Как запросить справку из воинской части для исправления звания в военном билете

Куда обращаться за справкой о присвоении звания после увольнения в запас

После увольнения в запас вы утратили статус военнослужащего, поэтому воинская часть больше не обязана рассматривать ваш рапорт как документ военнослужащего — вы обращаетесь как гражданин по Федеральному закону № 59-ФЗ. При этом военный билет является основным документом персонального воинского учёта, а записи о воинском звании и его присвоении в него вносятся строго на основании приказа о присвоении звания.

Военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, - их отношение к исполнению воинской обязанности.
— п. 10 Инструкции о порядке выдачи, ведения и хранения военных билетов (Приказ МО РФ № 495)

В пункте 20 делается запись о воинских званиях и классных квалификациях, присвоенных в период прохождения военной службы и пребывания в запасе. Запись заверяется подписью начальника штаба воинской части (начальника организации) и гербовой мастичной печатью (печатью организации).
— п. 10 (п. 20 военного билета) Инструкции (Приказ МО РФ № 495)

Воинские звания военнослужащим присваиваются: высших офицеров - Президентом Российской Федерации; до полковника или капитана 1 ранга включительно - должностными лицами в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы. Сроки военной службы в воинских званиях и порядок их присвоения определяются Положением о порядке прохождения военной службы.
— ст. 47 п. 1 ФЗ № 53-ФЗ

Ваша задача — получить документ, подтверждающий правильный приказ о присвоении звания (дату и номер). Звание до полковника включительно присваивается приказом должностного лица; сам приказ хранится в воинской части, а его отражение (послужной список личного дела) — в личном деле, которое после увольнения передаётся в военный комиссариат, где вы встали на учёт. Поэтому правомерны два параллельных канала: (а) письменное заявление в военный комиссариат по месту воинского учёта с просьбой выдать выписку из личного дела (послужного списка) о присвоении звания либо справку, подтверждающую звание; (б) письменное заявление командиру воинской части с просьбой выдать выписку из приказа о присвоении звания (по правилам 59-ФЗ, так как часть — орган Минобороны РФ, на который возложены публично значимые функции).

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
— ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ, п. 1

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ, п. 1

Вывод: обращаться следует в двух местах — в военный комиссариат по месту учёта (за выпиской из личного дела о звании) и в воинскую часть (за выпиской из приказа о присвоении звания), подав письменное письменное заявление; воинская часть после вашего увольнения обязана ответить в порядке ФЗ № 59-ФЗ, поскольку вы теперь — гражданин, а не военнослужащий.

Форма и содержание запроса: что писать в заявлении о выдаче справки

Форма обращения для гражданина, не являющегося военнослужащим, — обычное письменное заявление (не рапорт). Рассмотрение обращений осуществляется бесплатно, плата за выдачу справки о звании не предусмотрена.

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
— ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ, п. 1

В заявлении укажите: 1) наименование адресата (военный комиссар либо командир воинской части); 2) ваши ФИО, адрес, контактные данные, номер военного билета; 3) суть просьбы — выдать справку/выписку с номером и датой приказа о присвоении воинского звания (например, такого-то звания), сославшись на обнаруженную ошибку в военном билете (указано иное звание, чем по приказу); 4) приложите копию паспорта и военного билета. Заявление подаётся одним из способов: лично с отметкой о принятии, почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением, либо в форме электронного документа через официальные каналы (Госуслуги/официальный адрес).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ, п. 1

Если сам приказ о присвоении звания вы не помните (номер/дату), прямо укажите это в заявлении — часть или военкомат обязаны отыскать сведения по вашему личному делу, поскольку записи о звании в военном билете делаются на основании личного дела и приказов.

В пункте 20 делается запись о воинских званиях и классных квалификациях, присвоенных в период прохождения военной службы и пребывания в запасе. Запись заверяется подписью начальника штаба воинской части (начальника организации) и гербовой мастичной печатью (печатью организации).
— п. 10 (п. 20 военного билета) Инструкции (Приказ МО РФ № 495)

Вывод: запрос оформляется как письменное заявление (не рапорт), оно бесплатно, и в нём достаточно изложить обстоятельства ошибки и просьбу выдать выписку/справку с реквизитами приказа о присвоении звания; отсутствие у вас номера и даты приказа не препятствует обращению — обязанность отыскать сведения лежит на части/военкомате.

Порядок внесения исправления в военный билет и кто его вносит

Исправление ошибочной записи о звании в военном билете — отдельная процедура, не тождественная получению справки. Инструкция прямо предусматривает, что записи о внесённых в военный билет исправлениях заверяются подписью военного комиссара либо командира воинской части и гербовой мастичной печатью.

