Право получить справку из госпиталя без личной явки (по запросу)
Основа правовой позиции: вы вправе получить медицинский документ (справку ВВК) по запросу, направленному дистанционно, причём запрос можно подать и в электронной форме.
Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право получать медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
— ч. 5 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»
Для вашей ситуации это означает: справка военно-врачебной комиссии, которую требует военкомат, относится к медицинским документам, отражающим состояние здоровья, и по прямому смыслу ч. 5 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ вы вправе запросить её дистанционно — личная явка не является обязательным условием получения документа. Более того, запрос можно направить в том числе в электронной форме (на официальную почту госпиталя или через форму обращений), а не только заказным письмом.
Что касается самого документа. «Справка 98», о которой вы спрашиваете, — это бытовое обозначение справки военно-врачебной комиссии, которая в действующем регулировании ВС РФ оформляется по форме № 10:
В форме № 10 "Справка военно-врачебной комиссии" (приложение № 1 к настоящему приказу) (далее - форма № 10) указываются: 1) в заглавии - номер, соответствующий порядковому номеру, за которым записан освидетельствуемый в графе 1 формы № 15 "Протокол заседания военно-врачебной комиссии по очному медицинскому освидетельствованию"; 2) дата заседания ВВК; 3) наименование ВВК в родительном падеже; 4) в пункте 1 - фамилия, имя и отчество (при наличии) освидетельствуемого в именительном падеже; 5) в пункте 2 - дата рождения освидетельствуемого; 6) в пункте 3 - даты начала и окончания военной службы (по призыву, по контракту) в Вооруженных Силах, дата призыва (поступления) на военную службу, наименование призывной комиссии муниципального образования, которой призывался на военную службу, а для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - наименование воинской части, организации, осуществившей отбор на военную службу по контракту, дата окончания контракта; 7) в пункте 4 - воинское звание освидетельствуемого в именительном падеже; 8) в пункте 5 - клинический диагноз увечий, заболеваний освидетельствуемого. После каждой нозологической единицы клинического диагноза в скобках указываются причинная связь увечья, заболевания с прохождением военной службы в формулировках, предусмотренных пунктом 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, а также при наличии соответствующая статья и пункт статьи Расписания болезней;
— п. 41 Приказа Минобороны России от 18.01.2021 № 21
Ключевой момент для организации пересылки: справка ВВК (форма № 10) содержит пункт 7 — почтовый адрес ВВК, проводившей освидетельствование, что подтверждает — данный документ рассчитан в том числе на направление по почте и привязку к конкретной комиссии. Поэтому просьба «отправить справку почтой» не противоречит назначению документа и не является чем-то нестандартным.
Вывод: вы вправе получить справку ВВК из госпиталя без личной явки — достаточно направить письменный или электронный запрос; госпиталь обязан рассмотреть его и предоставить (направить) документ.
Как правильно составить и направить запрос, чтобы справку отправили почтой в город Н.
Запрос в госпиталь — это письменное обращение гражданина, на которое распространяется ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан».
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
— ч. 1 ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»
Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно. Статья 3. Правовое регулирование правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан 1. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации , международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. 2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом. Статья 4.
— ч. 3 ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ
Это значит: рассмотрение вашего запроса и направление ответа (справки) — бесплатно, а отказ «мы не высылаем документы почтой» без законного основания неправомерен, если вы надлежащим образом идентифицированы как пациент.
Рекомендуемое содержание запроса (оформляется как официальное заявление на имя начальника госпиталя/руководителя военно-медицинской организации):
- Кому: полное наименование госпиталя, воинская часть (организация), ФИО руководителя ("Начальнику ФГКУ «…»").
- От кого: ваши ФИО полностью, дата рождения, воинское звание (при наличии), личный номер (при наличии), адрес регистрации и адрес для почтового отправления.
- Данные для идентификации: период нахождения на лечении, наименование отделения, № истории болезни (если известен), даты освидетельствования ВВК.
- Просьба: выдать (оформить) справку военно-врачебной комиссии (для представления в военный комиссариат) и направить её заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу: (полный почтовый адрес в городе Н., ФИО получателя, индекс).
- Основание: ссылка на ч. 5 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ и ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ.
- Подпись, дата, контактный телефон, адрес электронной почты.
Способы подачи: заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении на почтовый адрес госпиталя; либо на официальный адрес электронной почты госпиталя (ч. 5 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ прямо допускает электронную форму запроса). Для доказательства факта и даты обращения сохраняйте квитанцию об отправке почты или распечатку электронного письма.
