Подал жалобу в военную прокуратуру, командование начало травить: обзывают, грубят, угрожают переводом — что делать

Запрещено ли преследование военнослужащего за подачу жалобы в военную прокуратуру

Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц. 2. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. 3. В целях обеспечения безопасности граждан в связи с их обращениями в органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, к должностным лицам указанных органов нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области внешней разведки, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны может быть установлен особый порядок направления обращений в форме электронного документа и направления ответов на обращения, уведомлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2024 № 547-ФЗ )
— ч. 1 ст. 6 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Эта норма прямо запрещает преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган с жалобой. Военная прокуратура — государственный орган, а военнослужащий — гражданин РФ, поэтому подача им жалобы (с копией и отметкой о принятии, что у вас есть) подпадает под защиту этой статьи. Оскорбления, грубость и угрозы переводом в другую часть после того, как командованию стало известно о жалобе, — это именно преследование за обращение, которое закон прямо запрещает. Преследование за подачу жалобы само по себе противоправно, независимо от того, законна ли была жалоба по существу.

Более того, федеральный закон специально гарантирует защиту чести и достоинства военнослужащего:

Оскорбление военнослужащих, насилие и угроза применения насилия, посягательство на их жизнь, здоровье, честь, достоинство, жилище, имущество, а равно другие действия (бездействие), нарушающие и ущемляющие их права в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, влекут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 3. Военнослужащие могут быть задержаны или подвергнуты аресту, в том числе в качестве дисциплинарного взыскания, только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) О задержании военнослужащих вне расположения воинской части, в которой они проходят военную службу, немедленно уведомляются органы военного управления, органы военной прокуратуры и военные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 404-ФЗ)
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Эта норма прямо квалифицирует оскорбление, насилие, угрозу насилия и иные действия, нарушающие права военнослужащего, как влекущие ответственность по федеральным законам. Таким образом, уже сам факт оскорблений и угроз со стороны командиров в отношении вас является нарушением ваших прав, за которое предусмотрена ответственность.

**Вывод: преследование военнослужащего за подачу жалобы в военную прокуратуру прямо запрещено законом (ч. 1 ст. 6 ФЗ № 59-ФЗ), а оскорбление, грубость и угрозы командования в ответ на жалобу являются противоправными и влекут ответственность (п. 2 ст. 5 ФЗ № 76-ФЗ). Ваши действия по подаче жалобы законны, и преследование за них незаконно.

Квалификация оскорблений и угроз командования (дисциплинарная и уголовная ответственность)

Оскорбления и грубость со стороны командиров в ваш адрес образуют самостоятельный состав нарушения уставных правил взаимоотношений и грубого отношения к подчинённому. Устав внутренней службы прямо предусматривает ответственность за такие действия:

За нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, связанное с унижением чести и достоинства, издевательством или сопряженное с насилием, а также за оскорбление одним военнослужащим другого виновные привлекаются к дисциплинарной ответственности, а при установлении в их действиях состава преступления - к уголовной ответственности. 20. Военнослужащие обязаны знать и соблюдать требования безопасности военной службы, заботиться о сохранении своего здоровья, в том числе проходить медицинские осмотры, диспансеризацию, медико-психологическую реабилитацию, а также химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту). Военнослужащие должны повседневно заниматься закаливанием, физической подготовкой и спортом, воздерживаться от вредных привычек (курения, употребления алкоголя), не допускать употребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ либо других одурманивающих веществ. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 12.07.2021 № 415 ) 21. По служебным вопросам военнослужащий должен обращаться к своему непосредственному начальнику, а при необходимости с разрешения непосредственного начальника - к старшему начальнику.
— п. 19 Устава внутренней службы ВС РФ, утв. Указом Президента РФ № 1495 от 10.11.2007

Здесь важно разграничить две ситуации. Если оскорбления и угрозы исходят от командира (начальника) в отношении вас — вашего подчинённого, это подпадает под ч. 2 ст. 336 УК РФ:

Оскорбление одним военнослужащим другого во время исполнения или в связи с исполнением обязанностей военной службы - наказывается ограничением по военной службе на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на тот же срок. 2. Оскорбление подчиненным начальника, а равно начальником подчиненного во время исполнения или в связи с исполнением обязанностей военной службы - наказывается ограничением по военной службе на срок до одного года или содержанием в дисциплинарной воинской части на тот же срок.
— ст. 336 УК РФ, п. 1

Если же унижение чести и достоинства происходит между военнослужащими (например, сослуживцами, которым командование поручило «обработать» жалобщика) при отсутствии отношений подчинённости, применяется ст. 335 УК РФ:

Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности 1. Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности, связанное с унижением чести и достоинства или издевательством над потерпевшим либо сопряженное с насилием, - наказывается содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет или лишением свободы на срок до трех лет. 2. То же деяние, совершенное: а) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ) б) в отношении двух или более лиц; в) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; г) с применением оружия; д) с причинением средней тяжести вреда здоровью, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок до десяти лет.
— ч. 1 ст. 335 УК РФ

Кроме того, законодательство прямо запрещает проявление грубости по отношению к военнослужащему, привлекаемому к дисциплинарной ответственности:

не допускаются унижение его личного достоинства, причинение ему физических страданий и проявление по отношению к нему грубости. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 04.12.2006 № 203-ФЗ) Статья 28 3 . Обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответственность военнослужащего 1. Не является дисциплинарным проступком действие (бездействие), совершенное: во исполнение обязательного для военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, приказа или распоряжения командира; в состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или другого лица, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны. Не являются превышением пределов необходимой обороны: причинение вреда посягающему лицу, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия; защита от посягательства, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия, если при этом не было допущено умышленных действий, явно не соответствующих характеру и опасности посягательства; действия обороняющегося лица, если это лицо вследствие неожиданности посягательства не могло объективно оценить степень и характер опасности нападения;
— п. 10 ст. 28.2 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Это ключевая норма: даже если командование в ответ на вашу жалобу пытается привлечь вас к дисциплинарной ответственности, при этом привлечении не допускаются унижение вашего личного достоинства, причинение физических страданий и проявление грубости. Если попытки оскорбить или запугать вас переводом совпадают с наложением дисциплинарных взысканий — это прямое нарушение данной нормы и основание для оспаривания.

**Вывод: оскорбления и грубость командира в отношении вас при исполнении обязанностей военной службы образуют состав преступления по ч. 2 ст. 336 УК РФ (оскорбление начальником подчинённого); при действиях между равными военнослужащими применима ст. 335 УК РФ; проявление грубости при привлечении к дисциплинарной ответственности прямо запрещено п. 10 ст. 28.2 ФЗ № 76-ФЗ. Все эти действия подлежат проверке органами военной прокуратуры и военного следствия.

Куда обращаться и как обжаловать действия командования (процедура и подсудность)

Военнослужащий имеет прямое право на обжалование неправомерных действий командиров и обращение в суд:

Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ)
— ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 1

Суд, в котором рассматриваются дела военнослужащих об оспаривании действий (бездействия) органов военного управления и командиров, — гарнизонный военный суд. Порядок обжалования регламентирован главой 22 КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Для подачи административного искового заявления о признании незаконными действий командира установлен трёхмесячный срок:

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок исчисляется со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав — то есть с момента оскорбления/угрозы, а не с момента подачи исходной жалобы в прокуратуру. Пропуск этого срока без уважительных причин влечёт отказ в удовлетворении иска, поэтому действовать нужно без промедления (в пределах трёх месяцев с каждого нового эпизода преследования).

Поскольку вы уже обратились в военную прокуратуру с первой жалобой и у вас есть свидетели, целесообразно подать в военную прокуратуру новое заявление именно о преследовании за обращение (с приложением копии первой жалобы с отметкой и указанием свидетелей), а при бездействии прокуратуры — административный иск в гарнизонный военный суд.

**Вывод: действия командования обжалуются в гарнизонный военный суд по правилам гл. 22 КАС РФ (ст. 218); срок обращения — 3 месяца с момента, когда стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ); параллельно целесообразно новое заявление в военную прокуратуру о преследовании за обращение. Подсудность — военный суд (гарнизонный военный суд), не районный суд, поскольку спор связан с прохождением военной службы.

Денежные последствия: компенсация морального вреда за оскорбления и унижение достоинства

Оскорбления, унижение достоинства и грубое отношение причиняют нравственные страдания, которые подлежат денежной компенсации в гражданско-правовом порядке:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ч. 1 ст. 151 ГК РФ

Право на компенсацию морального вреда за унижение чести и достоинства военнослужащего прямо вытекает из того, что достоинство личности и честь являются нематериальными благами, нарушение которых даёт право требовать компенсации. Размер компенсации определяется судом:

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Глава 60. Обязательства вследствие неосновательного обогащения
— ст. 1101 ГК РФ, п. 2

При определении размера суд учитывает характер нравственных страданий (публичность оскорблений в присутствии сослуживцев, должностное положение причинителя вреда), степень вины нарушителя и требования разумности и справедливости. Ваши свидетели подтвердят факт и форму оскорблений, что усиливает позицию по взысканию компенсации.