Делаются записи о внесенных в военный билет исправлениях с указанием даты их внесения, которые заверяются подписью военного комиссара (командира воинской части) и гербовой мастичной печатью. На основании приказа соответствующего должностного лица производится отметка о присвоении личного номера. Военнослужащим, отбывшим наказание в дисциплинарных воинских частях, в случае, когда время нахождения в них будет засчитано в срок военной службы, в этом разделе в воинской части вносится запись: "Время службы в переменном составе в/ч 00000 засчитано в срок военной службы. Основание: "Приказ командира в/ч 00000 от 19 октября 2001 г. № 145". Запись заверяется подписью командира воинской части и гербовой мастичной печатью.
— п. 10 (раздел об исправлениях) Инструкции (Приказ МО РФ № 495)

В пункте 20 делается запись о воинских званиях и классных квалификациях, присвоенных в период прохождения военной службы и пребывания в запасе. Запись заверяется подписью начальника штаба воинской части (начальника организации) и гербовой мастичной печатью (печатью организации).
— п. 10 (п. 20 военного билета) Инструкции (Приказ МО РФ № 495)

То есть после того как вы получите справку/выписку с правильными реквизитами приказа о присвоении звания, с этим подтверждающим документом обратитесь в военный комиссариат по месту учёта (после увольнения воинский учёт ведётся военкоматом) с просьбой внести исправление в запись о звании в военном билете. Военный комиссар (или командир части) вносит исправление и заверяет его подписью и гербовой печатью — именно поэтому справка с реквизитами приказа является необходимым основанием для исправления.

Военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, - их отношение к исполнению воинской обязанности.
— п. 10 Инструкции о порядке выдачи, ведения и хранения военных билетов (Приказ МО РФ № 495)

Вывод: исправление записи о звании вносит военный комиссар по месту вашего воинского учёта (или, до сдачи учёта в военкомат, — командир части), а полученная вами справка с номером и датой приказа о присвоении звания служит основанием для такого исправления, которое заверяется подписью и гербовой печатью.

Что делать при отказе или молчании части/военкомата

Если в течение 30 дней со дня регистрации заявления ответа нет либо в выдаче справки отказано, у вас есть меры защиты. Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом государственного органа (к которым относятся Минобороны и военные комиссариаты) образует состав административного правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ, п. 1

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
— ст. 5.59 КоАП РФ

Порядок действий при отказе: (1) письменная жалоба на имя вышестоящего должностного лица (командир вышестоящей части, военный комиссар субъекта РФ/вышестоящий военком, начальник центрального органа военного управления); (2) жалоба в военную прокуратуру — на действия (бездействие) должностных лиц воинской части и военкомата, где подтверждение звания будет проверено по материалам личного дела; (3) при продолжающемся бездействии либо необоснованном отказе — обращение в суд, но помните: получение справки о присвоении звания — это, как правило, вопрос учётного подтверждения, который в большинстве случаев решается на уровне военкомата или прокуратуры без суда.

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
— ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ, п. 1

Вывод: при отказе или молчании в течение 30 дней вы вправе (1) обжаловать действие/бездействие вышестоящему должностному лицу, (2) обратиться с жалобой в военную прокуратуру, где сведения о звании проверят по личному делу, и (3) при необходимости — в суд; на должностных лиц за нарушение порядка рассмотрения вашего обращения налагается административный штраф по ст. 5.59 КоАП РФ.

Гражданско-правовые последствия и особенности записи о звании с реквизитами приказа

Военный билет (и для офицера, и для солдата/сержанта) фиксирует последнее воинское звание именно с указанием должностного лица, издавшего приказ о присвоении, даты приказа и его номера — то есть реквизиты приказа, которые вы просите подтвердить справкой, являются штатным элементом записи о звании в военном билете.

В пункте 6 на основании личного дела записывается последнее воинское звание, присвоенное военнослужащему (военнообязанному) в период прохождения им военной службы или пребывания в запасе на момент выдачи ему военного билета офицера запаса, с указанием должностного лица, издавшего приказ о присвоении воинского звания, даты издания приказа и номера (месяц в дате издания приказа пишется прописью), например: "Воинское звание "полковник" присвоено приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 мая 2006 г. № 157". В пункте 7 в левой графе записывается номер военно-учетной специальности (далее - ВУС), состоящий из шести цифр, по которой офицер запаса принят на воинский учет при первоначальной постановке. В последующем (в случае изменения у офицера ВУС) новая ВУС записывается в следующей графе. При увольнении военнослужащего с военной службы в запас, который за время военной службы овладел несколькими ВУС, типами (марками) вооружения, военной и специальной техники (далее - ВВСТ), делается запись о ВУС, типах (марках) ВВСТ, которыми он владеет в совершенстве. В пункте 8 указывается, по какому профилю (командному, инженерному и техническому, юридическому, медицинскому или ветеринарному) учитывается офицер запаса в соответствии с имеющейся у него ВУС. Пункт заполняется без сокращений. В пункте 9 указывается, к какой категории запаса по возрасту относится офицер запаса. Разряд запаса записывается в левой графе арабской цифрой (1, 2 или 3).
— п. 9 (п. 6 военного билета офицера) Инструкции (Приказ МО РФ № 495)