Вывод: запрос составляется как письменное заявление на имя руководителя госпиталя с полными идентифицирующими данными пациента, просьбой оформить справку ВВК и направить её почтой по конкретному адресу в городе Н.; подаётся заказным письмом или электронно, рассмотрение — бесплатно.
Сроки ответа и альтернатива: военкомат может запросить справку сам
Срок, в течение которого госпиталь обязан рассмотреть ваше обращение и направить ответ (справку):
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ
Для вашей ситуации: справка должна быть подготовлена и отправлена, а при невозможности — дан мотивированный ответ, в течение 30 дней со дня регистрации обращения; в исключительных случаях срок может быть продлён ещё максимум на 30 дней с обязательным уведомлением вас.
Важное обстоятельство, упрощающее дело со стороны военкомата. Сведения, составляющие врачебную тайну, могут предоставляться без вашего отдельного согласия именно для целей военно-врачебной экспертизы по запросу военкомата:
- в целях проведения военно-врачебной экспертизы по запросам военных комиссариатов, кадровых служб и военно-врачебных (врачебно-летных) комиссий федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба;
— п. 6 ч. 4 ст. 13 ФЗ № 323-ФЗ
Это означает: справку ВВК для военкомата вправе запросить и получить и сам военный комиссариат напрямую у госпиталя (медицинской организации) — для этого ваш личный визит или даже ваше письменное согласие на разглашение сведений не обязательны, поскольку такое предоставление прямо разрешено законом. Практический вывод: если госпиталь затягивает отправку вам лично, можно параллельно обратиться в военкомат с просьбой запросить справку непосредственно, сославшись на п. 6 ч. 4 ст. 13 ФЗ № 323-ФЗ.
Вывод: госпиталь обязан ответить (направить справку) в 30 дней с регистрации обращения; альтернативно справку для военкомата вправе запросить сам военкомат без вашего личного участия — это прямой и надёжный путь при невозможности приехать.
Если госпиталь откажет или промолчит — ответственность и способы защиты
За нарушение порядка рассмотрения обращения к должностным лицам госпиталя применима административная ответственность:
Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 11.07.2011 № 199-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ )
— ст. 5.59 КоАП РФ
Для вашей ситуации: при неправомерном отказе в выдаче/отправке справки ВВК или при молчании сверх установленного срока вы вправе направить жалобу в вышестоящий орган военного управления (главное военно-медицинское управление, соответствующее окружное командование), в военную прокуратуру (гарнизонную), а также обратиться с заявлением о привлечении должностного лица к ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ. Ненаправление справки также можно оспорить в суде, поскольку оно нарушает ваше право на получение медицинских документов (ч. 5 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ).
Вывод: отказ или непредоставление справки в срок неправомерны; механизм защиты — жалоба в вышестоящее военное командование, военную (гарнизонную) прокуратуру, привлечение должностного лица к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, а в крайнем случае — суд. Все указанные органы и сроки (30 дней) едины независимо от того, кто из них рассматривает ваше обращение.
Гражданско-правовые последствия и защита при нарушении права на получение документа
Если госпиталь неправомерно не выдаёт и не направляет справку, нарушаются ваши права двояко: процессуально (срок рассмотрения обращения) и в части доступа к информации о своём здоровье. За первое предусмотрена административная ответственность должностного лица по ст. 5.59 КоАП РФ (приведена выше). Что касается гражданско-правовой составляющей: непредоставление медицинского документа вопреки ч. 5 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ и длительное бездействие могут повлечь взыскание компенсации морального вреда, поскольку затрагивается нематериальное благо и личные неимущественные права гражданина (право на получение информации о состоянии здоровья). Такие требования могут быть заявлены в суд.
Практически предпочтительнее действовать так: (1) зафиксировать факт и дату направления запроса (квитанция заказного письма или распечатка электронного письма); (2) при пропуске 30-дневного срока направить жалобу в вышестоящий орган военного управления и в военную прокуратуру; (3) параллельно просить военкомат запросить справку самостоятельно (п. 6 ч. 4 ст. 13 ФЗ № 323-ФЗ); (4) при сохранении бездействия — оспорить его в суде с требованием обязать выдать/направить документ, а при наличии оснований — и о компенсации морального вреда.
Вывод: при отказе или затягивании сроков у вас есть механизмы защиты — административная ответственность должностного лица (ст. 5.59 КоАП РФ), жалобы в вышестоящее военное командование и военную прокуратуру, а также судебное обжалование с возможным требованием компенсации морального вреда. Срок ответа на обращение (30 дней) и порядок обжалования едины для всех названных органов.
