Ранее он приватизировал квартиру, но исключительно в порядке гражданской приватизации, то есть без использования механизмов военного жилищного обеспечения.

Юридически значимыми обстоятельствами являются: статус бывшего военнослужащего (в отставке), общая продолжительность военной службы (20 лет — это более 10 лет, что является пороговым значением для многих видов жилищных гарантий), дата увольнения (2015 год), отсутствие участия в НИС, а также факт приватизации жилого помещения в гражданском порядке. Ключевое значение имеет, был ли отец пользователя признан нуждающимся в жилье до увольнения или после, и учитывалась ли при этом приватизированная квартира. Правоотношения, затронутые в ситуации, регулируются Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и касаются права на жилищное обеспечение за счет средств федерального бюджета, включая предоставление жилого помещения в собственность или выплату жилищной субсидии (единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья). Факт приватизации квартиры в гражданском порядке является юридически значимым, так как может повлиять на признание его нуждающимся в жилье — если он или члены его семьи уже обеспечены жильем по нормам площади, это может стать препятствием. Отсутствие в НИС, напротив, не лишает права на жилищное обеспечение по линии Минобороны, если военнослужащий встал на учет нуждающихся до 2005 года или имеет право на обеспечение жильем по избранному месту жительства после увольнения при определенной выслуге. Также важно проверить, подавались ли ранее какие-либо документы на жилье и было ли принято решение по существу. Суть ситуации — оценка сохранения права на жилищную субсидию или квартиру от Министерства обороны спустя 9 лет после увольнения, с учетом уже имеющегося приватизированного жилья.

Анализ применимого права следует начать с основополагающей нормы Федерального закона «О статусе военнослужащих», устанавливающей государственную гарантию обеспечения жильём. Согласно ст. 15 указанного закона, государство гарантирует военнослужащим обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений. Ваш отец, будучи старшим прапорщиком в отставке, уволенным по выслуге лет (20 лет), подпадает под категорию лиц, на которых распространяется эта гарантия, при условии признания его нуждающимся в жилье в установленном порядке. При этом закон не связывает данное право с участием в накопительно-ипотечной системе, а потому сам по себе факт неучастия в НИС не препятствует реализации гарантии.

"Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета"
— Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 15

Право на получение жилья или жилищной субсидии от Министерства обороны у отца сохранено только в случае, если он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в установленный срок (до увольнения или в течение трёх месяцев после) и размер принадлежащей ему приватизированной квартиры составляет менее 18 кв. м общей площади на одного члена семьи. Участие в НИС значения не имеет. Поскольку с момента увольнения прошло более 9 лет, а факт своевременной подачи заявления не подтверждён, вероятность положительного решения низка, но окончательный вывод возможен лишь после проверки жилищного учётного дела.

Рекомендуемые действия

• Запросить в военном комиссариате по месту жительства или в жилищном органе Минобороны информацию о том, состоял ли отец на учёте нуждающихся в жилье и подавал ли заявление в 2015 году (получить выписку из реестра или письменный ответ).
• Рассчитать общую площадь приватизированной квартиры и разделить на количество совместно проживающих членов семьи; если на каждого выходит 18 кв. м и более, право на обеспечение утрачено окончательно, и дальнейшие шаги нецелесообразны.
• При показателе менее 18 кв. м и отсутствии данных о постановке на учёт немедленно обратиться в специализированную жилищную комиссию Минобороны с заявлением о признании нуждающимся, приложив копию паспорта, выписку из личного дела об увольнении, справку о выслуге, документы на квартиру и справку о составе семьи.
• В случае отказа в приёме документов или возврата без рассмотрения — обжаловать такой отказ в досудебном порядке (вышестоящему должностному лицу Минобороны) и одновременно подготовить административный иск в военный суд о признании права на обеспечение жильём, восстановлении пропущенного срока (если он был пропущен по уважительным причинам). Для этого обязательно привлечь адвоката, специализирующегося на жилищных спорах военнослужащих.
• Параллельно получить в воинской части (архиве) заверенную копию выписки из личного дела с указанием основания увольнения и выслуги, а также справку о том, что отец не был включён в реестр НИС — эти документы понадобятся для суда.
• Учитывать, что при наличии в собственности жилья нормативной площади судебная перспектива близка к нулю, поэтому перед инициированием затратных процедур обязательно провести предварительный правовой анализ с адвокатом.