В пункте 20 делается запись о воинских званиях и классных квалификациях, присвоенных в период прохождения военной службы и пребывания в запасе. Запись заверяется подписью начальника штаба воинской части (начальника организации) и гербовой мастичной печатью (печатью организации).
— п. 10 (п. 20 военного билета) Инструкции (Приказ МО РФ № 495)

При этом, если должностные лица части или военкомата незаконно откажут вам в выдаче подтверждающей справки или своими незаконными действиями (бездействием) причинят вам вред, такой вред подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации по правилам деликтной ответственности.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Для вашей ситуации это означает: отказ в выдаче справки, подтверждающей присвоенное вам звание, не просто оставляет ошибку в военном билете — при доказанности незаконности отказа и причинённого вреда (например, утрата прав, льгот, надбавок к пенсии, зависящих от звания) вы вправе ставить вопрос о возмещении вреда по ст. 1069 ГК РФ, параллельно с административной ответственностью должностного лица по ст. 5.59 КоАП РФ.

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
— ст. 5.59 КоАП РФ

Вывод: запись о звании в военном билете по закону должна содержать реквизиты приказа о его присвоении, поэтому ваше требование справки с номером и датой приказа полностью соответствует порядку ведения военных билетов; при незаконном отказе вред подлежит возмещению за счёт казны по ст. 1069 ГК РФ, а нарушившее должностное лицо — административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

Обжалование и альтернативные пути подтверждения звания

Помимо прямого запроса в часть или военкомат, при отказе или молчании вы вправе использовать иные способы подтверждения звания и понуждения к исправлению.

Альтернатива 1 — военный комиссариат. Если обращение в часть не дало результата в течение 30 дней, обратитесь с письменным заявлением в военный комиссариат по месту учёта: в его распоряжении находится ваше личное дело, где в послужном списке фиксируются все присвоенные звания и реквизиты приказов о их присвоении. Военкомат обязан выдать справку на основании личного дела — это наиболее надёжный путь, поскольку личное дело после увольнения передано в военкомат.

Военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, - их отношение к исполнению воинской обязанности.
— п. 10 Инструкции о порядке выдачи, ведения и хранения военных билетов (Приказ МО РФ № 495)

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ, п. 1

Альтернатива 2 — жалоба вышестоящему должностному лицу. Если и часть, и военкомат бездействуют, вы подаёте жалобу вышестоящему командиру (командующий округом, начальник органа военного управления) либо вышестоящему военному комиссару (субъекта РФ), ссылаясь на ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ и на то, что запись в военном билете без подтверждающего приказа не соответствует Инструкции.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ, п. 1

Делаются записи о внесенных в военный билет исправлениях с указанием даты их внесения, которые заверяются подписью военного комиссара (командира воинской части) и гербовой мастичной печатью. На основании приказа соответствующего должностного лица производится отметка о присвоении личного номера. Военнослужащим, отбывшим наказание в дисциплинарных воинских частях, в случае, когда время нахождения в них будет засчитано в срок военной службы, в этом разделе в воинской части вносится запись: "Время службы в переменном составе в/ч 00000 засчитано в срок военной службы. Основание: "Приказ командира в/ч 00000 от 19 октября 2001 г. № 145". Запись заверяется подписью командира воинской части и гербовой мастичной печатью.
— п. 10 (раздел об исправлениях) Инструкции (Приказ МО РФ № 495)

Альтернатива 3 — военная прокуратура. На действия (бездействие) должностных лиц воинской части и военкомата вы вправе подать жалобу в военную прокуратуру, которая в рамках надзора истребует материалы личного дела и приказы, после чего обяжет орган выдать справку и внести исправление.

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
— ст. 5.59 КоАП РФ

Альтернатива 4 — судебное обжалование. Если ни один из административных путей не помог, вы вправе обжаловать незаконное бездействие (отказ) в суд по правилам КАС РФ. При этом неверная запись о звании может повлечь для вас имущественный вред (например, при расчёте пенсии, надбавок), который подлежит возмещению по ст. 1069 ГК. Также должностное лицо подлежит административной ответственности.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Вывод: последовательность действий при отказе: (1) получить отказ/дождаться 30 дней → (2) жалоба вышестоящему командиру/военкому → (3) жалоба в военную прокуратуру → (4) административный иск в суд; одновременно может ставиться вопрос о возмещении вреда по ст. 1069 ГК и административном штрафе по ст. 5.59 КоАП.