Требование о компенсации морального вреда заявляется в том же гарнизонном военном суде (в исковом порядке либо в рамках административного дела об оспаривании действий командира).

**Вывод: за оскорбления и унижение достоинства командованием вы вправе требовать компенсацию морального вреда в денежной форме на основании ст. 151, 1101 ГК РФ; размер определяется судом с учётом характера страданий и вины нарушителя; требование заявляется в гарнизонный военный суд.

Доказательства и риски (что делать при угрозе перевода и бездействии прокуратуры)

У вас есть два ключевых доказательства: копия жалобы с отметкой о принятии (подтверждает факт обращения и, при совпадении во времени, что преследование — реакция на неё) и показания свидетелей издевательств (подтверждают факт, форму и авторов оскорблений и угроз). Эти доказательства принимаются и прокуратурой, и судом.

Угроза перевода в другую часть — это прямое преследование за обращение, запрещённое ч. 1 ст. 6 ФЗ № 59-ФЗ (процитирована в первом блоке). Если командование оформит перевод как дисциплинарное наказание, оно подлежит оспариванию в гарнизонном военном суде в пределах 3 месяцев (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), поскольку, как отмечено в блоке 2, при привлечении к дисциплинарной ответственности не допускаются унижение достоинства и грубость (п. 10 ст. 28.2 ФЗ № 76-ФЗ), а перевод в порядке дисциплинарного взыскания должен иметь законное основание.

Если военная прокуратура не отреагирует на заявление о преследовании, вы вправе обжаловать её бездействие: (1) вышестоящему военному прокурору, (2) в гарнизонный военный суд по правилам гл. 22 КАС РФ (ст. 218 — процитирована).

При наличии признаков преступления (оскорбление по ст. 336 УК, уставные правонарушения по ст. 335 УК) следует также направить заявление в военный следственный орган Следственного комитета РФ о проведении проверки в порядке ст. 144–145 УПК РФ.

**Вывод: копия жалобы с отметкой и показания свидетелей — достаточная доказательственная база. Угроза перевода = преследование за обращение. При бездействии прокуратуры — обжалование вышестоящему военному прокурору и в гарнизонный военный суд; при признаках преступления — заявление в военный следственный орган СК РФ.

Риски, смежные способы защиты и обеспечение исполнения требований

Риски. Основной риск — ответные действия командования после подачи заявления о преследовании: наложение дисциплинарного взыскания либо оформление перевода. Такие действия минимизируются заблаговременной фиксацией доказательств (копия жалобы с отметкой, зафиксированные показания свидетелей, даты и место каждого эпизода оскорблений/угроз) и параллельным направлением заявления в военную прокуратуру. Любое последующее дисциплинарное взыскание, принятое в ответ на жалобу, подлежит оспариванию как преследование за обращение (ч. 1 ст. 6 ФЗ № 59-ФЗ) и как нарушение запрета на грубость и унижение достоинства при привлечении к дисциплинарной ответственности (п. 10 ст. 28.2 ФЗ № 76-ФЗ).

Альтернативные каналы защиты (помимо повторного обращения в ту же военную прокуратуру): вышестоящий военный прокурор; военный следственный орган Следственного комитета РФ (для проверки по ст. 335, 336 УК РФ); вышестоящее в порядке подчинённости командование — в порядке, допускаемом ч. 1 ст. 218 КАС РФ (процитирована), закон прямо позволяет оспорить действия «у вышестоящего в порядке подчиненности лица» либо использовать иные внесудебные процедуры.

Смежные правовые последствия. Помимо запрета преследования, унижение чести и достоинства военнослужащего порождает гражданско-правовое последствие — право на компенсацию морального вреда (ст. 151, 1101 ГК РФ, процитированы в блоке 4). Защита сосредоточена не только на прекращении оскорблений, но и на денежной компенсации причинённых нравственных страданий.

Исполнение. Требование о прекращении преследования обеспечивается мерами прокурорского реагирования (представление, постановление) и судебным актом, которым суд признаёт действия командира незаконными и обязывает устранить нарушение; неисполнение судебного акта влечёт установленную законом ответственность. Основанием для такого акта служит признание действий командира нарушающими ваши права по правилам гл. 22 КАС РФ.

**Вывод по всем веткам: риски преодолимы через фиксацию доказательств и надзор прокуратуры; доступны альтернативные каналы — вышестоящий прокурор, военный следственный орган, вышестоящее командование; смежное последствие — компенсация морального вреда; исполнение обеспечивается мерами прокурорского реагирования и судебным актом об обязании устранить нарушение.